高职专业招生和就业市场不对称问题及对策研究——以河北省某职业院校印刷专业发展为例

李彦军

石家庄信息工程职业学院印刷管理系，河北 石家庄 050035

随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。［1］这就要求职业教育加快改革发展，进一步对接市场，优化调整专业结构，更大规模地培养培训技术技能人才，从而有效支撑我国经济的高质量发展。［2］但是，在我国高职院校专业建设过程中，存在一些专业招生“冷门”但就业“旺盛”，招生市场和就业市场严重不对称的现象，严重制约着高职院校专业发展和社会相关行业技术人才的培养。

目前，从经济效益考虑，高职院校普遍依据生源市场需求状况进行专业取舍，这样的选择是否符合人才市场运行规律和高职院校专业发展的规律？如何发挥高职院校主体性扶持社会需求旺盛却招生冷门的专业发展？带着这样的思考，以河北省某职业院校印刷专业发展为例，尝试对招生冷门专业的招生和就业进行分析和论述，并提出对策。

一、专业发展的“两个市场”及特点

（一）招生市场及特点

招生市场亦即生源市场。招生市场是专业存在和发展的前提，没有学生报考的专业没有存在的可能。因此，招生市场的数据是高职院校专业建设的直接依据。

相对于本科院校，高职院校生源市场存在着层次多、成分复杂和录取分数低的特点。从学校层次看高职院校生源市场包括普通高中、职业高中、中专中技学校；从主体层面看高职院校生源市场包括普通高中毕业生、中专中技学校毕业生和部分社会考生；从历年高职院校生源高考分数来看，其录取线明显低于本科院校。

2019 年，河北省高职院校生源总量（报考学生总数）近13 万人，高职院校招生市场呈现“总量饱和”。某高职院校是河北省内唯一开设印刷类专业的教学单位，2019 年该校印刷专业实际录取仅仅48 人，呈现出“专业报考严重不平衡”的市场现状。

（二）就业市场及特点

从高职院校专业发展角度而言，就业市场是指经济社会为本专业毕业生提供的专业对口岗位的集合。专业就业市场体现了经济社会发展对人才的真实需求，因此，就业市场需求数据是高职院校专业设置和发展的根本参考指标。

随着我国经济结构转型升级不断深入，高职院校毕业生就业市场呈现出“需求旺盛，质量要求不断提高，专业就业不平衡”的特征。一些专业，诸如，“会计”专业就业市场严重饱和，但是招生市场生源充分；而诸如“印刷”、“机械”类等直接为企业培养技术人才的专业毕业生严重不足。

二、两个“市场”的运行规律和暂时扭曲

受到市场经济运行规律的影响，一般情况下，高职院校招生市场和就业市场保持大致平衡性。“就业市场”的供求信息会引导高考学生和家长取向短缺专业的报考，预期大学毕业后顺利找到工作。尽管期间有三年的专业培养周期，但总体上不会影响“招生市场”和“就业市场”的相对平衡。然而，由于社会上对职业教育存在偏见，技术技能人才发展渠道窄、总体待遇较低，不少学生将职业教育视为低人一头的无奈选项，［3］部分生源学生和家长存在“宁可座办公室少挣钱，也不愿意到车间当工人”的思想。在这种就业偏见的影响下，在短时期内“两个市场”可能产生不平衡甚至异常扭曲，但是从长期来看，总体平衡是根本。

近几年，虽然我国印刷行业受更新升级影响，传统印刷行业受到了一些冲击。但是，行业总规模和发展趋势依然乐观。以河北省为例，全省产值超亿元的印刷企业达到36 家，到2020 年，新闻出版产业年营业收入将超过1300 亿元，利润总额突破100亿元。然而，由于社会就业偏见影响，生源市场严重萎缩，印刷专业招生和就业市场不对称情况非常典型。

三、专业招生和就业不对称问题的对策

（一）发挥院校主体性，扶持行业需求专业发展

马克思主义认为物质决定意识，社会行业的客观发展必然会有相适应的就业观念形成，行业发展对人才的刚性需求必然会带来岗位薪酬待遇和工作条件的逐渐改善，会逐渐改变社会就业观念的改变。因此，从专业长远发展来看，“就业市场”行情看好的专业，必然会有“招生市场”旺盛一天。

高职院校是专业“招生市场”和“就业市场”之间的主体环节，具有决定性作用。当前，高职院校专业设置普遍倚重“招生市场”，相对忽视“就业市场”，呈现出“主体性缺失”现象，一些社会需求疲软的专业却一直“热招”，一些社会急需的专业却正在萎缩甚至消亡。作为办学主体，高职院校在“招生市场”和“就业市场”两个市场严重不平衡情况下，应该基于经济社会行业发展的客观，把毕业生的就业状况纳入高校教学评估指标体系中，并与年度招生计划挂钩。［4］根据近几年就业率、第一志愿报考率、社会对人才需求等专业综合测评情况，制定下一年度招生计划并设置招生专业。［5］以专业“就业市场”为主要依据，对“就业市场”旺盛但“招生市场”冷门的专业进行宏观研判，积极扶持培育。一方面要立足服务社会经济发展的高度评估专业的发展潜力，决策专业设置和建设，而不是简单依据短期的经济效益指标；另一方面，积极向招生主管部门申请协调，调整扶持专业的招生方式，变以大类投档招生为以专业投档招生。

（二）发挥专业的行业垄断优势

招生市场冷门，而就业市场需求旺盛的专业往往具有行业垄断优势。以某职业学院的印刷专业为例，由于省内其他院校印刷专业的退出，该校成为河北省印刷专业的唯一教学单位，从而形成专业在省内垄断性地位，也就获得了垄断性优势。

高职院校充分利用扶持发展专业垄断优势，有所作为。一是发挥整合行业、高校等资源的优势。由于所扶持专业办学资源的稀少，行业、企业毕业生招聘和校企深度融合意愿强烈，同类专业院校开展专业教学、学术合作、教育培训等合作的需求也非常迫切，专业建设的资源优势非常明显。因此，积极整合社会资源，努力发展专业内涵，逐步形成专业品牌效应，是高职院校对招生冷门就业旺盛专业扶持的重要途径。二是发挥专业发展竞争的垄断优势。由于扶持专业在特定区域内的垄断优势，参加各级专业竞技比赛的起点会高于其他专业。以某职业院校印刷专业为例，由于在河北省专业教学垄断性，占据着专业建设省内领跑优势，在省际交流、国际国内赛事中有着得天独厚的优势条件。为品牌专业建设提供了广阔的舞台。

（三）建设生源基地，实现精准招生

在生源市场和就业市场严重不对称的周期内，高职院校要积极调研生源市场结构，充分利用国家政策优势，加大针对农村、山区生源地的招生宣传力度，积极建设生源基地，实现精准招生，为专业发展提供基本的生源保障。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》（中发〔2010〕12 号）指出，加大对中西部地区高等教育的支持，新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地区倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模，作为职业教育承接主体的高等职业院校已成为国家精准扶贫的攻坚力量。