基于乡村振兴战略的农业推广体系构建对策

邹 芳

（咸丰县农业农村局，湖北 咸丰 445600）

1 农业推广体系的概念

广义的农业推广用浅显易懂的话说就是在农村，以农民为中心，立足于农村农民的发展，最终为达到改善农民生活质量的目的而进行的农村社会教育。这种教育不仅局限在农村的生产生活方面，更着力于提高乡村人口素质。农业推广体系是保护和支持农业发展的重要组成部分，是我国关注重视农业发展的一个重要表现。目前我国实施乡村振兴和科教兴农政策，农业推广体系就是开展工作的一个重要抓手。基于目前我国很多乡村还存在落后的思想和生产方式，农业推广体系的形成和发展对农民和农村干部掌握和了解先进的农业知识有了很大的帮助。它对于我们更好贯彻乡村振兴战略有着不可小觑的作用。目前我国的农业推广体系处在一个起步阶段，因此各方面发展都还不够成熟。农业推广体系需要多方面的建设，不仅是国家的农业推广机构，包括全国各地的农科研单位和涉农企业、高等院校等，这些机构的合作才能保证农业推广体系最大限度的发挥作用。

2 我国农业推广体系建设中存在的问题及阻碍因素

2.1 农业推广体系管理机制和运行机制尚不完善

根据我的调研，我国农业推广体系一直对行政区划有明确区别的设置，条与块共同管理。这一管理模式的特点是专业区块划分明显，各有各专攻的领域。这种方式虽然能集中专业的人才和技术，但是涌现出来的问题就是各部门各区块之间缺乏沟通，都发展成为了独立的个体。那么虽然农业推广体系的队伍庞大，但是效率不高浪费了财力物力，还使农业推广体系的发展和生存受到阻碍。

在运行机制方面，主要是单一机械的上传下达，上派下行的形式。完成任务是人员的第一要务和考核标准，人事管理上也是论资排辈。因此年轻的有能力的工作人员无法完全的发挥自己的知识和才能，真正有价值的职位一直掌握在工作经验丰富的老员工手里。涉及到评价机制，多是脱离农民这个服务主体进行评价。农业推广体系是面对农民农业农村的一项措施，很多措施都要有针对性，某项措施的推行是要通过农民进行反馈的，措施的有效性可以直接解决很多农民的问题。因此评价的主动性应该交给农民，而不是盲目的评价。缺乏标准和真实性的评价体系，是不利于农业推广体系的发展的。这种运行机制无法有效调动员工的积极性和创造性，并且更为严重的是无法保证服务的有效性和针对性，并没有让农业推广机制发挥其原本的效用。

2.2 农业推广经费不足

虽然农业推广体系在我国处在一个初级的发展阶段，但是在很多发达国家农业推广体系已经有了不小的成绩。经过与发达国家在农业推广上投入的相关经费的总数相比，我国在农业推广方面的投入明显要少，甚至达不到发展中国家的平均水平。主要也是因为发展初期，我国不知道该从哪些方面入手投资，很多工作也不知从何入手。响应乡村振兴战略，不只是政策和理论上响应，更要在资金和设施上紧紧跟随。资金不足所造成的结果就是服务设施的不完善、技术研发的动力不足，更不要说做出对农民做出有利的举措。因此，关键在于要深刻认识到农业推广体系的重要性，认识到农业推广体系运行良好会给农业发展带来的巨大推动作用，这样才会有大批的资金投入到农业推广体系的运行中。充足的经费是保证农业推广体系正常有效运转的重要保障，也是农业推广的一个重要组成因素。

2.3 农业推广体系推广人员的素质偏低

虽然在国家和社会的角度都提高了对农业推广体系的认知和重视，但是在如今的人才中，甘愿下到基层工作的人很少。很多高校和研究机构的高素质人才宁愿选择一个小公司，也不愿意走到基层发展自己的才能。追究原因，在于基层人员没有一个良好的工作环境，待遇不高，甚至基本生活都没有得到保障。这样导致的后果就是农业推广体系的人员，知识水平参差不齐，大多数是没有专业知识的人员，只能做一些体力劳动或者单一的完成上级交给的简单任务。工作上的创造性和积极性不高，因此针对农业推广体系的发展和创新的措施也比较少。人员整体素质偏低，专业知识也不能与时俱进，没有专业的培训机构，也无法及时的掌握相关信息。基层的环境和条件差导致留不住人才，影响了农业推广体系的创新发展和推广。

3 基于乡村振兴战略的农业推广体系构建对策

3.1 规范创新管理机制和运行机制

管理机制和运行机制的规范和创新，有利于让农业技术推广体系更加稳定的发展。首先，我们应该建立合理的部门设置和人事管理体制。针对各部门各司其职关联性差的问题，要建立合理的责任链。要深刻意识到没有任何一个岗位任何一个部门是分得开的，各岗位各部门间要有千丝万缕的联系，要将视野放观全局。教育和推广融为一体，产前产中产后一条龙服务。运用科学有效的人事管理体制，有利于使农业推广体系力量集中，队伍精简，效率提高，财力和人力都发挥最大的作用。在招聘人才时，应该明确岗位的职责，以岗位职责为出发点设置照片要求，不是要员工的身份，而是要员工的能力。针对领导部门的设置，抛弃论资排辈的老一套，要让真正有专业知识和管理经验的人才居领导岗位。并且为了提高员工的专业素质，要定期对员工进行管理和培训。关于考评制度，基本工资是保障，其余工资与绩效挂钩，这种做法有利于激发员工的积极性，提升创造力。

3.2 加大资金投入

首先，国家角度要在理论和实际上都支持和推动农村推广体系的进步和完善，加大资金投入，甚至可以考虑立法的手段。设立相关的制度规范和法规条例可以有效地规范农业推广体系的相关措施，助于体系的发展。其次，国家可以对乡村融资体制进行创新和完善，鼓励农村进行推广融资。加大宣传力度，拓宽融资的渠道和途径。同时鼓励私人投资，在保证相关制度规范的情况下，设立专门的部门，加大投资。相关部门可以设置相关的保证基金，这种措施有利于使相关的技术推广项目有坚实的资金基础，使贷款难的问题得以解决。

3.3 加强对推广人员的素质培养

针对农业推广体系中的相关人员，首先我们要面向社会广泛的招收专业的人才，专业的知识是开展活动的基础。其次，在高效中重视农业专业方面的人才培养，把人才的培养和员工的聘用相连接，一方面可以有效的解决大学生的就业问题，另一方面可以有效的为公司提供专业的人才。另外，在其余专业性较差的员工里面，要注重对其专业知识的输入和专业素质的培养。农业推广体系是一个技术含量较高的工作，因此相关的工作人员也要具有高度的专业素质。专业的员工是农业推广体系有效发展的重要因素，一个高素质的队伍是开展工作的利器。更重要的是要优化工作条件，提高待遇，让员工的基本生活得到保障。

4 结语

在漫长的发展过程中，我们得知科技是第一生产力。如果想要实现农业现代化，那么就要让科学技术走进农业，农业推广的完善和创新就是第一要务。目前的科技发展水平越来越高，科技在各行各业的发展过程的作用也越来越重要。要知道科学技术不是冷冰冰的手段，很多农民始终采用原始的生产手段是因为他们觉得科技对于他们来说距离较远。因此，农业推广体系要想真正发展起来，我们要想方设法让科技走进农村、走进农民的心里。这样我们提升了农村的生产力，同时提升了农民的素质，更好的践行了乡村振兴战略。