精准扶贫背景下重庆市城口县特色农产品电商发展现状研究

2020-12-09熊帅民陈镜羽

企业科技与发展 2020年10期

熊帅民陈镜羽

【摘要】随着“互联网+”战略的提出和物流、信息技术的深入发展，电子商务扶贫成为精准扶贫的重要模式，为精准扶贫的难点提供了重要的解决办法。通过对重庆市城口县58个行政村的走访调研，将对其劳动力人口情况、电商配套基础设施建设情况、特色农产品产业情况、政府相关政策及网上平台店铺经营情况进行研究，并就其存在的问题，在政府政策、行业标准制定、电商科学管理经营等方面提出了针对性的策略和建议。

【关键词】精准扶贫;农村电商;重庆市城口县

【中图分类号】F304.3;F325.2【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）10-0124-07

0 引言

“电商扶贫工程”在中共十八大召开后被列入我国2015年精准扶贫工程，电子商务精准扶贫发展策略，自此成为我国贫困治理的重要手段和农村电商发展的理论依据。電子商务的内在特点也为我国复杂的贫困形式提供了多样的解决方案。电子商务不仅在扶贫中作用凸显，甚至成为农村改变经济发展方式、优化产业结构、促进商贸流通、带动创新就业、增加农民收入的重要驱动力，成为脱贫致富的有效途径[1]。但在贫困地区利用电商脱贫仍然具有很大的挑战，需要全面且系统地引导和政府、企业、个人间更多的协调合作与群策群力。

为此，笔者于2019年12月对城口县进行了深入走访调研，以58个行政村（以下用各村镇表述）的劳动力人口情况、基础设施建设情况、产业情况为研究样本，并结合历年统计图鉴和行业统计公报，就其农产品电商的发展现状和问题进行了分析研究，并提出针对性的策略与建议（下文中未标注参考文献的数据来自个人调研和城口县国土资源管理局发布的《村域现状分析及规划指引》）。

1 重庆市城口县各村镇农产品电商基本情况概述

1.1 重庆市城口县各村镇劳动力状况

劳动力因素作为一个行业发展的基本因素，劳动力的数量和质量决定了行业的发展空间，本地电商人才的发展是农产品电商发展的长期基础。

1.1.1 劳动力流动情况

在各村镇劳动力的流动状况方面，统计各村镇在户人口为61 229，共计流出16 958人，占比为27.7%（见表1）。城口县各村镇均处于不同程度的劳动力外流状态，本地劳动力的外流严重影响了当地农产品电商的发展。

1.1.2 劳动力文化水平情况

在各城镇劳动力的文化水平方面，因数据难以统计，所以以高燕镇统计在目的劳动力作为城口县劳动力文化水平的代表进行分析研判。据统计分析，如图1所示，高燕镇在户人口的文化水平大部分集中在小学和初中，在文化水平分布上，高燕镇的在户人口符合“两边少、中间多”的正态分布，大多数人的文化水平为较低和中等水平，高水平人才和文盲占比均较少。

而若将文化水平评判标准放眼于重庆地区[2]，高燕镇因为毗邻城万高速公路的特殊地理位置，高中、大专及以上高学历人口的占比反而高于重庆平均水平（如图2所示）。但即便如此，高中和大专及以上的占比仅有14.77%，高学历人才的占比仍然不高，难以支撑农产品电商的发展。

1.2 重庆市城口县各村镇电商配套基础设施建设状况

1.2.1 交通基础设施通行效率情况

根据调研数据（见表2），城口县各村镇路面总里程为849.60 km，未硬化路面里程为399.90 km，已硬化路面里程为449.70 km，总体路面硬化率为52.93%。城口县各村镇的公路硬化率总体水平不高，对车辆通行效率和安全造成极大的影响，并且由于当地生态保护红线的划定和危岩、泥石流等地质灾害频发，因此科学解决道路硬化问题、保障行车安全效率是解决物流交通通达的重要前提。

村主干道路面硬化率=村主干道路面中已硬化里程数/村主干道总里程数×100%

1.2.2 通信、网络基础设施覆盖情况

（1）在电视广播、通信方面，满足全覆盖且通信信号清晰的村镇有27个，占比为46.55%;满足未全覆盖且通信信号基本清晰的村镇有31个，占比为53.45%。各村镇在电视广播信号和通信信号覆盖方面已经能够覆盖绝大多数地区，但由于地处群山之中，所以山谷与山腰的信号有着很大差异，通信信号的覆盖率水平直接影响农产品电商信息传递的速度与效率。

（2）在宽带入户方面，对已接入宽带的村镇进行统计调研，以户为基本单位，共计3 380户，其中接入宽带数562户，占比为16.14%（见表3）。

在农村宽带入户方面，全国农村40 431万户，其中接入宽带数13 477万户，占比为30.00%。调研的城口县共有58个村镇、1.596 3万户，其中接入宽带数0.056 2万户，占比为3.50%。在城口县接入宽带的村镇中，共有户籍0.338 0万户[3]，其中接入宽带数为0.056 2万户，占比为16.14%（见表4）。无论是城口县各村镇还是已接入宽带的村镇，宽带入户率均低于全国平均水平。农产品电商的发展离不开网络和通信设备的支持，宽带入户率低、网络覆盖不完善对城口县的农产品电商发展造成极大的影响。

1.2.3 电商、金融营业网点覆盖情况

在电商营业网点分布方面，满足示范电商服务站的村镇有35个，占比为60.34%;仅提供收寄服务的村镇有23个，占比为39.66%。在金融营业网点分布方面，满足有健全的、能明显有效支撑产业发展的村镇有7个，占比为12.07%;未开展任何金融服务的村镇有41个，占比为87.93%。虽然电商营业网点已经在城口县各村镇中普遍设立，但配套的金融服务网点设置仍处于低水平，这对电商主体包括农民、三方企业进行融资、存取款等业务的开展具有很大影响。

1.3 重庆市城口县各村镇特色农产品产业概况

在产业方面，城口县的特殊地理位置使其不宜发展大面积的粮食作物种植农业，因此转向发展对耕地要求较低、自然环境要求较高的中药材、核桃、魔芋、板栗等经济类作物，并辅以山地鸡、中蜂、土猪、山羊等特色养殖业。

1.3.1 特色农产品产业情况

（1）第一产业。调研的各村镇的种植业，粮食作物有4 594 hm2（68 917亩）、经济作物有2 688.73 hm2（40 331亩），中药材有2 404.73 hm2（36 071亩）;养殖业中，猪有16 246头、羊有12 703只、牛有1 363头、鸡有437 600羽、鸭有870只、中蜂有4 940箱、鱼有27 200 m2（40.8亩）。共有资本类专业合作社127家，其中养猪场（含生猪、土猪）16家、养鸡场（含肉鸡、山地鸡、土鸡、珍珠鸡）20家、养牛场3家、山羊养殖（含山羊、黑山羊）20家、中蜂养殖6家、野生动物养殖1家、药材种植23家、优质有机水稻种植2家、香菇种植基地1处、茶叶种植基地3处、蔬菜种植3家、核桃种植3家、板栗种植1家、魔芋种植1家、猕猴桃种植基地1处、木瓜种植基地1处、其他农业综合区若干。

（2）第二产业。调研各村镇中，第二产业发展尤其弱势，具体体现在产业竞争能力弱、产业品牌能力弱、产业资本附加值弱及产业科技水平弱等方面，具体有建材公司3家、印刷厂1家、酒厂11家、丝绵场1家、钢铁厂1家、采砂场1家、发电站1座。

（3）第三产业。调研各村镇中，城口县的第三产业的发展具体以依附旅游业的农家乐和农户自营便利商店为主，其中农家乐有43家、自营商店有56家、柴火鸡餐饮连锁1家，还有1个九重山旅游公园。

1.3.2 特色农副产品品种

畜牧渔林业：土猪、黄牛、山羊、黑山羊、山地鸡、珍珠鸡、土鸡、野鸡、泥鳅、中蜂、蜜蜂、柏树、娑罗树等。粮食作物：土豆、红薯、玉米、有机水稻等。经济作物：油菜、板栗、核桃、黄椒、魔芋、四季豆、辣椒、香菇、木耳、草莓、猕猴桃、油桃、橘子、大树菠萝、番石榴、木瓜、葡萄、李子、向日葵、干果、生态蔬菜、“红军大蒜”、竹笋、花椒等。中药材：党参、天麻、杜仲、独活、桔梗、芍药、细辛、云木香、连翘、厚朴等。其他：腊肉、蜂蜜、石材。

1.3.3 重庆市城口县各村镇特色农产品产业小结

从产业分布数据和实地调研取证分析得出，重庆市城口县各村镇的特色农产品产业建设主要以第一产业为主，并结合当地优质的旅游资源适当发展农家乐、便利商店等服务业，在第二产业方面受到各方面条件的制约，尤其是生态红线和交通基础设施的制约使其难以发展。在农产品方面，多数是因地制宜的综合农业和对时效性要求低、耐保存的粮食作物，而经济收益较高的经济作物和中药材，存在产量低、规模小、分布广的特点。

1.4 农产品电商发展政策

在产业发展政策方面，政府给予了由点到面、自上而下的政策支持。

1.4.1 引进第三方企业，建立销售网络

城口县政府通过建立县域电商运营公共服务中心，培育扶持了一批电商龙头企业;建立完善县、乡、村三级电商站点，整合物流配送体系;抓好电商培训，引入第三方电商平台;建立智慧县域数据统计系统，努力开辟工业品下行和农产品上行的双向通道;聚焦产业扶贫难点，围绕农产品变农商品这一主线（重点是实现农产品生产销售对接机制），着力搭建“内通外联”的长期经营渠道和电子商务平台，打通城口农产品销售通道[4]。

1.4.2 成立特产协会，解决供销问题

城口县供销合作社牵头成立城口县特产协会，用以帮助市场解决农商品的可持续供货和质量保证问题。通过积极开展商超对接构建城口农特产“B2B+O2O”销售渠道，推进特色及大宗农产品出口。

1.4.3 政府政策跟进，促进品牌发展

重庆市城口县政府在2019年开展了“以购代扶”为目标的特色农产品产销对接项目，对接县内外“以购代扶”市场，重点建设发展生猪、山地鸡、高山蔬菜等优势农产品的订单基地，在发展特色农产品产业的同时，解决农民的销售问题和贫困问题，实现“订单生产，定点采购”，有效对接“以购代扶”市场，实现农产品变现[5]。

1.5 重庆市城口县各村镇农产品电商网上店铺经营情况

产品的生命过程是从生产开始到消费结束，虽然城口县在农产品电商发展方面投入了大量的资源，但最终产品销售情况才是考察其发展情况的落脚点。

1.5.1 重庆市城口县各村镇网上店铺经营主体分布情况

如图3所示，城口县农产品电商网络平台店铺数共计48家，其中淘宝网38家，数量最多，占比为79.17%[6]，满集网、天猫、阿里巴巴共10家，占比为20.73%。其中，以个人为经营主体的有43家，占比为89.58%，以企业、专业合作组织为经营主体的有5家，占比为10.42%。

1.5.2 重庆市城口县各村镇网上店铺产品市场销售情况

（1）销售商品主要以城口县当地特色农产品为主，店铺销售金额少。以2019年12月—2020年3月份銷售数据为例，城口县农产品电商网上销售热门商品以城口老腊肉、城口香肠、蜂蜜、板栗、核桃、山地鸡、中药材为主，共计销售农产品订单17.07万笔，金额为1 402.1万元[7]，占城口县当年GDP收入的0.27%。

（2）如图4所示，城口农产品电商网上平台产品销售主要以周边省市为主，其中重庆占比为53%，四川占比为30%，浙江占比为7%，贵州占比为4%，其他省份占比为5%[8]。

1.5.3 重庆市城口县各村镇网上店铺运营情况

通过对48家网上店铺进行调研取证发现，有营销推广活动的仅有5家，占比为10.4%;对店铺页面有美工处理的有14家，占比为29.9%;愿意提供商品售前售后服务及相应咨询服务的有15家，占比为31.3%。网上店铺在经营过程中存在许多问题，直接影响消费者的购物意愿。

2 重庆市城口县农产品电商发展中存在的主要问题

虽然规制城口县的农产品电商发展已经在当地政府的计划之中，也有具体的相关政策出台，但城口县农产品电商本身还存在地理环境恶劣、劳动力人口流出严重、劳动力人口文化水平较低、电商相关配套基础设施缺乏、特色产品多但缺乏相关标准和监督体系、网上店铺销售体验差等问题亟待解决。

2.1 城口自然地理环境恶劣，严重影响生产生活

2.1.1 生态保护红线覆盖面积广

根据重庆政府公开信息网的信息，重庆全市范围内共画生态保护红线管控面积2.04万km2，占重庆土地面积的24.82%，其中城口县生态保护红线管控面积为1 785.31 hm2，占全县面积的54.27%[5]（如图5所示）。

在调研的村镇中，半数以上的村镇生态保护红线覆盖面积达到80%以上，其中鸡鸣乡祝乐村生态保护红线覆盖面积甚至达到100%。生态保护红线的存在致使当地工业、服务业等难以发展，当地电商发展只能依托家庭手工业和农业生产。因生态保护红线的存在，道路硬化、桥梁建设、产业用地规划等活动都被禁止，所以城口县的农产品电商发展具有特殊劣势：道路基础设施不完善导致物流时效差、运载效率低，不能建设产业厂房导致转运能力弱，道路未硬化及禁止新建道路严重影响车辆通行效率和安全等。

2.1.2 地势险峻，可用耕种面积小

城口县总面积为3 286 hm2，因地处山地，地势崎岖，水土流失严重，其中耕种面积有24 233 hm2，不足总面积的7.4%，且农业用地呈现碎片化分布，导致农业规模效应弱。

2.1.3 多山多雨，自然灾害频发

城口县特殊的地理位置，地处我国二、三阶梯分界线，南北湿润半湿润分界线，依靠山体受季风影响较大。多山、多雨的地形和气候条件导致水土流失较为严重，危岩、滑坡、泥石流等自然灾害频发，使道路交通、网络通信、农业用地、居民点等基础设施受到严重威胁。

2.2 劳动力人口外流严重，农产品电商人才缺乏

重庆市城口县作为一个被群山环绕的贫困县，产业、农业的发展都有着很大的局限性，因此大量的劳动力选择以外出务工的方式帮助缓解家庭经济压力。如图6所示，调研的58个村镇均处于人口净流出的状态，且在以高燕镇为代表的城口县文化水平分析中，城口县人口文化水平处于中间多、两端少的正态分布，而农产品电商的发展需要大量的专业型人才。

本地电商人才的数量和质量是当地农产品电商长期发展的基础，而农村劳动人口的不断外流成为影响农产品电商发展的重大阻力。电商行业作为一个系统性较高的行业，在各个阶段、各个环节的发展上，都离不开多方面技术领域人才的支持。农产品电商人才的缺少为农产品电商行业的发展和农产品电商扶贫带来很大的困难。

2.3 电商基础设施尚不完善，阻碍了农产品电商发展

如图7所示，在调研的重庆市城口县各村镇中，城口县的农村电商基础设施不完善具体体现在自然生态保护红线覆盖下的道路硬化率低，结合频发的危岩、滑坡等自然灾害导致车辆运输效率低、交通安全度低;依山而建的“小而散”的居民点通信覆盖受地形影响，谷底和山顶通信信号普遍较差，宽带入户率低、覆盖面小，导致网络服务使用不畅，难以充分发挥电商跨越时空的作用;电商网点普遍存在但管理缺乏专业指导;金融服务普遍缺乏。

电商的发展离不开道路交通、通信网络等系统的支持，在欠发达的群山中发展农村电商，也就更加凸显二者的相互作用。虽然农村生活水平在宏观领域普遍提高且电商服务点在各村镇也已普及，但相关基础设施仍不完善。其中，未硬化道路在村镇中普遍存在，导致物流的时效性和车辆运载能力受到极大地限制，在实际使用人数、物流规模、物流时效等方面都远远低于平均水平;虽然通信信号基本实现全覆盖，但宽带入户数和通信质量对比全国农村依然在较低水平，物流、网络的发展滞后，致使城口县的农产品电商发展情况较差。

2.4 缺乏标准化的监管体系，影响食品安全与品牌建设

由于城口县多山的特点，各户以散居为主，且生态农产品的生产受到自然地理环境的制约严重，所以在具体的生产活动中有着“各自为政”的特点。各家各户根据经验自行组织生产活动，生产规模小，缺少统一的生产标准，导致农产品质量参差不齐。生产和收购环节缺少统一的标准是阻碍农产品销售的重要原因。农产品标准化程度低也成为政府与企业集中采购过程中的难点，良莠不齐的农产品给政府和企业收购与销售带来了极大的挑战。同时，因为在生产的各个环节中缺乏标准，急需政府部门联合企业组织构建特色产品质量安全监督体系和溯源体系，保障食品安全。

农产品标准化程度低也在客观上导致其品牌建设意识的薄弱，地区之间的品牌同质化严重。一方面体现在产业链短，附加值低，产品缺乏深度加工挖掘特色价值;另一方面体现在当地市场混乱，缺乏统一管理，各类特色产品销售缺乏监管，良莠不齐的产品难以打造特色品牌。

2.5 数据信息交流不对等，农产品电商供应链脆弱

城口县的农产品电商在信息平台搭建、信息上下行之间存在许多问题，农产品从生产端到销售端在信息传递共享方面仍有很大的缺陷。在生产端，农民的农产品生产仍然以传统生产为主，难以向生产适销对路、符合市场需求的特产产品转型;在市场方面，又难以获知生产端的产品生产情况和产品状况。

农产品电商各经营主体信息交流的不对等导致城口县农产品电商供应链脆弱，具体体现在两个方面：一方面是生鲜农产品时效性高，对冷链物流的发展尤其是信息处理、运输仓储等方面具有很高的要求，而当地并没有这样的条件;另一方面在于农民生产、企业收购、市场销售方面的协作性差，产品生产标准化的缺失、市场需求信息传递不平等、市场销售渠道拓展速度慢是导致三方协作性差的本质原因，因此需要农户与电商企业建立联系，电商企业与市场建立联系，建立生产合作组织，提高农产品生产的规模效应，巩固发展商品供应链传导机制。

2.6 农产品电商经营成本高，缺乏持续性的资金支持

农产品电商经营范围主要以生鲜农产品为主，生鲜类产品受到生產季节和品种的影响较大，具有时令性强的特点。因此，在具体的生产销售方面，对物流时效、仓储管理、终端销售等过程具有很高的要求，而城口县地处大山深处，并不具备这些条件，生鲜农产品的损耗率大幅提高，经营成本也会大幅提高。

由于城口县农村居民点分布依山而建，人口密度低，因此对要求人口密度和消费能力高的金融业的吸引程度低，存取款、贷款办理等金融服务网点在城口县各村镇中严重缺失。行业发展需要一定的资金支持，本地缺少金融服务直接导致个人、企业等主体融资困难，阻碍了农产品电商的发展，农产品电商的发展离不开持续性的资金支持。

2.7 涉及社会职能部门众多，难以统筹规划协调发展

农村电商行业作为一个系统性的行业，信息流、商流、资金流、物流、人员流、信用流是电子商务链中的重点，“六流”缺一不可。具体反映到现实中，电商的发展即物流、仓储、网络、税务、财务、人力资源等多个领域必须协调发展。城口县的农村电商行业从大体上看，在其各职能部门的分工协作上呈现出较为混乱的局面。

2.8 网上店铺经营存在问题，严重影响市场消费体验

如图8所示，在统计的48家店铺中，提供营销推广活动的仅有5家，占比为10.42%，对店铺页面有美工的有14家，占比为29.17%，提供商品售前、售后服务的有15家，占比为31.25%。在基层方面，虽然各村都建有电商服务点，并对村民进行电商知识的培训，但由于村民的文化水平普遍不高，缺乏网上店铺搭建、页面美工、营销推广、售前售后服务等专业性较强的技能，所以虽然农产品有特色和潜在市场，但经营方面的种种缺陷使得消费者消费体验不佳，难以吸引消费者，失去特色产品的竞争优势和市场份额。

3 促进重庆市城口县农产品电商发展的策略建议

农产品电商的发展应当根据各地问题的特殊性遵循实事求是的原则，在贫困原因各不相同的贫困地区更是如此，发展过程中要遵从扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的“六个精准”原则[10]。

3.1 针对自然地理环境，实事求是科学施策

对自然生态保护红线覆盖的区域，城口县政府应科学调研取证，审慎评估当地情况，在保护生态环境的基础上合理划分居住用地、农业用地、工业用地、商业用地，发展当地特色产业，不搞“一刀切”的懒政，使资源分配更加公平有效，资源使用更加具有效率驱动。

对境域内自然灾害风险高的地区，城口县各级乡镇政府因设置集中居民点，组织危房、独房搬迁，安置居民，保证居住安全。对道路周边的自然灾害风险进行预先评估，对风险等级高的危岩、路面沉降段进行预先排爆、修缮工作，保障道路交通畅通。

对生产效率低的农田，鼓励退耕还林，发展林木业、养殖业等综合农业，在保护生态的基础上发展绿色产业。

3.2 加强人才培养和人才引进，为农产品电商注入持久动力

本地电商人才培养是本地电商得以长期发展的坚实基础，因此城口县政府应当与企业共同注重培养农民网络使用习惯，定期开展电子商务知识培训。

同时，城口县政府应通过推行相关政策以吸引更多的应届毕业生或有相关经验的管理型专业人才进入贫困地区工作，还可以通过政策导向，引导社会组织或企业深入农村地区，针对当地需求，充分利用网络平台，发展涵盖人才招揽、人才培训、人才激励的配套人才储备体系，为当地农产品电商发展注入持久动力。

3.3 完善贫困地区基础设施建设，保障电商物流网络畅联畅通

基础设施建设情况不仅关系到贫困地区的民生，更是产业发展的前提条件和脱贫攻坚的坚实基础。为保证农产品在运输过程中的安全和效率，需要建设基础完备、设施齐全的物流运作体系。城口县因受制于特殊的自然地理环境，危岩、落石、滑坡等地质灾害广布。为了在现有道路基础设施上保障道路通畅运行，在保护生态环境基础上，道路硬化及对高危地质灾害路段进行预先排爆就成为提高道路物流效率的最佳方案。同时，当地主要以核桃、魔芋、中药材作为特色经济作物，与其他经济作物相比，具有对时效性要求较低的特点，也就更进一步降低了对道路交通设施的指标性要求，应当以交通设施畅通安全为下限，以保护绿色生态环境为上限，因地制宜地建设道路基础设施。

此外，农产品电商的迅速发展，离不开改善网络接入、硬件配置条件、降低网络使用费用、加速宽带入户及完善农村网络的基础信息设备等工作的支撑。在现有的农村电商服务处的基础上，建立以农产品订单信息为主要内容的网络信息平台，使农产品售卖更加便捷，并对其进行专业的指导。同时，利用信息化的优势，以物流为基础，以网络为手段，实现商品线上快速售卖。

3.4 构建农产品质量安全标准监督体系，促进当地特色品牌发展

对特色农产品进行标准化管理，要充分发挥城口县各级乡镇政府在组织上统筹兼顾的优势，使与产品相关的质量检查、标准化措施等得到落实。注重农产品生产到销售过程中的每一个环节，将标准化原则贯彻到农业生产到进入顾客手中整个过程中，不仅要注意农产品分级、称重、包装等方面的统一性，更要在生产、运营、运输、售卖过程中注重标准化原则[11]，构建农产品生产质量安全保障体系和农产品质量安全溯源体系，切实保障农产品的安全质量问题。

特色品牌的打造，一方面是要注重加强特色，另一方面要注重产品自身质量和营销推广。因此，城口县要打造自身的特色农产品品牌，需要不断强化生产监管体系，注重农产品生产在各个环节的标准化，同时要加大网络宣传、加强网络促销活动，充分利用自身的地区特色，宣传特色品牌文化，争取更大的市场份额。

3.5 加强信息数据资源融合共享，深入推进专业合作组织建设

农产品电子商务在一定程度上能够跨越时间和空间的限制，通过电商平台进行数据处理上传后，生产者与消费者、供应方与需求方能够实现信息的交流对接，在数据信息审核处理方面，应加强监管，保障双方的合理权益和产品质量安全。由于城口县村镇居民点普遍较为分散，因此城口县的农产品电商数据信息平台更要利用网络系统深入基層，让每一位生产者处于“在网”状态。在生产端，根据市场需求和自身生产能力，合理调节农产品生产;在消费端，根据产业综合供应信息，选择物美价廉的产品。利用大数据平台，推进农产品电商数据资源融合共享，有助于农民与市场实现双赢。

农业专业合作组织是“马太效应”在农产品生产销售的产物，农业专业合作组织的建立有助于平衡农民生产、企业收购、市场销售三方的利润分配失衡问题，通过专业的管理和信息共享，三方主体都能够实现利润在各自层面的公平分配。农业与商业的直接对接，不仅调动了农民生产积极性、提高生产效率，保障产品销售，还能够开拓商业市场、扩大销售特色产品品种、增强市场竞争力。

3.6 推进生鲜冷链物流建设，建立健全农村金融体系

时效性是制约以生鲜农产品为主要商品的农产品电商发展的重要因素，发展冷链物流有助于农产品在生产、运输、存贮、销售等环节中降低损耗率，控制成本。冷链物流作为一套综合性物流系统，有助于弥补城口县农产品电商在基础设施、技术能力、管理能力方面的缺陷。推进冷链物流建设有助于提高农产品物流运输效率和资源配置效率。

企业、个人在技术领域的发展转型，离不开资金的全面支持，而农村金融体系的缺失，严重阻碍了当地农产品电商和冷链物流的发展。因此，应当建立政府背书、个人信用保障、生产能力为基础的农村金融体系，对有能力利用电商平台促进农产品销售的信用良好的企业和个人予以资金上的帮助，切实解决农产品电商主体的资金问题，降低准入门槛。

3.7 协调社会各级职能部门，系统推进农产品电商发展

农产品电商的发展，离不开城口县横向上各个职能部门和纵向上各级政府的协同发展与通力合作，不仅需要处理政府与市场、顶层和基层之间的关系，更要解决好农民生产与企业收购、产品供应与市场需求之间的统筹发展问题。对农产品电商的施政，需要科学调研当地特殊的地理人文情况，对症下药，使部门协调更具有针对性，系统性地推进农产品电商的发展。

3.8 改善网上店铺经营方式，更加注重以消费者需求驱动

城口县政府方面应当提供积极的政策引导，定期设点为群众开展培训，通过培训使农产品电商经营企业、个人掌握网上店铺搭建、营销推广、售后服务等专业性技能，在页面美工、营销活动、售前售后服务等方面改善消费者购物体验，吸引更多的消费者，促进农产品顺利销售。

参考文献

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