农民专业合作社农户参与意愿分析

高涛

摘 要：农民专业合作社对于农民增收和农业发展具有非常重要的作用，而农户的参与意愿对于农民专业合作社人力资本建设和经营效益提升具有显著影响。在对农民专业合作社发展状况进行分析的基础上，对农户参与专业合作社意愿的影响因素展开分析，从农户、合作社、政府角度出发，为合作社提升农户信任度和参与意愿提出建议，有利于完善专业合作社管理机制，提升服务功能。

关键词：农民专业合作社;参与意愿;影响因素

文章编号：1004-7026（2020）20-0069-02         中国图书分类号：F321.42        文献标志码：A

近年来，我国农村经济快速发展，其中农民专业合作社发挥了极为重要的作用。以家庭承包经营为基础的农民专业合作社（以下简称“合作社”），将生产同类型产品或者提供同类型服务的农户以自愿的方式集合起来成立互助性组织，共同经营和管理，促使农业生产呈现专业化和规模化的趋势，既提高了农产品的生产效率和生产质量，也提升了农产品的市场竞争力。

合作社将农产品的原料采购、生产加工、销售以及售后服务形成一个完整的产业链条，既能够在采购和销售过程中提高议价能力，也能够在生产经营过程中形成规模效应和成本优势。同时，政府为合作社提供与生产经营相对应的技术服务和政策优惠，有助于区域经济发展、区域特色形成、区域产业规模扩大和农产品质量提升。合作社增强了农户应对自然灾害或市场风险的能力，保证了农户的利益[1]。

然而，在合作社的实际运作和管理过程中，出现专业合作社“不专业”的问题，合作的形式化问题严重，管理和经营不到位，农户的利益得不到保障，部分农户参与合作社的意愿不高、积极性不强。农户是合作社的核心。能否争取农户信任和参与是合作社发展的主要影响因素，也直接影响到合作社的经营状况。只有充分尊重农户意愿，增强农户的参与积极性，才能发挥农户在合作社建设过程中的主体作用。通过对我国合作社的发展现状进行分析，提出影响农户参与合作社意愿的影响因素，并为提高农户参与意愿和合作社发展提出建议[2]。

1  我國合作社发展现状

与西方国家的合作社相比，我国合作社起步较晚，专业程度较低。近年来，随着现代农业发展，我国合作社迅速发展。截至2019年8月，我国合作社数量已经达到220.7万家，涉及多个农业领域，例如种植业、养殖业、农机服务等，专业化程度不断提高，经营管理现代化，在引导农业、农民、农村发展的过程中，地位不断提升。由于合作社建立的初衷是互助，因此成立合作社能够有效维护农户的共同利益，增加农民收入，规避生产和市场风险，进而推动现代化农业发展。新时期的合作社不仅要把农户集合起来，更要追求专业化、标准化和品牌化。农户在市场上的主体地位不断提升，产业链条得到了延伸，合作社成为构建和谐农村的支撑力量，推动了新农村建设[3]。

虽然合作社的数量不断增加，但是有些区域成立合作社的程序不规范。“四不像”的合作社经营效率低下，造成了农业资源浪费。还有部分“空壳”合作社是为了挣业绩而设立。这些问题合作社的存在，对合作社产生了极坏的影响，破坏了市场秩序，制约了农村经济发展[4]。

2  影响农户参与合作社意愿的因素

2.1  政府的支持力度

政府是合作社成立的倡导者和支持者。自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布以来，合作社开始在农村建立。但对于农户而言，合作社仍然是一个新生事物，存在基础条件薄弱、经营困难、资金不足等问题。近年来，政府相继出台了一系列扶持合作社的优惠措施和政策，对合作社的建立和发展具有非常重要的影响，解决了技术缺乏、无效管理等问题。但在合作社的实际运作过程中，仍然出现了配套设施不完善、资金不充足、发展乏力的情况。因此，在提升农户参与合作社积极性方面，政府不仅要加大支持力度，保护农户的各项权益，同时要统筹工商、税务等部门对合作社进行帮扶。既要规范合作社的内部经营管理，提升整体素质，又要加大人才培训力度[5]。

2.2  合作社运作机制及服务功能

合作社的成立不以盈利为目的，而是以自助、自我负责和自我管理、自愿为原则。当前很多合作社管理不到位、规模小、分布不均衡，有些合作社的行政色彩比较浓，产权关系混乱，规章制度随意化，还有部分合作社呈现“空壳化”的情况。种种弊端造成合作社运作效率低下，支持、扶持工作不到位，农户的权益得不到保障，从而也降低了农户参与的积极性。完善的运作机制和服务功能可以将分散的家庭经营整合起来，缩短生产和流通环节，增加农户收益，提高农户参与市场经营的积极性[6-7]。

2.3  农户的个体特征

农户是参与合作社的主体，而户主的年龄、性别、文化水平、认知水平等直接影响了整个家庭的参与意愿。通过调查发现，年龄偏大、文化水平较低的农户参与专业合作社的意愿较低，而文化水平较高的农户对合作社的信任度更高，也更愿意加入。同时还发现，政府的宣传力度越大，合作社经营状况越好，农户加入的意愿越强烈。农户也容易受到亲朋好友参与意愿的影响，如果身边加入合作社的亲朋好友较多，农户也更愿意加入。内在因素和外部环境因素对农户的参与意愿具有直接的影响。有效提升农户的素质和认知水平，营造有利的外部环境，从而提高农户参与合作社的意愿，是急需解决的问题。

3  提升农户参与专业合作社的建议

3.1  农户层面

首先，提升自身文化素养，透彻理解相关政策。农户的理解能力因人而异，文化素养较高的农户理解更加准确、透彻，能够了解政策的内涵。提升农户文化素养，增强其对政策的理解力，是增强其参与意愿的重要方式。农户需要转变“读书无用论”的传统思想，积极主动进行学习[8]。

其次，加强对合作社的了解，积极参加政府和合作社组织的培训讲座，实地考察合作社的情况，深入了解合作社的实际发展水平，认识到其在农业发展中的重要作用。通过发挥自身的优势，积极参与合作社，实现利益共享、民主管理，增强农户的责任意识。

3.2  农民专业合作社层面

首先，加大对合作社的宣传，吸引农户积极参与。要想让农户积极参与合作社，就要提高农户的文化知识，让其了解合作社的优势。例如可以定期公布合作社的业绩，邀请农户参观合作社，举办合作社宣传活动等[9-10]。

其次，建立健全政策机制，保障农户切身利益。继续提高合作社的服务水平，更好地为农户服务。

再次，完善制度和机制，实行规范化管理，使农民对合作社有信心，愿意加入。

最后，不断引进新技术和专业人才，向成功的、有影响力的合作社学习先进经验。

3.3  政府层面

首先，发挥政府的宣传作用，提升农户意愿。人们接受新事物需要一定时间，只有充分认识到加入合作社的益处，才会提高加入的愿望和意愿。这个时间通常较长，需要政府和其他相关部门的持续推动和鼓励，逐渐让农民接受专业合作社。例如组织农户参观先进的合作社，聘请专家进行知识讲座，为农户解惑。

其次，引入实用型人才，增强人力资本积累。政府应当推动合作社形成多元化、系统化发展路径，充分利用优秀人才返乡热潮，吸纳具有丰富农业生产和管理经验的高学历人才，打造核心领导班子并使其成为合作社发展的助推剂。同时推动科技人才下乡、技术人才下乡，实现技术人才与社员直接对接，降低经营风险。

4  结束语

成立合作社对于加速土地流转、降低农业发展成本、增加农户收入、吸纳农村剩余劳动力以及新农村建设具有重要意义。提高农户的参与意愿，增强农户的参与积极性，这样能推动合作社加速运作，提高合作社的运作效率。同时应加大对农户的思想引导、技术支持，促进合作社发展。

参考文献：

[1]廖文虎，尚光辉.农户参与专业合作社意愿的影响因素研究——基于合作社自身运行机制的角度[J].江汉学术，2017（2）：95-104.

[2]陈新华，方凯.农户参与农民专业合作社的影响因素及其经济效益研究——基于广东省207家水禽养殖户的调研分析[J].价格月刊，2016（5）：80-86.

[3]周亚，杨科星，陈哲.农户参与农民专业合作社的意愿研究——以武汉市某南瓜合作社为例[J].农村经济与科技，2014（8）：28-30.

[4]吕屹云，蔡晓琳，林慧，等.清远市柑橘种植户参与农民专业合作社意愿及其影响因素分析[J].南方农业，2016（6）：112-113，115.

[5]周慶庆.农户加入专业合作经济组织的影响因素研究[D].长沙：湖南农业大学，2015.

[6]孙亚范.农民专业合作社治理中的社员参与意愿影响因素研究——基于江苏省的调查数据[J].经济问题，2014（3）：      93-98.

[7]楼栋，方晨晨，林光杰.农民专业合作社内部资金互助参与意愿因素分析——基于浙江、山东部分农民专业合作      社社员的调查[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2013（6）：14-19.

[8]郭红东，陈敏.农户参与农民专业合作社的意愿及影响因素分析——基于中国部分农户的调查[J].生态经济评      论，2010（1）：34-41.

[9]张铁英.吉林省农户参与农民专业合作社的意愿影响因素分析——以梨树县为例[J].当代生态农业，2012（1）：      49-53.

[10]刘励敏.中国农业主产区农民专业合作社的调查——以湖南省三个地域为研究对象[J].湖南行政学院学报，        2010（2）：69-73.