新时期如何发挥管理部门职能抓好水运行业非公党建工作

和志庆

【摘  要】随着经济社会发展，非公有制企业已成为社会主义市场经济的重要组成，也形成了推动经济社会发展的重要力量;非公有制企业的数量和作用，决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，是基层党组织建设不容忽视的工作领域。行业主管部门如何加强对非公企业的领导，保证其正确的发展方向，大力提升新时代非公企业党建工作，是摆在我们各级党组织面前的一项重要任务。

【关键词】管理部门;职能;非公企业;党建工作

1.非公企业党建工作的重要作用

非公企业发展趋势呈现多元化，产业结构也在不断升级，加强非公企业党建工作关系到自身健康发展。一是在企业中发挥政治核心作用。保证党的路线方针政策得到贯彻执行，保证国家法律法规的贯彻执行;引导非公有制企业坚定不移地走中国特色的社会主义道路。二是在企业发展中发挥政治引领作用。政治引向，保持企业正确的前进方向，提供坚强有力的政治保证;文化引导，形成企业内部良好的、积极向上的社会风气和文化氛围;创新引领，增强内部凝聚力，不断实现新的发展;和谐关系引建，保护广大员工的合法权益，引导他们共谋企业发展和个人发展。

2.水运行业非公党建工作的特点

在改革开放过程中，水运行业非公企业党建在探索中前进，在创新中加强，取得的进步是有目共睹的。但水运行业非公企业党建是不同于体制内党建特点的新领域，因其党员流动性强、人员老化、知识结构差等原因存在问题更明显。

2.1观念陈旧，意识薄弱

社会主义进入新时代，开展非公企业党建工作的外部环境改善很多，思想观念也得到很大提升，然而仍有部分人在对非公企业党建工作的看法上存在理解不深、支持不够，主要体现在两个方面：一是有些企业主在党的一些规章制度会与企业文化、企业制度执行方面，存在担忧，担心互相冲突，正常生产经营和管理受到影响，企业决策的执行力度削弱。二是有些领导干部思维守旧，看待新兴领域党建的眼光短浅，站位不高，对市场经济环境下成长的非公企业党组织的工作地位和作用没有深刻认识，缺乏探索新的工作思路和明确的目标，非公企业党建工作不能与时俱进，缺乏生机和活力。三是水运企业特别是航运公司多而不强，在岸基工作人员数量少、素质不高，船员数量大，党员分散，管理不便，很多公司無法也不愿成立党组织。四是在实际的运行过程中，配套制度和激励、约束机制不完善，企业复杂的内部结构以及产权结构的多样性，加上企业追求利益的最大化特点，致使企业在党组织工作的开展投入、重视不够，党建工作的开展效果不佳。

2.2作用不强，组织不力

水运非公企业党组织同大部分企业存在的问题相似，最为突出的问题为边缘化、虚化、弱化，所辖船员党员流动性大，部分企业党组织内部无党员或仅有个别党员的现象存在，党组织功能缺失;部分企业党组织在企业中的“分量”不重，基层党组织负责人多由中层干部或一般工作人员担任，话语权不强，无法对关系企业发展的重大决策问题产生影响，党员的先锋模范作用以及党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用都没能真正发挥和凸显出来。此外，部分企业党组织开展党建活动形式单一，内容简单，与企业发展、效益不能有效统一，党建引领作用无法体现，党建活动的真正目的无法实现。

2.3组织生活不规范，效果不佳，

近年来，船员队伍因水运市场的发展壮大，其中党员的数量也在发生着变化，船舶作为流动个体，其营运特点以及船员人群的素质，导致船舶党建工作开展面临着更多的困难。一是船员队伍特别是其中的党员不够稳定，在流失的人员中，党员比例相对较高。二是现在从事船员的年轻队伍党员占比太少，很多年轻人加入党组织的意愿不强，船员党员大多是即将退休或已经退休的人群，积极性不高。三是船舶的流动性和相对封闭性导致其党建工作滞后，加之船舶受市场影响，其更多地是追求经济效益和航行安全，党建工作相比陆上单位推进难度更大。

3.管理部门做好非公企业党建工作的建议

非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力提高非公企业党建工作的整体水平，把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为企业的发展优势，实现“党建出生产力”，加快企业经济的健康发展。

3.1强化政治导向，设计好党建发展“最初一公里”

管理部门要引导非公有制企业党组织深刻领会习近平总书记关于非公党建工作的重要指示精神，充分认识加强党建工作的重要性;要求企业根据自身特点，找准自身政治定位，发挥引领作用，同时要加强企业出资人的政治培养，围绕中心工作，落实政治责任，要以发展的眼光，增强改革责任感和使命感，确保基层党组织维护稳定、推动发展、服务党员群众的能力不断增强，进一步夯实党在基层的执政基础。指导企业党组织发挥战斗堡垒作用，在做好党的主张宣传、党的决定贯彻的同时，帮助企业抓好党建工作，让开展党建工作与促进企业发展深度融合，找准最佳结合点，开展党建工作的目标就是服务企业健康快速发展，寻找和解决企业在生产经营管理方面的难点问题，推动企业健康发展。

3.2指导组织建设，拓展好党建提升的“中间段”

一是指导企业始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，优化配置好企业党委、支部班子，提升党建业务水平和活力。注重利用先进的科学手段和平台加大对党员培训和管理，运用保障激励机制发挥广大党员在企业各项工作中的创先争优精神。二是督促企业落实党委主体责任，注重适应新形势、新要求，有重点的组织学习时事政治理论，学习党和国家有方针政策，学习与本企业相关的法律常识和先进实用的管理经验及现代科技专业知识等，不断增强领导层的科学决策能力，示范带动党员自觉形成学习型党组织，以良好的整体素质管理企业。三是建强企业文化，形成党建与企业文化同频共振。引导企业加大内部企业文化建设，倡导“家”文化，凝聚人心，在职工思想中形成“厂兴我荣，厂衰我耻”的认识，以实际行动发挥主人翁精神，形成凝聚力和向心力。

3.3探索帮扶举措，打通党建执行“最后一公里”

一是加强党建共建，发挥行业监管，做好党建业务传帮带。主管部门发挥行业监管的同时，指导企业建设党建工作，形成党建共建平台，发挥党建引领作用，促进业务管理的共同提升。管理单位结合业务指导，增加与企业交流，有条件的单位可以派驻专门的党建指导员，参与企业党建工作的指导，提高企业党建业务能力。党建指导过程中收集企业的困难和建议，多从服务对象的角度思考问题，从更深层次探索问题的根源，以群众的视角看待问题，提出解决办法。二是打通水运企业党建“最后一公里”，加强“党建示范船”建设。现有内河船舶的党建工作水平参差不齐，主管部门或企业通过党建共建，打造一艘或一批党建先进船舶，通过先进船舶的带动引领作用，形成“蝴蝶效应”，最终实现内河船舶党建工作水平的整体提高。督促水运企业形成船舶党建工作机制。每艘船舶根据自己的特点建立适应推动自身党建发展的工作机制，充分调动船员党员的工作积极性，把日常琐碎的工作“小措施”提炼成为指导党建工作的“大机制”，建立健全常态化制度和载体，增强辐射力。主管部门发挥党建引领作用，指导企业建设、完善党建工作，指导开展党建共建活动，借助港口、码头企业党建平台，吸收到港船员党员积极参加组织活动，提高党建工作实效。

4.总结

新形势下，加强非公企业党的建设，行业主管部门要发挥引领和监督作用，既要做好指导，又要做好监督，让党建工作与服务工作形成合力。企业在开展党建工作的过程中要坚持“两手抓，两手硬”的方针，抓效益，实现生产经营提升，抓党建，助推企业新发展。主管部门与企业共同努力，在社会主义新时代激烈的市场竞争中，让企业保持生机和活力，实现持续、稳定科学发展。