农村财务审计工作的有效途径①

2020-12-10李保金

热带农业工程 2020年2期

李保金

（山东省临沂市临沭县蛟龙镇人民政府山东临沭 276708）

新农村建设背景下，农村经济飞速发展，农村财务审计工作是保障经济稳定发展的关键。但当前农村审计工作存在不少缺陷，必须加以改善与优化。因此，研究提升农村财务审计工作有效性的路径十分必要。

1 农村财务审计工作概述

农村财务审计工作主要针对村级预算编制与执行情况、审计对象收入情况及支出情况、固定资产管理情况、村级财务执行财务经济情况、专项资金使用情况、会计基础情况及会计岗位管理情况等。只有全方面做好这些审计工作，才能充分保障审计工作有效性，进而为农村经济改革与发展提供有力保障。农村财务审计工作具有多重特点，主要是因为其面向的对象是多层次、多形式、多行业的。在开展审计工作时要针对多渠道筹资、以市场调节为主、承包经营、农业生产季节性乃至收益分配内容等，凸显出截然不同的特点，才能充分适应农村财务工作开展需求以及经济建设发展需要。农村财务审计工作的开展还要遵循针对性原则、客观公正性原则、独立性原则、政策法律性原则、一致性原则、保密性原则等，只有这样才能从基础上保障工作有效性，对农村实际情况进行客观、公正、真实的审计，同时符合相应法律法规及政策制度要求，统一审计标准与规范，公开审计结果的同时对部分重要、关键财务信息进行保密。

2 目前农村财务审计工作存在的问题

2.1 相关法律及制度不健全

虽然我国财务审计相关法律已较完善，但农村财务审计方面相关法律及制度还不健全。在缺乏法律体系与制度政策做基础保障的情况下，农村财务审计工作权威性较低，没有受到充分重视，难以正常开展。

2.2 会计基础薄弱

财务审计工作的高效开展需要良好的会计基础做支撑。但农村经济较落后，发展缓慢，会计基础较薄弱。首先，农村会计凭证填制缺乏统一规范与标准。审计人员没有及时记账，同时记账也不符合规范，凭证管理也不够规范，各种自制票据严重影响审计工作正常进行。其次，农村财务审计制度不健全。农村审计制度不仅需要与国家审计制度接轨，还要充分体现农村特色，突出农民群众参与的民主性。然而目前农村审计制度存在不少缺陷，尤其是财务公开相关制度不完善，导致财务公开没有得到充分落实，给审计工作的有效监管带来较大阻碍，也使农民群众的民主监督权益无法得到保障。

2.3 审计队伍整体素养偏低

随着农村经济的快速发展，农村财务审计工作越来越重要，同时工作要求与标准也水涨船高，对审计队伍综合能力提出了更高要求。但目前农村财务审计人员综合素养偏低，难以满足工作岗位需求。首先，部分审计人员专业能力不强，理论知识水平低，专业技能与业务掌握不熟练，缺乏工作经验，难以做好复杂程度日渐提高的专业工作[1]。其次，信息化背景下农村财务审计工作信息化发展已经是必然趋势，然而部分审计人员信息技术素养偏低，对计算机技术掌握不足，不会熟练运用专业软件开展审计工作，难以适应时代发展。部分审计人员还缺乏一丝不苟、客观负责的良好职业态度，思想易被腐蚀，导致审计工作真实性难以保证。

2.4 问责工作未落实

问责是监管审计工作的有效保险，能督促审计人员做好本职工作，提升审计水平。然而目前农村财务审计的问责制度不健全，没有规范化的机制与制度加以约束，审计责任不明确。再加上问责工作的安排与落实没有做到位，使监管效力不足，审计工作有效性难以保证。

3 做好农村财务审计工作的有效途径

3.1 增强财务审计工作权威性

在相关法律法规及政策制度不完善的情况下，农村财务审计工作不受重视，同时开展不规范，导致审计作用难以得到有效发挥，因此有必要全面加强审计工作权威性。对此，国家应在较为完善的国家审计相关法律体系基础上，对农村财务审计相关法律条款加以完善，为审计工作开展提供最基础的法律支持及保障。还应结合农村实际情况及新农村建设需求，针对性地建设基层农村财务审计工作制度，制定标准，严格要求与规范审计工作开展。另外政府还应逐级向下传达审计工作的重要性，让乡级相关部门对此加以重视，按照相关法律、制度及政策要求落实审计工作[2]。

3.2 改善会计基础

会计基础水平较差是限制农村财务审计工作开展的一大原因，这就要求全面改善农村会计基础，进而为审计工作开展提供基础支撑。首先，应规范农村会计凭证填制，制定统一的制度，严格要求农村财务部门按照制度进行科学记账，不得擅自更改记账方式、形式与内容。同时还要对原始凭证进行严格审核，打击自制票据行为，确保所有票据统一，进而为审计工作提供基础支持。其次，要进一步提升农村财务工作的民主性与公开性。在新时代背景下，农村财务工作应由村民积极、主动民主地参与其中，同时在民主的管理制度下群策群力，结合科学管理手段保障财务工作良好开展，约束财务信息公开透明，充分发挥审计工作的监督作用。这就要进一步拓宽村务工作公开范围，让审计单位和民众充分掌握农村财务信息，提升审计水平的同时强化大众监管作用，构建规范透明的大众参与机制[3]。

3.3 培养高素质审计队伍

审计人员综合水平偏低是限制农村财务审计工作开展的另一大原因，因此要全面落实高素质审计队伍培养及管理工作。对此，应积极推动农村财务审计部门成立，以健全制度保障审计独立性与有效性，同时对审计人员综合素养提出要求并制定指标。基于指标对审计人员进行考核，并根据考核结果进行针对性培训，促进审计人员综合素养提升，确保其能充分胜任工作岗位。农村财务审计人员综合素养的提升主要体现在专业能力、信息技术素养及职业道德方面。从专业能力分析，审计人员应具备较高专业知识水平，熟练掌握与运用专业技能，同时具备丰富工作经验，能熟练完成工作任务；从信息技术素养分析，信息化时代的到来促使财务工作逐渐信息化，相应的财务审计人员也应具备较高信息技术素养，能熟练使用计算机完成审计工作，农村审计人员普遍信息技术素养不高，因此必须加强相应的专业培训，组织审计人员参与相应培训，同时审计人员也应具备信息化发展意识，主动学习与掌握计算机操作方法；从职业道德层面分析，农村财务审计人员应具有一丝不苟、坚持客观真实的职业态度，不能出现敷衍塞责、为谋私利而弄虚作假的情况，因此要加强对审计人员的思想教育，规范行为准则，从思想上引导审计人员认真对待工作。

3.4 落实问责工作

有效的监管是保障农村财务审计工作良好开展的重要基础，因此有必要加大监管力度，落实问责工作。明确审计责任，将具体责任落实到具体岗位乃至人头上，结合工作考核机制，对审计工作进行考核与监管，督促相关人员做好本职工作。一旦出现工作失误与问题，要及时进行追责，并对失责人员进行严肃处理。另外为确保审计工作本身监管作用的有效发挥，还要加大对其的监督力度，尤其要发挥农村民众的民主监督作用，让广大农民对农村财务情况有所了解，进一步保障审计工作正常开展，推动问责工作有效运行。

3.5 合理应用审计方法

在对被查单位财务收支情况进行检查审计时，通常要用到审计检查法，而且要根据不同情况应用不同检查方法，在不同检查技术下，灵活运用复核、审阅、核对、核实等，在不同要求下也可以灵活运用详查法和抽查法等。在对审计对象进行分类、比较与评价时，通常要用到各种审计分析法。针对不同审计内容，通常可以使用逻辑分析法、数学分析法等；针对不同审计形式，可以采用静态分析法与动态分析法；针对不同审计手段，可以采用比较分析法、比率分析法等。在审核中进行账物核对与盘点时，要根据盘点对象灵活选择现金盘存法与实物盘存法。在审计中，审计人员还要根据实际情况对部分项目进行适当调整，并在此过程中合理应用调节表调整、重分类分录调整及调节分录调整3 种方法。