加强村级财务监管规范农村财务制度

2020-12-09于春红

新农民 2020年31期

关键词：收据财务制度收款

于春红

（吉林省通榆县新兴乡农村经济管理服务中心，吉林通榆 137200）

农村财务管理工作的开展直接影响了农民所获得的实际利益，在原有的基础上对农村的相关财务制度进行规范能够有效提升村级财务管理水平，基于此，相关人员务必要加强重视，进而实现农村经济的健康发展。

1 我国村级财务监管发展趋势

1.1 农村财务监管机制现状

从目前来，现如今我国经济建设主要是以市场为导向，同时充分发挥出政府宏观调控的作用，我国政府针对在村级财务监管方面的问题出台了相应的规章制度，主要是侧重于使得财务监管工作能够更加完整地体现出决策民主化以及村民的实际意愿。在建设集体经济的过程中应当严格遵循民主监督、民主管理以及民主理财的原则，致力于落实村级财务状况公开，进而保障村级财务的高效平稳运行。

1.2 账目管理城乡一体化

近些年来我国农村面临着严重的青壮年劳动力流失的现象，这对于我国农村实现财务民主化有着较大的阻碍作用。然而当下我国政府针对农村问题所开展的改革正在逐渐加强，对于村级财务管理相关的问题有了更加深层次的重视，同时，还出台了更多的全新政策，使得村级财务监管的效率以及水平正在逐渐提高，呈现出账务管理城乡一体化的趋势。

1.3 财务公开决策民主化

在社会主义制度不断健全的过程中，我国在农村建设上已经迈入了全新的阶段，既提升了经济建设水平，同时还使得农民在生活质量上得到了提高，越来越多的人民开始大力支持开展基层民主建设。财务公开以及决策民主化开始逐渐同村民的日常生活相融合，使得农村开展的财务监管工作朝着更加民主和公开的方向发展。

2 规范农村财务制度提高村级财务监管水平的措施

2.1 村级财务开支预算制度

为了能够更加高质量地开展村级财务监管工作，降低新债务出现的概率，强化对于资金的监管水平，切实提高资金的使用效率，应该严格落实好相应的承诺书制度。出台承诺书制度使得镇干部以及村干部的工作行为受到了极大程度的制约，切实提升了其自身的岗位责任感。其在承诺书上签字便代表全程参与了该会议，既要坚决遵守“以收定支、量力而行、统筹安排”的原则，联合村两委对相应的议事主题进行选定，无论是在组织参会还是在议事效率方面都应该充分发挥出其应有的作用，并对会议中的各个不同意见进行全程记录。该制度出台之后能够使得部分原本不重视议事，或者议事不规范的村镇逐渐呈现出规范化的特点。

2.2 集体资产购建、处置制度

从众多的村级事务来看，其中最为敏感的部分便是对于村集体资产的购建以及处置，这同样是滋生腐败的重要环节，得到了村民的广泛关注。基于此，有必要强化对于集体资产购建以及处置制度的规范，主要可从以下几方面内容入手。

其一，要先提出申请，召开村两委会议，初步制定相应的购建处置方案。其二，便是要开展相应的审核评估工作，管区需要联合有关职能部门实地进行对各村所上报方案的论证与考察，并向镇领导上报相应的结果由其进行审批。其三，是民主决策，需要召开联席会议针对方案表决，入会人员应当在会议记录上进行签字并按手印。其四，便是要对方案进行公示，最少要将其公示在村财务公开栏上五天，并充分听取村民的各类建议。其五，便是进行公开招投标，其在公示之后若是确定其没有异议，便要将方案信息发布在相关平台上进行招投标，完成招投标之后，应当在公示栏上明确公式出相应的中标情况。

2.3 收款收据管理制度

针对当前我国农村广泛存在的收款收据管理混乱的问题，应当明确源头的各项问题，加强对于相关行为的规范，并在原有的基础上强化相应的监管措施。此举能够有效缓解收款收据在回收、使用等各个环节中的负面因素，降低私设金库以及收入不入账等各类现象出现的概率。若想完善收款收据管理制度，主要可以从两方面内容入手。一方面，应当建立健全收据专管员制度，严格落实相关要求规范，并在镇经管中心设置专门的收据专管员，专门负责对于收款收据的收回以及领用等管理工作。另一方面，应当完善收据销号制度，通常情况下来说，村里在对相对较为集中的款项进行收取的时候大多是镇财务办公室记账人员进行开具，并在现场进行收款，例如资产处置以及机动地承包等。但是针对部分相对来说较为零碎以及有着较长往来回收期限的款项，大多还是由村里进行直接收取。村报账员以及镇财务办记账员需要在每月报账的过程中进行一一核对以及逐笔销号，对合计金额进行计算，并上交款项，进而开展最终的签章确认。