认真践行新发展理念 全面推动科协事业迈向高质量发展

徐群芳

摘 要：党的十八大以来，习近平总书记顺应时代和实践发展的新要求，坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领我国发展全局发生历史性变革。科协作为地方主要联系科技工作者的桥梁和纽带，作为“科技工作者之家”的重要组织，要将新发展理念贯彻落实到科技工作的方方面面实践中，在一线工作中利用好这个理论武器充分推动科协事业迈向更新的更高质量的发展。

关键词：科协工作; 新发展理念; 事业高质量发展

中图分类号：G633.25           文献标识码：A    文章编号：1006-3315（2020）11-199-002

新发展理念集中体现了我们党对新的发展阶段基本特征的深刻洞察和科学把握，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。

一、要深刻认识新发展理念对科技工作的指导意义及内涵

理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念指导的。新发展理念作为党中央坚持和发展中国特色社会主义新时代的基本方略，对发展内涵作了具有新的时代特点的全方位拓展，把关于发展的思想和理论提升到新的高度，这对科技工作也具有强大指导性意义。

1.创新理念是引领科技发展的第一动力

发展动力决定发展速度、效能、可持续性。坚持创新发展观念，是应对发展环境变化、增强发展动力、把握科技發展主动权、更好引领新常态的根本之策。党中央已经确定了我国科技面向2030年的长远战略，决定实施一批重大科技项目和工程，成为世界科技强国，成为世界主要科学中心和创新高地，必须拥有一批世界一流科研机构、研究型大学、创新型企业，能够持续涌现一批重大原创性科学成果。科技工作中只有抓住创新这个“牛鼻子”，加快适应甚至预设不同科技主体的发展，为其搭建平台，以更好地服务科技工作者，才能助力科技发展，从而支撑和引领整个经济社会的发展。

2.协调理念是科技持续发展的内在要求

我国发展不协调是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。在科技工作中，存在跑得快的地区、跑得快的个体，这是需要支持的，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则“木桶效应”就会愈加显现。这一点在科普工作中尤为体现，没有全民科学素质的协调全面提高，就难以拉近城乡、区域之间的差距，难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。

3.绿色理念是科技永续发展的必要条件

人因自然而生，人与自然是一种共生关系，人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然。科技工作更是要以绿色发展理念为出发点和着力点，认识到人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的强烈需求。帮助全民树立绿色发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全做出新贡献。

4.开放理念是科技繁荣发展的必由之路

开放带来进步，封闭必然落后。实践告诉我们，要发展壮大，必须主动顺应全球化潮流，坚持对外开放。在如今全球作为命运共同体的形势下，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的。树立科技开放发展理念，就必须提高对外开放的质量和发展的内外联动性，加快海智等人才平台的创建，主动参与和推动发展全球化进程，进而发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，不断壮大我国经济实力和综合国力。

5.共享理念是科技公平发展的本质要求

“治天下也，必先公，公则天下平矣。”让广大人民群众共享科技发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。当前我国发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公的问题仍然比较突出。在共享科技发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。树立共享发展理念，科技工作者就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感。

总体而言，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻于科技工作中，既不能顾此失彼，也不能相互替代，哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。

二、要全面提升贯彻新发展理念的科技工作能力和水平

习近平总书记强调，党员干部特别是领导干部要提高贯彻新发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。作为从事科技科协工作的同志，我们更加必须结合实际学习，力争学用相长、学以致用。简言之，贯彻新发展理念是关系全局的一场深刻变革，而新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在于我们的行动，更加要提升贯彻新发展理念的科技工作能力和水平。

1.要全面增强贯彻落实新发展理念的本领

一是要深学笃用，通过加强学习，确立对贯彻新发展理念的自觉和自信，把新发展理念贯穿到科技工作活动全过程，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。通过对新发展理念的深学笃用，把新发展理念转化为谋划发展的具体思路、落实发展任务的工作举措、推动科学发展的实际成效，努力实现关系发展全局的深刻变革。二是要用好辩证法，坚持两点论和重点论的统一，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破;要遵循对立统一规律、质量互变规律、否定之否定规律，坚持继承和创新相统一，既求真务实、稳扎稳打，又与时俱进、敢闯敢拼;坚持具体问题具体分析，一切以时间、地点、条件为转移，善于进行交换比较反复，善于把握工作的时度效。三是要创新手段，发挥改革的推动作用和法治的保障作用，善于通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念。四是要守住底线，积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险。

2.要把科技科协事业全面融入到地方经济社会现代化建设中

要以新发展理念为引领，更加突出发展的创新性，瞄准世界科技前沿，强化基础研究和应用基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性创新成果重大突破。更加突出科技发展的整体性协调性，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制。更加突出发展的可持续性，利用科技手段建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，实施重要生态系统保护和修复重大工程，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。更加突出科技发展的内外联动性，坚持引进来和走出去并重，加大人才和技术交流，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。更加突出科技发展的包容性普惠性，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3.要加快形成全面落实完善新发展理念的科技科协工作机制

新发展理念的确立总是同旧发展理念的破除相伴随的。贯彻落实新发展理念于科技工作中，涉及思维方式、行为方式、工作方式的变革，涉及社会关系、利益关系、工作关系的调整，必须全面创新发展体制、重塑發展生态，在解决发展动力，增强科技发展的整体性、协调性、平衡性、包容性等方面破难题、建机制，形成推动改革的思想自觉和行动自觉，使各项改革举措落地生根，确保新理念转化为新实践、新行动，形成有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的科协工作体制机制。

三、要认真把新发展理念贯彻到推动科协事业高质量发展的全面实践

1.要结合科技科协部门工作，贯彻推动新发展理念扎实落地

习总书记谈到“中国科协各级组织要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位，推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设，接长手臂，扎根基层，团结引领广大科技工作者积极进军科技创新，组织开展创新争先行动，促进科技繁荣发展，促进科学普及和推广，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为科技创新的重要力量。”为此，我们要把习总书记这些对科技科协工作的重要讲话指示和“五大发展理念”的要求，一并落实到工作和行动中，积极思考下一步科协工作应该如何做、如何更好地服务于地方经济社会高质量建设和“乡村振兴战略”计划实施，明确前进方向。一是要强化服务广大科技工作者的定位。推进开设企业科协完善基层科协系统，搭建海智等沟通平台实现科技与人才的开放共享，助力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和潜力。二是要坚守提高全民科学素质的职责。积极推动科学普及工作的展开，以科普e站等宣传媒介、科普讲师团等志愿者团体、科技馆等相关场馆为抓手，定期性、长期性地开展多形式的科普“六进”活动，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，实现全区域协调发展。三是要深化科技管理和运行机制的改革创新。结合时代发展潮流，以党建带群建，激发“四长”工作活力，不断推进“四+一”基层科协组织建设，实践“大联合大协作”的工作模式，形成本市特色科技工作品牌。

2.要注重对照发展差距，努力提升科协事业各项工作水平

习近平总书记指出，我们必须认识到，同建设世界科技强国的目标相比，我国发展还面临重大科技瓶颈，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变，科技基础仍然薄弱，科技创新能力特别是原创能力还有很大差距。作为科技工作者必须时刻保持危机意识，在对标找差中砥砺前行。科协组织中的党员干部更是要围绕“六个对照”，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，一条一条列出问题。要深刻检视反思重点，就需联系城市和部门的实际来直面问题短板、深刻剖析原因、推动问题解决。对照“绿色、协调、创新、开放、共享”的发展理念以及高质量发展要求，科协系统目前也存在许多差距和不足。对照绿色发展理念，尽管这几年注重生命健康、环境保护、灾害预防、人工智能等方面的科学普及，但还要在全市做到科学普及纵向到底，横向到边。对照协调发展理念，目前基层科协各个板块中有的工作全面展开，有声有色，服务非常到位，而有些板块工作履职不很充分、并不到位。而对照创新发展理念，部门现在的理念亟需学习更新，工作往往搬老一套，不结合时代和实际的发展形势去改进方法和机制。而开放共享方面，也是存在差距，尤其近几年提出的科协工作“大联合大协作”的工作模式，实践并不很到位等等。

“穷理以致其知，反躬以践其实。”科技科协工作只有认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，服务好广大的科技工作者，致力于提升全民科学素质，才能迈向更加广阔的高质量事业发展。