区块链技术在精准扶贫领域中的应用与思考

罗志华

摘 要：2018年以来，区块链技术成为电商产业创新与应用最关键的技术之一。对区块链技术在精准扶贫领域中的应用进行研究，分析当前精准扶贫现状及其存在的问题，明确制约区块链技术在精准扶贫中应用的因素，提出了促进区块链技术在精准扶贫领域中应用的建议。

关键词：区块链;精准扶贫;应用技术

文章编号：1004-7026（2020）20-0031-02         中国图书分类号：F832.43;F323.8        文献标志码：A

1    研究背景

区块链技术已成为当下最火热的话题之一。在精准扶贫方面，区块链技术可以使捐赠的环节更加透明。当区块链的精准化服务完成之后，能够确保助残、助困工作顺利开展，政府的民生资金也能够得到有效使用。在未来，链信也会表现出更大的价值，并全面为大众负责。基于区块链技术的支付网络能够提高效率、降低成本，为企业创造新的机遇。伴随着我国扶贫工作不断深入，对于贫困认定的精准度提出了更高要求。区块链技术作为扶贫工作中的一种新应用途径，具有较高的现实意义与研究价值。

通过梳理国内外研究可以看出，学者从不同的视角对区块链技术展开了研究，但对区块链技术在精准扶贫中的研究依然较少。以当前我国全面建成小康社会的新形势为背景，借助区块链技术，创新精准扶贫路径，为我国的精准扶贫工作提供方法支持。归纳当前扶贫工作和扶贫系统的问题，分析区块链技术在精准扶贫领域应用成效的基础上，探究该项创新途径的发展前景及制约因素，并给出相应的发展建议。

2    区块链技术对扶贫的作用

2.1    优化扶贫精准性问题

通过利用区块链技术，能够优化与提升扶贫的精准性。实际应用区块链技术，可以通过家庭或个人数据上链的方式来构建一套更公开、透明的家庭收入数据库，再利用共识机制来完成整体数据的比对与筛选，推动扶贫工作顺利进行。利用区块链技术能够更好地推动精准扶贫决策顺利实施下去，并真正做到对症下药、靶向治疗，扶贫资源也会朝着一个更精准的方向流动、渗透，这也是区块链技术与扶贫事业结合的最大优势。相关部门在完成数据库分析之后，还应该要作出相应的决策，从而真正为广大贫困地区、贫困人口提供更加切实的福利[1]。

2.2    改善扶贫事业资金使用不透明的问题

合理运用区块链技术，能够解决扶贫事业资金使用不透明的问题。在传统扶贫工作开展过程当中，一般需要经历本人申请、各级部门审核等多项流程。部分工作人员在思想认识、个人素质等诸多方面仍然存在一些不足，所以在扶贫资金的投入、分配等方面也容易产生问题，在相关流程上也会出现一定损耗。为了充分了解扶贫资金的使用状况，必须要将区块链技术与精准扶贫效率、效果结合起来，并作出更加合理的安排与处置。利用区块链，扶贫数据会成为一个完整的时间轴数据库。一旦出现任何消除数据的行为都会被网络实时监控，确保扶贫工作能够公平、顺利开展下去。

2.3    提升职能部门脱贫攻坚统筹能力

区块链技术能够确保职能部门脱贫攻坚统筹能力得到大幅度提升。政府职能部门已经成为扶贫攻坚事业的主导力量，不管是管理效率，还是统筹能力，都应该要进行更加合理的管控。通过区块链技术能够更好地将政务信息上链并汇集到一起，这对于政务信息透明度和职能部门管理效率的提升均会产生较大的促进作用。当工商、税务、社保等诸多部门的具体政务场景与区块链技术充分结合到一起后，相关职能部门的统筹能力也能够得到全面提升。

2.4    带动相关扶贫产业发展

产业扶贫对精准扶贫具有重要影响。产业扶贫主要是立足于市场，以经济效益为中心、以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。区块链技术对产业扶贫有积极影响。加快区块链领域的发展和布局已经成为当下要务，能够更好地解决信息成本高、跨部门协作难度大等问题。

此外，利用区块链技术开展扶贫工作，能够带动扶贫产业的发展，实现“互联网+扶贫”效应。在互联网的推动下，能够推动贫困地区电子商务产业的发展。

3    制约区块链技术在精准扶贫中应用的因素

3.1    技术因素

各個部门之间存在诸多利益矛盾，信息壁垒表现得尤为严重。当一个完善的信息共享机制构建起来之后，能够顺利实现信息互通。为了确保信息共享工作能够顺利落实到位，还必须利用区块链技术把政府部门、金融扶贫机构等主体全部都纳入到信息数据管理平台当中，并对此作出统一化管理。然而，当前各个参与方的信息仍然处于一种局部化、碎片化的状态，无法真正确保实时共享。

除此之外，贫困地区的技术覆盖难度持续加大。特别是在当前环境中，我国大部分贫困地区的经济环境已经表现得极为恶劣，甚至于在基础设施建设方面也没有落实到位，仅是满足基本的生活需求。区块链技术必须要在精准扶贫方面予以应用，每个节点的贫困户都必须要参与到数据的录入、校对等工作，特别是拨付了一定总量定额的扶贫资金之后，地方政府与基层往往会把资金用在产业扶贫、民生扶贫等诸多领域，无法真正实现全面覆盖[2]。

3.2    管理因素

在开展精准扶贫工作的过程当中，区块链技术已经得到普遍运用，不管是技术还是理念层面皆是如此。区块链技术表现出明显的去中心化、去信任化，这也直接颠覆了当下传统的发展态势。当前的区块链技术在精准扶贫方面已经得到十分精准化应用，特别是采取点对点技术来构建起一个全新的信任机制，政府的权威概念被逐步淡化。想要确保区块链技术在金融扶贫领域当中得到应用，则应该要满足相关软硬件条件。在投入基础设施建设之后，贫困地区的资金压力也会陡然上升。

除此之外，大容量存储空间也会对应用管理发起更为巨大的挑战。当每一条扶贫参与方的信息都得到准确记录后，还必须要预留出一定核实时间[3]。

3.3    人才因素

事实上，区块链技术的研发一般需要达到较高的技术要求。对于一些技术力量较为薄弱的金融机构，如果只是盲目进行区块链平台建设，显然会导致其后续发展出现问题。除此之外，智能合约使区块链能够更快地提升起精准扶贫效能，这需要借助数字货币来完成后续的各类参考工作。并竭力完成智能合约在精准扶贫领域当中的应用。在区块链技术发展过程中，应该就当下的应用领域作出妥善权衡。不得不说，我国研究与应用人才资源仍然表现出诸多欠缺的状态。区块链技术最终的落实者则是集中在基层干部上，相关应用人才必须有较强能力，才能够推动扶贫工作的顺利落实[4-5]。

4    促进区块链技术在精准扶贫领域中应用的建议

4.1    改进扶贫应用

现如今，技术发展与革新能够更好地推动扶贫工作的有序开展。

第一，高等院校、科研院所等组建专业团队，在这一方面花费大力气，相关政府部门还必须要第持续对相关的高等院校予以支持，设立专项研究课题。

第二，引入一批有实力的企业之后，整体的技术研发工作才能够充分落实到位。区块链技术的商用领域发展已经开始步入到成熟阶段。政府要将区块链技术企业引入进来，引导企业积累更多的技术研发经验并推广到其他领域。

除此之外，还应该要全面引导社会力量参与到技术创新中，合理运用财税补贴、税收减免等手段，完成机构、企业等多方面的人才培养工作，使引资集智的目标能够顺利达成。

4.2    完善服务管理

政府部门必须紧密结合时代发展要求，真正确保数字政府建设工作持续落实到位，改变传统治理中唯一绝对权威的角色，从以往扶贫工作的主导者转向为引导者，从而真正确保精准扶贫工作更好地落实到位。

区块链技术在精准扶贫方面的应用已经表现出极强的优势。帮扶主体应该要将区块链的理论技术概念与资本炒作概念的区别予以充分区分，特别是当传统理念与方式已经出现明显变化后，应该化被动为主动，让区块链技术作用得到充分发挥。区块链技术精准扶贫还应该始终遵循“先试点后推广、由点及面”的原則，持续推动“区块链+精准扶贫”应用场景。

4.3    培育高端人才

在区块链技术发展的过程当中，人才始终扮演着智力支撑的角色，扶贫干部、村干部等人员的技术水平与知识结构能够直接决定区块链技术的情况。如果能够培养出一批优秀的区块链技术的研发与应用人才，一个企业才能够在市场上立于不败之地。现如今，区块链技术的进一步应用需要政府、社会等多方合力打造出完善的人才培养模式。政府必须要积极运用财税减免、奖励等诸多配套政策，将天使投资、创业投资等社会资本汇聚到一起。政府、金融机构还应该要做好贫困地区互联网基础设施建设的资金支持工作，竭力打造出一个更为完善的“区块链+精准扶贫”应用场景。相关机构应该与高等院校、科研院所展开合作，为“区块链+精准扶贫”应用提供人才与技术支持。

参考文献：

[1]刘财林.区块链技术在我国社会信用体系建设中的应用研究[J].征信，2017（8）：28-32.

[2]何立华.精准扶贫背景下的贫困人口识别：理论、实践与政策[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），017（2）：140-144.

[3]湛泳，唐世一.区块链技术促进精准扶贫的创新机制研究[J].宁夏社会科学，2018（3）：69-76.

[4]涂滨泉，杨棁，孔馨俪.区块链技术促进审计信息安全的机制研究——以扶贫审计为例[J].科学与财富，2019（36）：146.

[5]戚学祥.精准扶贫+区块链：应用优势与潜在挑战[J].理论与改革，2019（5）：132-145.