基于安全性与公正性的人事考试服务机构建设——以河南智华人才测评中心为例

□史新建 晋鼎明

人事考试服务工作是人事人才工作的重要组成部分，在评价和选拔人才、调整队伍结构、提高人才素质等方面发挥着重要作用。人事考试的安全与公正是人事考试服务机构的“雷区”和“高压线”。本文以河南智华人才测评中心为例，具体探析人事考试服务机构的机制与运营。

一、搭建人事考试服务框架

1.规范考务安全管理制度。规范的考务安全管理制度应当达到“用制度管人管事”的标准，形成“综合管理、职责规范、工作流程、防范措施”四个制度体系，广纳多种制度、办法和规定。近年来，河南智华人才测评中心通过编制修订《河南智华人才测评中心人事考试操作指南》《智华人才测评中心人事考试工作岗位规范》《河南智华人才测评中心特殊情况处理办法》等，对考务管理制度进行了系统化与规范化。

2.设置考务安全管理监管网络。一是增强风险排查和质量控制力度。对照各类考试安全风险台账和各种制度，逐项排查考试各环节风险点，堵塞风险漏洞。完善考务工作目标质量控制管理体系，细化考试安全标准，进一步提升考务工作精细化管理水平，确保人事考试“工作零差误、安全零事故”目标的实现。二是规范人事考试数据库。数据库涵盖考场记录、试卷交接记录和视频监控记录等信息，形成《考试工作记录表》《试卷押运工作日志》《派驻考点工作组督导记录表》等记录资料。三是健全监控监督机制。选择原则性强、业务精的人员充实内部监控力量，压实监督责任。邀请委托方的巡考人员流动监督，形成严密、互为补充、互相监督的监督网络。

二、堵塞人事考试安全漏洞

1.注重试卷印制、运送和保管安全。选择具有甲级保密资质的监狱保密印刷厂进行印制。严格执行试卷保管、运送规定，严格履行交接手续，对试卷实行2人以上专车接运，实施试卷GPS跟踪定位，对试卷实行24小时双人值守，做到“人不离卷，卷不离人”。保密室内实行24小时监控录像，保密室外安排专人值班看管。试卷出入保密室及扫描工作室严格登记，扫描工作全程录像，纪检人员全程监督，数据信息即时备份封存，确保答卷及扫描信息始终保管在多重监督的安全环境内。

2.强化阅卷场所安全管理。所有阅卷专家和工作人员必须佩戴工作证，通过安检后才能进入阅卷场所，非阅卷工作人员一律禁止进入。阅卷电脑与互联网实行物理隔离，接入阅卷服务器的移动硬盘为阅卷专用设备，并经过严格杀毒。阅卷服务器密码由主要领导、纪检、安保人员三方分段保管，三方人员同时到场输入后才能启动。阅卷场所装有实时视频监控和手机信号屏蔽设备，阅卷期间，任何人不得将阅卷资料带出阅卷场所，通信工具及与阅卷无关的资料也不得带入阅卷场所。

三、人事考试服务精细化管理

1.科学命题。一是建立专业的命题团队。通过征聘、推荐、实地考察等方式把一批具有良好职业道德修养和考试命题素养、具备大学本科以上学历、中级以上专业技术职务、具有丰富命题工作经验的人员征集到的命题人员库和命题队伍的管理中。与各类高等院校、专业考试机构等单位的专家教授和业内人士组成的考试命题团队合作，建立起行政职业能力测验、申论、公共基础知识、教育综合知识、卫生综合知识、法律综合知识等门类齐全、专业实用、题量丰富的试题库。二是把握科学的命题原则。包括立德树人原则，一试一案原则，独立原创原则，“信度”“效度”“难度”“区分度”四者有机结合的“四度结合”原则，一丝不苟原则，理论与实践统一、试题形式与内容统一、考知识与考能力统一的“三统一”原则。三是遵循缜密的命题程序。包括确定考试目标，研究相关数据；制订命题计划，列出双向细目表；明确人员分工，分头命题；互相修改，自我修改，集体讨论；组卷并完成组卷说明，送审题组审阅；审题组审核、查重、试做，并填写审题意见书；把意见反馈给命题组，修改后定稿；签字、总结、打印、校对、印刷。

2.严格阅卷。一是制订阅卷工作实施方案。对阅卷专家严格执行回避规定，签订《保密责任书》和《阅卷承诺书》。阅卷组长和小组长由学术水平高、阅卷经验丰富的专家担任。核心阅卷专家组根据考试大纲、命题指导思想确定标准答案，参考大量样题对阅卷人员进行培训，统一阅卷标准，统一阅卷尺度。让阅卷人员先试评，再对照标准卷进行检查校正。阅卷过程中随时对阅卷员进行监督，还要从其评过的试卷中随机抽取一部分让其本人重评，两相对照，检验其评分标准是否稳定。二是对申论或主观题采用网络“无纸化阅卷”方式。答题经过高速高清设备扫描后，以无法修改的原始状态固定下来，计算机将把扫描的考生姓名、考号等个人信息保存为隐藏图像，只把答案图像随机派发到阅卷员的终端。

3.公平面试。一是精选考官。从党政机关和大专院校中挑选出具有大学以上学历、有正科或副高以上职务或职称的政治业务能力强、公道正派、知识储备丰富、识人鉴人水平高的人员进入考官储备库。二是科学搭配考官。既考虑面试考官的地域分布，在以郑州为中心的相邻多个地级市中选拔；又考虑层级，不仅有省直机关，还有市直机关和省市二级管理的大专院校人员；还考虑到考官的年龄结构，面试考官按照30岁至40岁，40岁至50岁，50岁至60岁三个年龄层次各占三分之一的比例进行梯次配备。三是认真组考。在有关部门全程监督下，面试实行“双抽签制”和“考生和纪检人员旁听制”，面试考官实行持证上岗，面试前在考官库临时抽取参加，考试当天入围后考官随机抽签确定分组，考生抽签确定面试序号，考官、考生、工作人员严格隔离。实行前一名考生旁听后一名考生面试的旁听制和纪检人员全程旁听制，强化考生和纪检人员的监督。

综上所述，安全公正的人事考试服务不仅可以帮助企业甄别评定人才素质状况、能力水平高低，而且能加强员工的自我认识，为科学用人和人尽其才提供有效依据。本文通过对人事考试服务机构机制的设计，为广泛运用于企事业单位人力资源管理实践提供借鉴。