贵阳市城乡规划中土地资源与环境现状分析

（贵州城市职业学院,贵州 贵阳 550025）

伴随着我国城市化进程的加快，土地资源和环境问题在城乡规划管理中所面临的形势日益严峻[1]。各地区土地资源利用率和环境承载能力不同，土地资源与环境的现状在城乡规划中的表现存在明显差异。

一、我国城乡规划的含义

城市与农村规划是涉及土地资源、环境、政治、经济、文化、社会生活的综合性规划，涉及领域既多又广，其综合性的特点、战略性的地位非常突出。

城乡规划的国家标准文件是《城市规划基本术语标准》，其中在城乡规划的内容的角度对其进行了界定：城乡规划是在某个时期内各种工程建设及部署活动进行的综合规划、具体安排和具体管理，具体指向对象包括城乡的经济社会发展、土地利用、空间布局等。

二、我国土地资源与环境的特点

我国国土面积庞大，但人口数量多，导致人均土地少。我国土地地貌类型多，其中山地占比最大，约33%；其次是高原，占比约26%，二者总和占比过半；丘陵平地总和占比约22%，相对较少。同时，土地建设资源地区分布不均，如广袤的大西北地区，由于干旱等原因，人口稀少，而东部沿海地区，人口密度很大，每平方公里人口1000 人以上；三大平原土质疏松、两大高原（黄土高原、云贵高原）地沟纵横交错，土地利用率都比较低。我国总体土地生态环境方面，也显示出了脆弱性[2]。

三、城乡规划对土地资源与环境的影响

在城市的建设与发展过程中有两个相互联系，相互补充的环节，即做好城乡规划建设和土地资源的开发利用。只有科学合理地对城乡建设进行规划，才能使土地资源的开发和利用达到理想的效率，才能在生态环境的保护和利用中发挥积极的作用；两者不可或缺，均是城乡规划建设顺利推进的主要保障，只有对土地资源加强科学管理，科学开发利用现有土地资源，提高土地资源的利用率，才能确保城乡建设的持续化、稳步化发展。

在人类社会经济化及工业化进程的发展过程中，土地资源需求量不断增长，而可利用的现有土地资源却在不断的减少，这种供需失衡随着社会的发展和人口的增加而加剧；与此同时，由于不合理的开发利用，造成土地资源污染及浪费现象日趋严重，因此合理的规划和利用有限的土地资源，对于缓解土地资源紧张，实现土地资源的高效利用具有重要意义[3]。

四、贵阳市城乡规划中土地资源与环境现状

贵州的省会贵阳是西南地区经济文化主要城市和交通重要枢纽，也是国家重点生态旅游城市。贵阳市土地面积为804667 公顷，其中耕地面积为271941公顷，占33.8%；林地面积为273653 公顷，占34.01% ；未利用未开垦的荒草地、裸岩地、滩涂地面积为113163 公顷，占14.06% 。在整个贵阳市土地资源中建设用地资源非常有限，仅为63017 公顷，占7.83%。

贵阳市自然资源环境质量较好，但城市建设可利用的土地资源十分有限。如何利用有限的土地资源进行城乡规划和建设，促进贵阳经济大踏步发展是贵阳市政目前需要致力于研究的课题。

（一）建立完善的城乡规划体制

要想促进城乡经济快速发展，建立健全城乡规划是关键和保障，在规划和建设中需要做好短期、中期、长期规划，做好老城改造、新城建设规划，需要做好交通、学校、医疗等配套建设规划。在建设过程中需要做好统筹协调，走在前沿，科学设计和实施。

（二）贵阳市城乡规划

根据国函[2017]140 号文件精神，贵阳市的规划目标为创新城市、大数据试验区、生态文明示范城市。因此，贵阳市围绕文件精神构建了高新区、观山湖区、老城区、综保区、经开区、航空港经济区的“双核多组团”城市建设规划，建设规划能够满足多层次、多元化的广大人民生活需求。通过城市建设规划完成“一城两带、四轮驱动、多区协同”的黔中经济产业核心集聚区。规划建设目标为生态环境良好，森林覆盖率高，空气质量优良的人类宜居绿色科技城市。

（三）贵阳市交通规划

贵阳是多山的城市，要想加快贵阳城市经济的建设，必须有良好的交通环境，在2018 年，贵阳曾经成为中国交通拥堵前5 的堵城。省人民政府也看到了这个痛点，因此，在城乡规划中大力和优先发展交通，经过几年的努力和建设，目前交通拥堵的现象得到了缓解。随着贵阳城市轨道的建成，贵阳将会形成以环城高速快铁为依托，铁路、机场、公路枢纽为支点，城市路网为基础的“五环十八射”贵阳交通枢纽。

结论：贵阳市经济和城市建设正在飞速发展，2019 年经济增速近10%，跃居全国省会城市榜首，人民生活幸福指数不断提高，这些成绩的取得与贵阳市科学的城市规划建设分不开。要想建成全国文明示范城市，我们就要做好城乡建设统筹规划，合理开发利用土地资源，定位好城市发展目标、做好城市功能分区、构建好城市交通枢纽、建设好城市生态环境。