京同区域“双核”产业联动发展模式研究

樊园杰

（山西大同大学商学院，山西 大同 037009）

作为区域经济发展的关键环节，“双核”产业联动发展也是京同区域协同发展的重要内容。在加快实施“双核”产业联动发展过程中，京同区域逐渐产生有效的“双核”产业联动发展机制。基于经济全球化的背景，促进产业联动发展，有利于打破条块分割，促进“双核”产业各个生产要素之间的自由流动，不仅可以提高“双核”产业的经济效益，还可以实现多个目标共同发展。京同区域“双核”产业联动发展不仅仅是京同区域的发展问题，还是新时期探索区域协调发展机制的战略举措。

一、“双核”结构理论拓展及应用分析

（一）“双核”结构理论拓展分析

“双核”结构是由京同区域的中心城市、港口城市以及两者之间连线形成的一个空间结构的现象，是京同区域发展中的一种空间结构形态。[1]“双核”结构在京同区域经济发展中已经形成了一种固定的空间组合。从区域发展来看，京同区域发展中直面的现实问题是，如何把京同两地的发展优势延伸为区域城市群之间分工协作的优势。无论是沿海地区还是沿江地区的“双核”空间结构都具有一个共同点，一方是国内比较重要的港口城市，具有行使京同区域中心城市的门户港城功能；另一方是集经济、文化和政治于一体的中心城市，主要以省会城市为主。[2]例如，改革开放以后，以市场为导向的政策，促成了珠三角的产业聚集与发展的现状；长三角的产业聚集是政府与市场密切结合的产物，其发展主要归因于政府权力下放、市场联系日益紧密、改革不断深化、政府间合作日益加强。但是相比长三角和珠三角，京同城市群的市场化程度非常低，更多的是在政府主导下以行政规划的方式促使其形成产业聚集与发展的现状。

京同区域作为一个封闭且完整的区域来讲，将处于京同区域边缘且对外交往比较频繁的城市定义为门户城市，门户城市与京同区域中心城市共同构成了京同区域“双核”空间结构。[3]随着交通和物流的发展，“双核”结构理论已经完全突破了边缘化的条件限制，产业已经发展到了内陆地区。京津冀城市群的发展，得益于各城市可以充分利用各自的优势，通过准确定位自身，实现错位发展。为了促进“双核”结构产业的梯度转移而开展的一种跨越区域之间的经济合作模式，构建“双核”结构产业转移园区，是目前我国典型的“双核”结构产业合作模式之一。“双核”结构产业转移园区的参与主体可以在模式建设过程中，充分发挥参与主体所特有的科技创新、人才培养、产业资源和劳动力等多方面的发展优势，促使京同区域间“双核”结构产业展开全面合作，实现“双核”产业各方共赢。

（二）“双核”结构理论的应用分析

京同区域的“双核”结构是以北京为核心，以北京地区的公路和铁路为轴线形成一个类似哑铃形的结构，区域内包括以北京为中心的商业经济圈。[4]为了京同两地战略发展能够长远，京同两地的现实选择无疑是分工合作与协调发展；考虑整个发展区域的长远规划，实现区域协调发展的关键，就是“双核共赢”，实现京同功能的回归。“双核”结构产业联动发展的优点在于它可以充分发挥其示范效应和集聚效应，一定程度上降低了“双核”结构产业转移园区内企业的生产成本，生产要素在“双核”结构产业转移园区内的自由流动速度也越来越快，与此同时还使得“双核”结构产业园区所在地的就业率得到了明显提升。

二、京同区域“双核”结构模式的合理性分析

北京是重要的交通枢纽和最大空港，也是国家经济的重要决策和管理中心，在“双核”结构经济发展中占据着重要地位。一是京同区域可以尽快将不符合首都功能定位和宜居城市建设要求的部分“双核”产业淘汰。其二是京同区域可以利用承接首都“双核”产业疏解的机会，调整并优化“双核”产业自身的结构。[5]此外，京同区域“双核”结构模式可以扩大京同区域人才培养和科技创新等有关优势的范围。

京同区域“双核”产业联动发展模式的演化大致可以分为四个阶段，分别为网络结构形成阶段、双核中心成长阶段、单级核成长阶段和主副核心成长阶段。京同区域的人口规模分别由2000 年的311.45 万人增长到2010 年的421.38 万人，国内生产总值由2000 年的298.19 亿元增长到2010 年的1296.83 亿元，具有国内中心城市的地位和功能。[6]京同区域“双核”产业联动发展模式的发育壮大逐渐形成了以京同区域为中心的都市经济圈。目前京同区域“双核”产业联动发展模式正处于快速成长期，这一时期的变化趋势是都市经济圈功能逐渐向成熟转变，也是“双核”结构产业发展的成长期。

三、京同区域“双核”产业联动发展模式分析

“双核”产业联动又称“双核共振”，实际上就是打破京同区域经济区内单一城市作为经济发展的龙头，对京同区域城市功能进行重新审视和再次定位，立足区域特色，发挥带头作用，促进京同区域的整合与经济协调发展。[7]京同区域“双核”产业联动发展模式不仅可以使京同区域的发展由孤立状态变为合作状态，还可以冲破京同区域行政区划造成的约束，促进各个区域之间无障碍流动。

（一）创意发展的“双核”产业模式分析

每一种产业的创新都可以分为四个阶段，即产生创意、开发创意、创意的测试与检验、创意的生产与运营等。京同区域“双核”产业创新发展也会经历这样四个创新发展阶段。从“双核”产业管理维度方面来看，首先是产生投资战略方面的创意、组织发展创意以及在市场营销方面的创意。投资战略方面的创意是“双核”产业在联合的方向、方式及预期价值方面的创意；组织发展创意主要包括联合组织的成立、运营模式以及学习能力等方面的创意；市场营销方面的创意包括产业的服务品种、服务流程等。“双核”产业在投资战略、组织及市场营销等方面创意的产生，只是京同区域“双核”产业联动创新发展的首要阶段。其次，要对上述三个方面的创意进行“双核”产业项目开发，就是把创意开发成为可以操作的具体“双核”产业项目。“双核”产业项目的创意需要从企业的实际情况出发，并结合“双核”产业的行为规范，才能实现“双核”产业的扩展价值。“双核”产业项目的开发过程就是京同区域“双核”产业联动创新发展的第二阶段。随后再对“双核”产业项目进行检验与评价，通过多个领域的人们对项目的反馈，确定可以投入运营的项目，再给予相应的改进设计，这是京同区域“双核”产业联动创新发展的第三阶段。最后对最终确定的“双核”产业项目展开实际市场运营，运营阶段企业要对“双核”产业项目随时随地进行监测，同时通过有效渠道的建立，积极收取多方意见和建议，进行处理，使“双核”产业项目的质量和服务水平得到有效提高。[8]“双核”产业创意发展模式图如图1 所示。

（二）产业链整合的“双核”产业模式分析

在产业一体化和经济全球化的潮流下，一个地区竞争优势的关键取决于产业的发展和竞争力的提升。京同区域根据比较优势原则布局“双核”产业链的各个环节是“双核”产业链整合模式，因为京同区域受到以北京为主导的“双核”产业链核心环节带动，所以其在“双核”产业价值链方面有分工合作的趋势。因此，在京同区域内，呈现出了一条完整的“双核”产业链，形成一个具有竞争优势的产业集群。在新时期推进京同区域“双核”产业联动发展战略的实施过程中，“双核”产业链整合模式已经成为产业发展的主要模式。在新兴产业领域，京同区域已经具备了非常强大的创新创造能力，可以与其他区域之间构建优势互补的基础框架。

在“双核”产业链整合模式中，产业战略环节在整个京同区域内配置产业链中占据主导地位，各个环节之间也产生了互相弥补、有效联动的迹象。通过整合“双核”产业链，不仅可以强化“双核”产业链的相互关联，还可以促进专业化的分工。[9]以产业链为纽带，带动其他企业发展，使京同区域“双核”产业专业化分工得到加强，“双核”产业互补核心能力逐渐完善，京同区域“双核”产业的核心竞争力显著提升。

（三）联盟合作的“双核”产业模式分析

无论在把握行业及技术走势方面，还是在利用现有政策方面，相较于以企业为主导的产业联盟，以政府为主导的联盟更有优势。“双核”产业联盟合作模式是通过建设京同区域“双核”产业联盟，加强京同区域的“双核”产业关联，实现更高层次的“双核”产业联动发展。京同区域以“双核”产业联盟合作模式来促进京同区域内“双核”产业联动发展，推动“双核”产业的改造升级，实现联动创新发展，促进“双核”产业的转型与升级。[10]

“双核”产业联盟合作模式在合作联盟的框架内统一了京同区域“双核”产业发展要素，并通过协同创新、优化配置等机制，实现京同区域“双核”产业联动发展。“双核”产业联盟的合作主要依靠市场主体的自发行为，在“双核”产业联盟框架内的企业合作促进了市场参与者的统一行动，刺激了京同地区统一市场的建设。

（四）基于跨区投资设立公司的“双核”产业模式分析

跨区投资设立公司是新兴的“双核”产业协同发展模式。这种模式的产生背景是“双核”产业在一线城市当中面临的巨额成本问题限制了企业的扩张，因此“双核”产业只有在成本相对较低的地区设立公司，才可以实现最大的经济利润。跨区投资设立公司模式的优势在于：从宏观层面上来讲，跨区投资设立公司不仅使企业生产要素在京同区域内的流动速度加快，还可以通过扩散效应将“双核”产业原有的管理经验以及创新意识融入到发展较差的地区，促进“双核”产业在发展较慢地区的经济增长，缩小京同区域的发展差距，推进了京同区域一体化的进程；从微观角度上分析，“双核”产业可以通过跨区投资设立公司来降低自身的生产成本，保证企业扩张的成本最低，“双核”产业在市场中的竞争力明显增强。

四、促进京同产业联动发展的对策和建议

要深入落实首都战略定位。坚持把首都的战略定位作为衡量发展的根本标尺，着力优化和完善首都的核心功能，提高发展水平，服务全国大局，做好产业布局与发展兼容一致，并与城市的战略定位相协调。在“十三五”期间，北京的工业发展任务首先是“升级”，主要发展“高端”产业，重点打造宜居城市，因此传统制造业和中化工业“扩散”到该地区的其他城市。

大同市城市发展的主要目标是：产业结构调整取得重大进展，电力和煤炭管理系统得到改善，传统产业竞争力提高，新产业的形成规模更大，国有资本结构更加合理，生态环境得到明显改善，生态文明领域的治理体系和治理能力更加现代化。城乡发展协调不断提高，城镇化质量明显提高，城乡统筹发展新格局基本形成。

根据大同和北京的差异性，利用各自特点，在区域内以市场为导向，加强渠道对接，促进优势互补，实现合作共赢。一是要加强产销对接；二是要推动品牌商业合作，做好媒体宣传方面的工作，提升品牌影响力；三是合力推进服务消费。要进一步加强双方人文交流，促进休闲旅游、教育培训的融通，大力发展服务消费。