农副产品产销专业合作社发展的典型性分析①

2020-12-10辛华刚

热带农业工程 2020年2期

辛华刚

（云南省大理州宾川县农经站云南宾川 671600）

1 宾川县宏源农副产品产销专业合作社发展情况

宾川县宏源农副产品产销专业合作社是宾川专门从事葡萄产业发展的合作社，社员分布在全省葡萄主产区，社员种植葡萄约466.7 hm2。通过多年发展，合作社由1 个15 户社员之家发展到58 个1 194 户社员之家、20 个合作农场、1 个村集体企业，无论是社员、股东、生产户、村民都实现了脱贫致富奔小康，社员户均葡萄年产值都在20 万元以上，而合作社的核心科技示范户家家年收入达60 万元以上。合作社成员的葡萄年产值已达3 亿元以上，在当地乡村产业振兴过程中发挥了重要的示范带动作用，先后被评定为州级、省级、国家级农民专业合作社示范社。

2 宾川县宏源农副产品产销专业合作社成功发展的有效措施

2.1 与社员、村民建立紧密的利益联结机制

合作社理事长铁余斌同志以“几家人拼钱买农资便宜，可以降低生产成本”开始，成立农民专业合作社。10 余年坚持“为社员服务、降低农业生产成本”的初心，充分发挥合作优势，与村民、社员、股东、生产户建立了紧密合作的利益联结机制。

（1）在技物配套服务方面，根据生产需要，向化工企业直接订购农资，然后按化工企业的指导价由合作社的生产技术管理团队（社员之家的家长）按生产的需要及时组织社员按技术标准配送使用。生产周期结束时再按实际的采购成本结算返利，即对指导价与采购成本的差价扣除运营成本的部分结算返利。其中合作社按个人账户提取10%作为发展资金，提取30%作为技术服务费，60%按个人账户的交易量返还给社员。该利益联结机制极大的调动了家长学习生产技术的积极性，使合作社的生产技术越来越成熟，使社员真正的紧跟合作社从事葡萄种植，同时社员还能得到农资返利60%，使每667m2生产成本降低20%以上，仅2019 年对社员的农资返利就约达1 142 万元。

（2）创办合作农场，实现了资金、技术、人才与土地的有机结合，极大的推进了当地农业现代化的进程，有效的促进了乡村产业振兴。合作社在实践中，不断总结创新，创建了“合作社+合作农场+农户”的新型产业模式。即在条件成熟的自然村，对土地进行集中连片生产。农户以土地入股，占50%的股份，合作社带着资金、技术与生产管理团队入股，占50%的股份，利益共享，风险共担。合作农场模式有效的使拥有土地使用权的农户与合作社入股的股东、生产户之间从合作与生产的各个环节，建立了更加紧密的利益联结机制，充分调动了利益各方的生产积极性、主动性。同时，让农民变股东，以小户并大户跻身现代农业行列；以个体变集体，走合作化道路，实现了共同进步，做到消除贫困；以“一产”变“一产+三产”实现了产前、产中、产后连接的发展模式，变小农生产为强农产业。实行规范化种植、标准化生产、集约化经营，推动全县产业转型升级与农业现代化建设，为实现村民共同富裕开辟了新路。

（3）以合作社为平台，为社员合作农场开展多种利益联结紧密的社会化服务。如品牌建设与营销服务（达到合作社品牌建设标准的产品全部由合作社统一销售服务）、测土配方精准配肥服务、生物有机肥统一生产供给服务、组建采果队统一采果服务、组建疏果队统一疏花穗、疏果等。这些社会化服务的开展，有效降低了社员、合作农场的生产成本，统一了技术标准，保证了产品的品质。使越来越多的农民得到实惠，使社员与合作社的利益联结关系更加紧密，社员都不愿意退出合作社，就怕不被合作社认可。

2.2 攻克葡萄生产技术难题，使合作社的合作发展有了支撑基础

宾川县宏源农副产品产销专业合作社在宾川县农业部门科技人员的帮助下，开展了多年葡萄栽培技术的探索。通过不懈努力，不断探索，合作社完成了葡萄质量标准与生产技术标准的制定。合作社的葡萄标准化生产技术影响辐射带动了云南省葡萄主产区。《宾川县宏源合作社‘红地球’（包括‘夏黑’‘克瑞森’）葡萄产品质量标准、生产技术标准》的推行，不仅为合作社社员产生了巨大的经济效益，也为广大葡萄种植户提供了较好的技术支持。合作社一系列标准化生产技术标准的实施不仅使生产出的葡萄品质好，能卖个好价钱，而且大幅度降低了生产成本，解放了生产力。采用常规的生产模式，一户农户只能种植管理0.20 ～0.33 hm2葡萄，每667m2肥药成本6 000 元以上，而采用“宏源合作社”标准化的生产模式，一户农户可以种植管理1.33 ～2.00 hm2葡萄，每667m2肥药成本为3 000 元左右。极大的解放了生产力，节约了生产成本。特别是近年，合作社针对宾川县葡萄生产转型升级问题，进行了深入研究。先后进行了‘红地球’葡萄当年栽培当年挂果试验，取得成功后又进行了‘红地球’‘夏黑’葡萄1 年2 收试验，同样取得了成功，目前已在全省各地大面积推广应用。而合作社结合宾川气候特征实施的葡萄标准化生产技术——葡萄单幅连棚降密提质促早熟栽培试验成功，为宾川葡萄产业转型升级开启了前进的道路，高屋建瓴的为宾川县葡萄标准化生产指明了方向，该技术成为葡萄产业发展上重要技术成果，为宾川葡萄产业发展作出巨大的贡献，成为宾川葡萄产业发展的引路人，使合作社的合作发展有了支撑基础。2018年合作社又申请并通过生产基地GLOBOL.GAP 认证，与SGS 公司签署合作协议，让社员按照《全球良好农业操作规范》组织生产，为合作社可持续发展打下坚实的基础。

2.3 建立与完善了决策与决策监督机制

随着合作社的发展壮大，越来越多的管理问题显现出来，合作社及时组织召开社员代表大会，补充完善了监事会。同时建立了重大事项由理事会与监事会集体决策制度。具体表现为：① 定期不定期召开社员代表大会，对重大事项进行表决。②对中层管理人员的任免，必须由理事会与监事会的理事与监事推荐担保，由理事会讨论通过。③每年的财务决算报告，必须理事会与监事会讨论通过后，交由社员代表大会表决通过。④合作社（合作农场）的生产发展计划、农资统购计划等都必须由理事会与监事会表决通过。这些集体决策制度的建立，完全就是“农民自己的事自己商量着办”的体现。所以合作社只要召开会议与组织培训，没有任何人愿意缺席或迟到，所有会议或培训都与社员自己的利益相关。

2.4 建立健全了财务管理体系

合作社根据发展需要，组建了自己的财务管理体系，实现了对资金流每一个环节的监管。主要做好了2 方面工作：①组建了专门的财务管理办公室，明确了会计、出纳、仓管的岗位职责，做到财务核算相互牵制。②明确了理事长、合作农场场长、会计、出纳、仓管对资金的管理权限，实现了对所有现金流环节的有效监管。做到了从原始凭证的制作到会计报表的产生的每个步骤都按规定办理。如合作农场的农资零星采购监管，由场长提出，技术员同意，场长与技术员同时签字后才能采购。农资到农场后仓管签字确认入库，并监督生产户（或水肥员）按规定出库使用，会计根据出纳与仓管提供的原始凭证审核记账。这些财务管理制度的有效执行，确保了合作社上亿资金的高效运转[1]。

3 典型性分析

宾川县宏源农副产品产销专业合作社在带领农民增收致富方面取得了较大的成功，成为当地乡村产业振兴的领头羊，也成为当地农民眼中的“香饽饽”。其成功的典型性也就是合作社发展机制成功运用的典型。

3.1 利用合作优势，建立紧密的利益联结机制是合作社成功发展的基础

宾川县宏源农副产品产销专业合作社的成功就是利用合作优势，与利益各方建立紧密的利益联结机制，避免了合作各方相互不信任、相互扯皮，合作到最后不欢而散的情况。这一机制把合作各方的利益都绑在一起，大家是一个共同的团体，极大降低了合作社的管理成本，使合作社的合作优势产生的效益实现最大化。如在合作农场，让每户生产户管理1.33 hm2葡萄田，底工资4 万元，还有销售总收入12%的提成，该利益联结机制极大的激发了生产户自主生产的积极性，让生产户的年平均工资达20 万元以上，同时大幅度的增加了合作农场的销售收入。

3.2 建立引导、培训与准入机制是合作社发展成功的前置条件

农民专业合作社不是挂1 个营业执照，刻2 枚公章的事，成立合作社主要目的是盈利，是能带领农民赚钱，目前部分人认为成立了合作社就有钱赚，进而导致大量的空壳社、僵尸社产生。这就是缺乏引导、培训与准入机制的原因。要建立有效的引导、培训与准入机制，让真正有生产技术支撑或销售市场支持的能人办合作社[2]。宾川县宏源农副产品产销专业合作社就是有以葡萄生产技术为主的铁余斌同志带领的能人技术团队为支撑，带领农民增收致富的典型。首先要建立与完善引导、培训机制，使真正能领办合作社的能人充分了解与掌握合作社的相关规定以及运转机制，使其能把自己所长与合作社的合作优势结合起来，带领农民发展农业产业。要有专业的管理部门管理，加强对合作社管理团队的引导与培训。其次要建立准入机制，让不具备生产技术支撑或销售市场支持的人不能盲目成立合作社，农民只要经营好自己的实体，具体形式并不重要，应做足充分准备以后在专业的管理部门指导下成立合作社。

3.3 建立必要的扶持奖励机制能促进合作社规范有效运行

要使合作社规范化的运营并且能带领农民增收致富，使其在乡村产业振兴中发挥作用，就要建立奖励扶持机制。要花时间研究奖励扶持机制，规定奖励与扶持标准。对符合奖励与扶持标准的，按《合作社法》规范运营且带领农民增收致富的合作社要进行奖励与扶持，通过奖励与扶持使其在乡村产业振兴中发挥重要的示范带动作用，使更多的农民实现致富奔小康的目标[3]。若没有奖励与扶持，管理部门宣传培训工作做得再好，培训工作做得再细也很少有人愿意接受规范化管理的要求。这就是目前合作社规范化建设工作开展后效果不理想的原因。另外，要让税收、金融扶持政策真正落到实处，税务、金融部门的工作人员应该派指导员到合作社参与管理，要研究农民的合作问题，要把税法、金融政策更好的融入到合作社中，切实解决好“单家独户种田不上税、合作社把农民组织起来规模化种植、经营就上税”和合作社融资难、融资贵的问题。

3.4 建立与完善决策与决策监督机制是合作社实现自我约束、民主管理的有效形式

事物的发展必须遵循一定的发展规律，合作社作为一种新的农村发展的合作组织形式，民主管理是基本的要求，所以建立与完善决策与决策监督机制就是民主管理的直接表现形式，在这方面宾川县宏源农副产品产销专业合作社做的非常成功。如果合作经济体做不好决策与决策监督机制，也就意味着无法长期发展，这也是很多合作社无法做大，做强的原因之一。