关于农村集体产权制度改革工作的探讨

陈 丽

（山东省平邑县保太镇审计所，山东 平邑 273303）

在当代社会经济发展的要求下，农村集体产权制度必然将迎来改革，确保集体资产能够基于股份制度的比例分配给每一位农民，从而有效保障农民经济效益，助推农村经济发展，探索更加科学且符合时代需求的农村建设发展路径。

1 农村集体产权制度改革的重要意义

随着新农村建设进程的稳步推进，农村集体产权制度改革已然是势在必行，是针对当下农村集体资产产权管理中存在的诸多问题进行改革、优化和完善的必然路径，是促进相应的产权归属清晰、权责明确、保护严格等的关键所在。农村集体产权制度关系到农村集体的每一位成员，即关乎广大农民的切身利益。在传统制度背景下，由于相应的集体产权管理存在归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题，导致农民的利益尤其是经济利益无法得到有效保障。再加上农民主观意识较为淡薄，缺乏主动参与集体产权管理意识，更使得他们的权益无法得到有效保护。而在相应的制度改革下，这一现状将得到有效改善，农民将被放在农村集体产权管理的效益获取最前端，同时以调动农民自主性、改善农村氛围为手段，保障农民利益。更为重要的是，改革意味着对集体产权能力的有效保障，并以此为前提推动城乡差距的有效缩减，健全和完善集体经济制度，为农村农业经济发展提供可靠支持。

2 农村集体产权制度改革工作开展策略

2.1 加强领导管理

农村集体产权制度改革工作的有效开展与落实必然需要先进、优秀的管理队伍做基础，科学指引改革方向，制定明确详细的改革计划，保障改革措施落到实处。对此，必须加强领导管理，积极建立起能够起带头作用的领袖队伍，让党的领导方针在农村基层得到充分贯彻，为制度改革提供可靠支持。一方面，必须加强针对农村领导人员的合理筛选与管理，做好相应培训工作，切实提高管理队伍综合素养与整体水平，推动改革工作高效开展。另一方面，管理队伍应当做好本职工作，积极投身于农村集体产权制度改革规划、执行，同时做好相应的改革工作评价工作，及时反馈全面、真实、客观的改革情况，从而准确把握农村发展和改革的动向，发现改革中存在的各种缺陷与不足，总结成功经验，不断探索更加科学高效的改革发展路径。

2.2 深化政策支持

政策支持是保障农村集体产权制度改革得以顺利推进的关键，其不仅发挥着指导、鼓励等导向作用，更发挥着调控、规范等保障作用。地方政府应当对农村实际情况进行深入理解，坚持党的领导方针，积极落实上级指令，并针对性地设置符合地方真实情况的优秀政策，指导广大农民群众积极参与和配合改革工作开展。地方政府需要以政策为基础，以加大后续资金投入为后盾，以加强农村基础设施建设为跳板，从多个方面推动政策的有效实施，确保广大群众能够深刻理解和接受改革，同时了解农民真实需求，让改革过程变得更加人性化和有效化。

2.3 完善农村产业发展

农村集体产权制度改革的一大目的在于推动农村经济建设和发展，而农村经济的发展则离不开产业的支撑。不管是从农村整体经济发展的角度看，还是从农民个体的致富之路看，都需要健全而完善的产业体系做坚实后盾。因此有必要在农村集体产权制度改革中重视农村产业发展，更新改革理念，结合农村实际情况大力发展特色产业，助推农村经济快速发展。其中农业是农村经济发展的重要支柱，在全新时代背景下应当积极推动农村供给侧改革，引入先进农业生产管理模式与技术，探索行之有效的农业产业化发展路径。另外还可以积极发展旅游业等能够充分体现农村特色与优势的产业，创新经济发展道路，进一步完善产业体系。

2.4 发展农民股份合作

发展农民股份合作是新时代下农村集体产权制度改革的重要目标，地方政府必须落实土地承包经营权确权登记颁证工作，稳定农村土地承包关系，积极探索发展土地股份合作等多种形式。而在农村集体产权管理方面则需要确保产权归属明晰，同时通过折股量化的方式确保所有集体经济组织成员都能获得股份，并进一步探索集体统一运营管理的有效机制，发展符合地方实际情况的股份合作形式与途径。

综上可知，农村集体产权制度改革是造福广大农村群众的重要路径，必须将该工作落到实处，确保每一位集体经济组织成员的合法合规权益都能得到有效保障。应用科学方法，探索合理路径，结合实践经验不断优化和改善改革工作，能够充分保障改革效果，并为新农村建设提供重要推力。