南非高职院校“绿色转型”的整体实践：背景与行动策略

张桂春 张丽莉

摘 要 为应对经济社会发展的尖锐挑战并实现自身的可持续发展，南非高职院校围绕打造绿色校园、开发绿色课程、开展绿色研究、建设绿色社区、传播绿色文化、构建绿色管理体系六个核心工作领域，采用绿色发展理念与学校转型全面融合的“七步走”转型策略，打造系统的团队组织，确保学校全员及其他利益相关者高度参与，形成自上而下与自下而上相结合的联动机制，构建全面、系统的监控与评估体系，全面开展整体的“绿色转型”实践行动。

关键词 南非;高职院校;绿色转型;整体实践

中图分类号 G719.47 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2020）30-0066-07

一、南非高职院校实施“绿色转型”的背景

（一）高职院校面临自身可持续发展的挑战

南非高等职业教育机构早期称作“继续教育与培训学院”，后来更名为“职业技术教育与培训学院”（简称高职院校），分为公立职业院校和私立职业院校，主要提供技术教育、职业教育和工匠教育与培训。依据南非《继续教育与培训法》第16条，公立高职院校的建立和监管隶属于南非高等教育与培训部，私立高职院校均要在高等教育与培训部登记注册。南非拥有50所公立高等职业技术教育与培训学院，共计263个校区，分布在城市和农村地区。为保障职业教育质量，各地区都建立了高等教育与培训部的地方办公室，对高职院校提供专业支持和工作指导。

进入21世纪以来，南非政府加大了发展职业技术教育与培训的力度，高等职业教育也得到较快发展。自2009年起，政府陆续在农村地区投资新建了12所高职院校。到2016年，政府对高职院校的投入增长至23.22亿南非兰特，约合1.64亿美元。由此，高职院校入学人数不断攀升，从2009年的420475人增加到2014年的709535人，增长率达到69%。与此同时，获得高等教育与培训部资助的学生也不断增多，2009年僅有55174人获得资助，而到2016年则有20万人获得资助。另外，高职院校为促进社会平等和种族融合也作出了重要贡献，招收黑人学生的比例从2010年的81%增至2014年的86%，女性入学率达到54%[1]。

南非高等职业教育虽然取得了较大进步，但受国家经济发展水平和自身办学历史的局限，其发展还相对滞后，存在诸多现实问题，例如，受基础教育质量影响，高职院校生源素质较差，学生学习困难，辍学率高达66%，多数学生无法完成学业任务[2];师资力量薄弱，师生比为70∶1，部分地区甚至高达132∶1;很多教师缺乏职业技术技能资格，实践教学能力不足，不能满足教学基本需求;人才培养质量不高，行业企业对职业教育的认同度较低，社会吸引力较弱。因此，职业院校面临自身可持续发展的挑战。

（二）高职院校面临提升社会服务能力的挑战

南非在1994年实现种族和解之后，社会经济发展取得了一定进步;但是，贫困、社会不公平、长期种族分裂遗留下来的不平等问题依然存在，黑人群体仍旧处于不利境地。据世界银行统计，截至2014年，南非贫困人口比率高达55.5%，即半数以上人口仍生活在贫困线以下[3]。失业率长期居高不下，南非15～24岁的年轻劳动力中约有340万人没有正式就业，他们很少接受过基本的职业技术培训。国际劳工组织统计显示，2018年南非青年（15～24岁）男性与女性的平均失业率分别为46.3%和55.2%[4]。因此，南非国家规划委员会在《2030年国家发展规划》中提出，要确保就业人口从2010年的1100万增长到2030年的2400万，要求在教育领域建立一个公平、包容和优质的教育与培训体系，以确保所有人接受教育与培训的权利并能够可持续地为劳动力市场供应所需人才。

此外，南非还面临着自然环境与能源危机等问题。在种族隔离时期，南非被人为地划分为发达地区和不发达的农村地区。在发达地区，奢靡、浪费、不可持续的生活方式随处可见;而在不发达的农村地区，人口极度密集，基本生活资料严重缺乏，土地、农林以及水资源污染问题十分严重。南非虽说是“金砖国家”之一，但在全球经济危机期间该国电力明显不足，经常中断，严重影响工业生产、企业运营以及普通人的正常生活，受电力消减的困扰，南非社会一度曾发生骚乱。多次出现的石油危机也使其苦不堪言。自然环境和能源问题不仅严重影响了南非经济社会的发展稳定，也影响了人们的生活质量。

失业、贫困、不平等、社会矛盾以及环境问题不断恶化，使南非这个“新生”国家的发展如履薄冰[5]。为解决这些重大问题，南非高等教育与培训部在《学后教育与培训白皮书》中提出：要“构建一个平等的、公平的、没有种族性别歧视的、民主的学后教育体系;提升教育与培训质量、扩大教育与培训覆盖面、增加教育资源供给的多样性;促进教育培训机构与产业界更加紧密的联系;满足公民个人、公共部门、私营企业雇主的需求，以及更广泛的社会与经济发展需求。”[6]政府和社会一致强调，在确保环境、资源和社会可持续发展方面，高职院校的作用至关重要。

然而，在解决不公平、不平等、失业、贫困、环境恶化和能源危机等社会问题上，在满足经济社会发展需求的尖锐挑战面前，高职院校的社会服务能力还明显不足。因此，为了提升办学质量，为社会培养更多的技术技能人才，南非高职院校将“绿色转型”作为学校改革发展的突破口，在德国经济合作发展部的帮助下，南非7所高职院校从2013年开启了“面向绿色工作的技能”绿色转型项目试点，后来扩充至11所。他们采纳联合国教科文组织国际职业技术教育与培训中心主任莎玛尔·玛姆德尔（Shyamal Majumdar）提出的“整体学校绿色转型模式”，将绿色议题融入学校政策规划、成本管理、资源优化、教学科研和人才培养的全过程，实施了独具特色的“绿色转型”实践。

二、南非高职院校“绿色转型”的行动策略

（一）全面融合：将绿色议题融入六个核心工作领域

南非高职院校的“绿色转型”实践首先围绕打造绿色校园、开发绿色课程、开展绿色研究、建设绿色社区、传播绿色文化五个核心工作领域展开[7]，并在此基础上创造性地提出了第六个核心工作领域，即构建绿色管理体系。

1.打造绿色校园

南非高职院校的师生员工如果缺乏环境责任意识和行为，不仅将在校园中留下大量的碳足迹，浪费能源，增加学校的运营成本;也不利于把可持续发展的生活方式、消费方式和行为习惯带回到社区和社会。因此，南非教育专家阿鲁纳·辛格（Aruna Singh）和卡斯腾·福瑞高尔（Karsten Feuerriegel）提出，“职业院校应该将可持续发展的知识和理念融入转型实践，以提高学校能源和水的使用效率、开展垃圾管理等行动为切入点，促使人们选择更加生态友好的决策与生活方式。”[8]据此，南非高职院校在打造绿色校园方面以减少学生、教师和管理者的碳足迹为核心目标，开展丰富的校园绿色转型行动。例如，为了节约校园水资源，博兰德学院（Boland College）在每个洗手间安装了感应水龙头，并在校园各处安装了感应饮水器。为了节约电力能源，东开普米兰德学院（Eastcape Midlands College）设计建造了一座以自然光为主要照明方式的建筑。为了系统开展学校垃圾管理工作，伊丽莎白港学院（Port Elizabeth College）建成了学校专门的垃圾管理系统。除此之外，高职院校绿色校园转型的实践活动还包括减少水污染、减少垃圾产量并促进垃圾循环利用、控制和正确使用危险材料、环保出行、提供健康饮食和服务、创建绿色校园景致以及保护校园生物多样性等[9]。高职院校认识到，通过打造绿色校园，提升学生能源节约意识，对于培养社会所需的绿色技能型人才至关重要。

2.开发绿色课程

根据南非政府提出的要求，“高职院校应该关注开发绿色技能，培养具备绿色思维和绿色技术的人力资本。这将会在未来十年间创造大量的绿色就业，缓解国家面临的严峻气候问题，弥补全球经济危机对南非造成的巨大损失，抓住绿色经济发展带来的机遇。”[10]在开发绿色课程方面，学校将包容与平等的价值观和绿色发展理念作为课程的重要内容，注重将绿色工作技能和清洁技术融入现有课程，以此培养学生的生态友好意识。为满足地方新能源应用的需求，院校纷纷开设各种技能培训课程。例如，东开普米兰德学院开设了太阳能热水器的安装和维护课程;为了增强课程的实操性，该学院在布里克菲尔德校区（Brickfields Campus）的卫生间和厨房中安装了太阳能热水器，使学生在学习相关理论的同时可以实地观察太阳能热水器的工作原理，并有机会参与实际安装和后期维护。

3.开展绿色研究

南非高职院校开展的绿色研究主要采用外部合作和内部支持两种方式。在外部合作方面，高职院校主要与研究型大学、科研机构和行业部门共同开发新能源，研究提升能源和资源利用率的方法，推广绿色改革，充分发挥高职院校服务社区和行业部门的社会职能。例如，约翰内斯堡中央学院（Central Johannesburg College）与维斯大学（Wits University）合作，共同设计、建造了一栋低成本穹顶建筑住房并对其进行了资源利用率评估。该建筑以圆顶设计增强了房间内空气的冷却效果，节省了空调;以屋顶处的自然光反射窗设计，保证无电力照明的房间采光充足。该建筑在圆顶周围安装了光伏电池，用以储备能量供应冬季取暖。整个建筑安装了集成外壳传感器，可以测量建筑内外部的温度。这栋建筑充分体现了绿色科研的节能环保理念。在内部支持方面，高职院校为校园日常绿色科研行动提供科学、技术与资金支持。在东开普米兰德学院公园大街校区（Park Avenue Campus of Eastcape Midlands College），电子工程专业讲师们在学校支持下开展了关于不同种类发光二极管（LED）配件在不同区域的适配性调研，并通过技术手段使新安装的LED照明设施符合每个区域的法定亮度标准，他们不仅在自己的校区使用这种新的节能方式，还帮助查尔斯固特异校区（Charles Goodyear Campus）安装了LED照明设施。

4.建设绿色社区

在建设绿色社区方面，高职院校发挥作用的覆盖面十分广泛，不仅包括其所在社区和城市，还辐射至整个地区以及其他区域。作为绿色转型的核心部门，高职院校首先成为地区可持续发展的战略伙伴，通过与地方、区域和跨区域行业企业部门建立伙伴关系，将绿色技能供应给城市建设、地方经济和其他区域的利益相关方。其次，通过为社区内的产业部门和企业提供正规和非正规技能教育与培训，将绿色转型实践扩展到社区。这些实践活动有：安装太阳能加热器和建立垃圾管理系统;安装光伏照明系统，改进供水或废水管理系统;为本地工业企业部门提供绿色技能培训等。为了促进学生对社区和社会的充分参与，高职院校还资助学生成立了生活技能和同伴教育互助俱乐部、环境俱乐部等组织，积极开展面向社区的可持续发展活动，例如植树、种植苗圃、参与垃圾清理和管理等绿化环境的活动[11]。高职院校积极响应各级政府和有关部门提出的绿色发展号召，“增强年轻人的环境意识，将环境教育融入各级教育政策，呼吁社区积极开展环境教育，参与到解决环境问题的行动中，促进社会环境伦理观的形成与发展。”[12]通过开展基于学校和基于社区的环境教育项目提升南非人的环境意识，将青年人参与社区绿色发展列为“生活导向技能（2级）”（Life Orientation Skills Level 2）课程体系中的必修课程。

5.传播绿色文化

在传播绿色文化方面，通过构建可持续发展的共同愿景，将学校全体教职员工变成绿色文化的信仰者与传播者，以此构建具有相互尊重、自尊、有责任心、提供健康的工作环境以及维护学生和教职员工健康等价值取向的绿色校园文化。在开展绿色转型的过程中，学校致力于增强全员责任意识，通过采用自下而上与自上而下相结合的方式提升学生、教师和行政人员的参与度。学校所有成员通过有效利用能源和其他资源，减少碳足迹，降低垃圾产量和节约水资源等日常的绿色行动促进学校的绿色转型[13]。例如，博兰德学院帕尔校区（Paarl Campus of Boland College）为提高学生的环境意识，改变学生对学校环境的负面态度和行为，开展了以游戏和挑战创造力与团队精神为主的“绿色周”（Green Week Festival）活动，不同项目团队的学生都要选择一个绿色主題向全校传播绿色讯息。学生们以诸如循环利用、阻止污染、节约用水、节约用电等内容为主题，选择以戏剧、歌舞、时装表演、海报或其他方式传播绿色理念。活动结束后，学校会评选出杰出作品并给予奖励。这一行动极大促进了绿色文化在整个校园中的传播。

6.构建绿色管理体系

南非高职院校在开展绿色转型实践的过程中发现，必须构建绿色管理体系才能确保转型顺利实施以及转型成果可持续应用。因此，创造性地将构建“绿色管理体系”作为学校绿色转型的第六个领域。在具体工作中将可持续发展理念融入学校短期、中期和长期发展规划中，赋予学校所有成员参与学校管理和决策的权利，以确保学校的绿色转型在组织建构、政策决策、课程改革与开发、教学实践、师资培训、监控与测评、校园环境等各领域有序开展。为确保绿色转型成果达到国际标准，南非高职院校还将ISO14001环境管理体系标准纳入学校管理体系，以国际标准保障学校绿色转型的质量。学校绿色发展政策由学校质量管理办公室制定，由校长签署生效，并公布于学校内联网，由项目经理和绿色团队其他成员共同完成。

（二）系统实践：采用“七步走”绿色转型策略

为确保绿色转型顺利开展，南非高职院校的绿色转型实践采用“七步走”策略[14]。

1.委任项目经理

项目经理是学校绿色转型行动的关键管理者与执行人，既承担绿色转型工作的内部协调任务，又承担与学校外部利益相关方的沟通与交流。因此，项目经理主要从营销专家、师资主管、职业健康安全员、质量主管或校园主管群体中选择和委任，并要求项目经理拥有丰富的相关知识和技能，诸如关于绿色转型理念的丰富知识，参与绿色转型工作的热情，基本的沟通技能，职业院校组织结构及管理流程的相关知识，了解相关技术等。项目经理的工作范围和任务十分广泛，包括：关于绿色转型的内外部沟通工作;协调绿色委员会;协调行动团队;准备、主持并将绿色委员会的会议报告形成文件;向绿色委员会所有成员宣传学校绿色转型的理念;提出并实施学校绿色转型具体策略;准备、实施并记录环境评估结果;分配任务，设置完成期限;定期向高级管理层汇报绿色转型行动进展情况;为员工和学生提供相关的特殊知识和技能培训;促进高层管理者的参与;获得多领域员工的支持等。

2.成立绿色委员会

成立绿色委员会是开展绿色转型行动的必要程序。绿色委员会由学校内部和外部的所有利益相关方代表构成，其是绿色实践活动的主要决策和监控中心，与项目经理共同承担绿色转型的责任。绿色委员会的主要职责和工作任务包括：确保学校社区的所有利益相关方都能参与决策过程;将绿色项目融入学校发展规划;确保组织的接纳性和开放性;指导和协调学校的绿色转型过程;支持项目经理和行动团队;根据预算、时间规划和质量要求协调、计划和实施项目;构建高效的组织结构，将绿色行动纳入组织运营;开发、实施和监控学校发展的绿色政策和战略;开发绿色项目;监控和评估绿色活动。

3.召集利益相关方参与

绿色转型实践的第三步是告知并召集所有利益相关方参与行动。学校内部的利益相关方主要包括校长、高级管理者、财务主管、校区管理者、教师、行政职员、师资管理者、学生等。学校外部的利益相关方主要包括高等教育与培训部、教育与培训机构、地方政府、私立学校、公司、地方企业、学生家长等。利益相关方可以从正面，也可能从负面影响绿色转型行动，因此，在开展绿色转型的过程中必须定期告知他们绿色行动进展情况以及取得的成果，并争取所有的利益相关者尽可能参与到绿色行动中。

4.制定绿色政策和绿色战略

绿色政策和绿色战略是高职院校对内部和外部利益相关方展示的绿色转型承诺，规定着学校绿色行动的方向。制定绿色政策和绿色战略既是实施绿色转型实践的基础，也是高职院校整体使命的重要组成部分。学校的绿色转型是人类社会应对可持续发展挑战的关键行动，因此，高职院校要以特有的方式对生态环境的持續改善作出承诺，而承诺的重点在于教育和培训有能力的人为国家的绿色经济和社会可持续发展作出贡献。

5.开展环境评估

实施绿色转型的整体实践需要对影响高职院校环境的直接和间接因素作出科学评估。在实施评估之前，首先要确定评估的范围，例如整个学校、某个校区或者某个实训车间，同时确定评估主题，例如能源、水、垃圾或生物多样性等。评估分析过程必须覆盖学校绿色转型六个核心领域。

环境评估的主要内容包括：其一，调查消耗率，反映各种能源形式和媒介的总能源消耗量以及时间进度概况的合同和费率、交货收据和账单等。其二，检测覆盖学校的能源路径，了解不同装置配备使用的相应能源。其三，确定主要用户，通过电表、热量计、煤气表以及仪表控制器的监测报告将能源分配给个人用户。没有电表的单个装置的能源需求可以通过默认的容量、平均容量和服务时间（服务小时计数器）来估算。其四，材料、水资源的消费以及垃圾产量可以采用相同的方式进行分析。分析结果以图表或表格形式呈现。另外，在环境评估中还应考虑其他较好的做法。例如，讲师们是否将绿色议题融入培训课程中;在学校未提出要求时，是否将及时关闭电灯和电脑、合理使用纸张和材料等纳入教室里的资源循环利用和垃圾分类等绿色行动。

6.开发绿色项目

绿色项目是绿色政策和绿色战略的实践形式，其开发主要分为两个阶段。第一个阶段是确定活动领域。根据学校制订的战略计划和环境评估结果，选择最吸引人的、易于实施的、无投资或边际投资的相关项目。学校鼓励项目实践个体和项目团队关注能源利用率、节约用水以及垃圾管理等主题项目，每个项目的设计都要考虑到学校的现状并围绕六个核心工作领域展开。第二个阶段是根据选定的行动领域，制定具体的行动目标和有效策略，并以图表形式详细记录各项措施，注明负责人、预算和时长。

7.实施、监控、评估和巩固绿色项目

绿色项目由项目团队负责实施，接受项目经理和绿色委员会的全程监控。每个项目的实施周期为一年，结束后要接受绿色委员会的整体评估。一年期内进行的评估是中期评估而非终结性评估。评估合格的项目可以获得来自学校资金和政策的持续支持，评估后未达到预期成果或效果不明显的项目将会被停项。全程监控和中期评估报告要给学校管理层、项目经理以及绿色委员会所有利益相关方代表提供确凿证据，保证其能够作出正确判断与合理决策。同时，监控与评估报告也为后续项目的改进措施提供依据。

（三）上下联动：采用全员参与的自下而上到自上而下的实践路径

1.构建全员参与的项目团队

具有共同愿景、组织机构健全、行动力强的项目团队是全面开展与顺利实施绿色转型的必要保障。因此，南非高职院校专门成立了管理系统完善、权责分明、多方利益共同体参与的学校整体绿色转型团队。绿色转型团队以学校高层领导为政策支持者，以项目经理为主要领导者，以项目团队为具体执行者，以绿色委员会为监督者，以校内外利益相关方为参与者。其组织结构不同于传统的直线型或职能型组织结构。在该组织结构中，高层管理者的职能在很大程度上被弱化，而处于执行层面的各个项目团队则拥有策划、管理和实施项目的自主权[15]。

绿色转型团队在结构上分为三个层次。最顶层为学校高层管理者，主要负责项目的审核并提供政策与资源支持。在绿色转型项目实施过程中，整个项目由项目经理全权负责管理与监控。高层管理者的管理权力虽然被弱化，但他们对于项目顺利实施所起到的保障作用也至关重要，不仅负责项目的审核，还在资金与政策方面给予积极支持，他们的认可与支持确保了学校绿色转型愿景的整体实现。

第二层级包括项目经理和绿色委员会。项目经理是绿色转型项目团队的核心，在团队中具有激励成员、创造高效工作环境和带领团队应对挑战等重要作用[16]。项目经理主要承担团队内部和外部的沟通，协调绿色委员会与项目团队，召集会议，确保利益相关方理解并认可绿色转型理念，做好绿色转型实践前期的准备工作、实践中的监控工作以及实践结果的评估、总结与汇报等工作。绿色委员会则由校内和校外利益相关方共同组成，主要负责确保所有利益相关方参与项目决策过程，促进绿色行动与学校发展计划融合，确保所有部门的开放性和包容性，把控绿色转型方向，支持项目经理和项目团队，参与制定学校绿色转型战略，监控和评估绿色行动。项目经理和绿色委员会均处于团队中的管理与决策层，二者相互监督并相互支持。

第三层级是处于执行层面的项目团队。团队分为两种类型：一种是由同一角色群体组成的单一型项目团队，例如学生团队、教师团队或其他员工团队;另一种是由不同角色群体组成的混合型项目团队，例如学生+教师团队、教师+科研人员团队、学生+行政人员团队等。项目行动团队主要负责学校绿色转型行动的策划与实施，学校给予项目团队很大的自主权，他们担负着保障项目质量的重任。例如，博兰德学院（Boland College）通过定期开展“绿色周”绿色主题项目评选活动，鼓励学校全体学生发挥创新能力，设计并实施绿色转型的团队项目。作为项目的创始人和执行人，学生团队可以获得来自学校层面的资金和政策支持，提交的行动方案在获得评估后会接受项目经理和绿色委员会的统一管理与监督。

2.采用自下而上到自上而下的实践路径

在开展绿色转型实践时，南非高职院校注重增强学校全体成员，特别是基层师生和行政工作人员的参与意识和实践能力，采纳来自基层的转型理念、愿景和实践方案，采取基层提出—高层审核的自下而上的实践路径。同时，高层管理者和项目经理对基层的实践项目进行宏观把控，积极为转型项目团队提供自上而下的政策和资金支持。自下而上与自上而下的实践路径相结合，开辟了一条提出项目—审核—完善—支持—实施的程序路径[17]。

两条路径的“无缝对接”是高职院校有效推进绿色转型整体实践的保障。自下而上的行动路径强调发挥学校基层群体自主创新能力，增强学校全体成员参与和自我发展的积极性。这一路径突出了基层项目团队的重要性，使学校所有成员意识到个体的绿色发展意识以及个体所创造的绿色转型成果对促进学校、社区、当地行业和企业可持续发展的重要作用。而自上而下的行动路径则从宏观层面给予战略、政策和资源支持，把控绿色转型的方向，確保项目目标的顺利实现。

（四）全面监管：构建全方位的监控与评估体系

由于经济发展水平和所处社区环境存在差异，南非高职院校开展的绿色转型实践各有侧重，例如博兰德学院将节能作为构建绿色校园的重点工作;而东开普米兰德学院和伊丽莎白港学院则构建了完善的垃圾管理体系，有效降低了学校运营成本。无论工作重点存在何种差异，11所高职院校都设置了共同的绿色转型目标，即“将高职院校打造成为社区内环保楷模、绿色文化源泉、绿色创新技能的提供者以及区域内可持续发展的战略合作伙伴”[18]，并基于这些实践目标构建了全面而系统的实践监控与评估体系。

1.绿色转型项目的实施受到全程监控

监控是一个持续的、系统的观察和记录项目进展情况的过程，由项目经理和绿色委员会全权负责，主要围绕以下六个问题开展：项目是否按照最初的设计和规划实施;最初计划的活动是否开展;是否取得预期成果;是否所有预期受益人都接受了干预;他们是否受益于该方案;该项目是否以相同的方式在多个地点（例如不同的校区）实施。

为了便于监控，南非高职院校将绿色转型的总目标细化为创建绿色校园、开发绿色课程、开展绿色研究、建设绿色社区、传播绿色文化以及构建绿色管理体系六个分目标，并根据目标要求形成相应的实践监测矩阵量表。以绿色校园建设目标为例，该行动旨在减少学校学生、教师和全体员工的碳足迹。该目标的监测矩阵量表根据不同行动内容设置相应预期成果、成果指数以及需要收集的过程及成果数据等，具体见表1。

2.注重阶段性和整体性评估

高职院校绿色转型项目的运行周期为一年。每个项目的实施除受到项目经理与绿色委员会的全程监控外，还要接受阶段性评估和整体评估。评估主要关注检测项目成果、分析效果和鉴定项目成果的推广及应用价值。整个评估过程需要围绕四个关键问题展开：是否获得预期的成果;项目的成本效益如何;投入是否物有所值;成功与失败之处;我们学到了什么。

评估结果不仅是衡量项目团队和个体执行者有效执行力的标准，也是衡量未来项目获取预算的依据。所有转型项目的评估结果以年终报告的形式提交给绿色委员会和学校高层管理者，接受管理层的审核，以确保转型项目的适宜性、充分性和有效性。随后，管理层形成管理审核报告，根据审计与评估结果提出针对绿色政策、重点领域、行动目标和活动内容的调整意见，并向学校全体教职员工和学生公开，在确保基层群体和所有利益相关方知情权的同时，接受全员监督。

三、結语

为应对自身可持续发展和能源危机的挑战，以及满足社会服务能力的需求，南非高职院校开展了一系列“绿色转型”实践行动。在采纳“整体学校绿色转型模式”的基础上，南非高职院校结合本土实际创新性地将“绿色转型”的五项核心领域扩展为六项，增加了“构建学校绿色管理体系”，很大程度上强化了实践效果，在推进“绿色转型”的初级阶段取得了显著成效。南非高职院校在借鉴国际先进实践模式的基础上，形成了具有本国特色的实践经验，主要表现为：一是结合地方需求，循序渐进地推进转型进程，采用分区域、分学校、分先后和分重点的策略制定“绿色转型”目标，不仅缓解了国家资源分配压力，解决资源需求过于集中的问题，更有助于形成多元实践成果供所有学校共享，为各个学校未来实现其他“绿色转型”目标提供经验参考。二是强调沟通，注重共享。参与“绿色转型”试点项目的高职院校均强调“与其他参与‘绿色转型行动的高职院校相互交流对于项目的顺利开展至关重要”。思想与经验的交流，同行间的反馈与建议不仅为个体参与“绿色转型”实践提供了创新思路和经验参考，而且有助于构建基于共享的学习型社区，以学校的“绿色转型”推进社会“绿色转型”的进程。

参 考 文 献

[1]Department of Higher Education & Training. The Department of Higher Education and Training Milestones 2009-2016： An Overview[R]. Department of Higher Education & Training， 2016：6-11.

[2]刘建豪，陈明昆.南非职业技术教育发展的挑战与愿景——基于对《2030年国家发展规划》的解析[J].世界教育信息，2015（11）：42-48.

[3]The World Bank. The Poverty Rate in South Africa[EB/OL].[2019-08-20]. https：//data.worldbank.org/country/south-africa？view=chart.

[4]ILO. Unemployment Rate in South Africa[EB/OL].[2019-07-26].https：//www.ilo.org/global/ statistics-and-databases/lang--en/index.htm.

[5]Salim Akoojee. Accelerating Artisan Training： A Response to the South African Skills Challenge[EB/OL].[2019-11-12]. https：//link.springer.com/chapter/10.1007/978-94-007-5398-3_22.

[6]Department of Higher Education and Training （DHET）. White Paper for Post-school Education and Training： Building on Expanded， Effective and Integrated Post-school Education[R].Pretoria， South Africa： DHET， 2014.

[7]Majumdar， Shyamal. 2010. Greening TVET： Connecting the Dots in TVET for Sustainable Development[EB/OL].[2019-12-11].http：//iveta2010.cpsctech.org/downloads/materials/full%20papers/1.%20Greening%20TVET.pdf.

[8][10]Aruna Singh and Karsten Feuerriegel. Greening TVET for Sustainable Development[EB/OL].[2019-10-24].https：//unevoc.unesco.org/fileadmin/user_upload/docs/e-Forum_Synthesis_report_Greening_TVET.pdf.

[9]Samuel Wairiuko Ndiritu. The Role of Environmental Auditing and Monitoring in Greening TVET： A Case Study of Ollessos Technical Training Institute[J]. Africa Journal of Technical & Vocational Education & Training， 2018，3（1）：13-22.

[11]Roland Dubois， Koontee Balgobin and etc. Integrating Sustainable Development in Technical and Vocational Education and Training：Six Case Studies from Southern and Eastern Africa[M].Bonn：UNESCO-UNEVOC，2010：27.

[12]African National Congress（ANC）. Reconstruction and Development Programme （RDP）[R]. Johnannesburg： Umanyano Publications，1994：40.

[13]Josphat K. Z. Mwatelah. Proceedings of the 26th CAPA International Conference on：“Competency-Based Education and Green Skills for Work and Life in Post-2015 Africa-The Role of TVET”[M].Entebbe： Commonwealth Association of Polytechnics in Africa （CAPA） Secretariat， 2015：20.

[14][15][17]Skills for Green Jobs （S4GJ）. Greening TVET Colleges Initiative in South Africa： From Individual Competence Development to Institutional Change—A Guide for Practitioners[M]. Pretoria： GIZ Office， 2014：16-23， 15-23，15.

[16]Vittal S. Anantatmula. Project Manager Leadership Role in Improving Project Performance[J]. Engineering Management Journal， 2010，22（1）：13-22.

[18]MOTUKA Gideon Mochere & ORODHO John Aluko. Technical and Vocational Education and Training： Why Attainment of Kenyas Vision 2030 is an Illusive Goal for TVET Graduates[J]. Greener Journal of Educational Research， 2018，8（2）：7-16.