动物卫生监督执法中常见问题及对策

（孟州市动物卫生监督所，河南 焦作 454750）

动物卫生监督执法的工作能够更好的保证畜牧产品的整体安全，同时也还最大程度上避免动物出现不必要的食品安全问题，因此对于相关部门而言，要肩负起自身职责，不断的提高意识，通过充分分析动物卫生监督执法过程中存在的问题，在此基础上制定切实合理的解决措施，只有这样才能在一定程度上保证为人们提供出更加安全的畜牧产品，同时也为我国畜牧行业的发展奠定出良好的基础。

一、存在的问题

（一）由于执法队伍建设不足

对于一些县级动物卫生监督机构而言，由于存在着编制方面问题，执法人员相对比较少，除了要负责对辖区内的动物和动物产品进行相应的检疫，与此同时也会受到畜牧医行政管理部门的委托，承担起一些其他动物防疫方面的监督执法和畜产品的安全监管，所以自身的工作量相对比较大，执法力量存在着一定的不足，在实际进行工作的过程中难以做到面面俱到。

（二）由于执法人员自身素质有待提升

对于动物卫生监督人员来说，不仅要具有良好的畜牧兽医方面的专业知识以及业务技能，与此同时也要充分熟练掌握从事行政执法方面的法律知识，只有在经过严格考核后，并且取得上岗证后才能上岗工作。但是在县级动物卫生监督机构中，由于存在着编制方面的问题，多数都委托农业部门委派到基层象征服务中心或者畜牧兽医站来承担起辖区范围内的监督和执法工作，这样会导致工作人员来源比较广泛，有的懂专业知识但自身法律知识不是十分完善，所以虽然具有法律方面的知识，但自身专业不对口，同时有关部门在集中执法培训的过程中，时间比较少，导致工作人员执法能力不是很很足，难以按质按量的完成执法工作。

（三）由于执法工作无法得到保障

现如今在一些地方政府部门中，对于动物卫生监督执法在畜牧兽医工作中的重要地位存在认识上的不清楚，同时也不够重视，重视许可轻视监管的情况依然普遍存在，在一些基层动物卫生监督进行执法的过程中，也存在着执法设备设施不足的现象，同时所投入的经费也不够，导致执法人员在实际进行执法的过程中，自身积极性和主动性不是很高，日常过程中也经常出现相互推诿的情况，这些因素的存在对动物卫生监督工作的顺利进行带来了较为严重的影响。

二、优化措施

在对动物进行卫生检验监督的过程中，要对其执法内容进行不断的完善，使其保证这项工作的顺利进行，主要表现在以下内容：

（一）建立起独立的农村执法队伍

在最近的几年来，我国已经出现了猪瘦肉精以及红心蛋等等较为重大的一些食品安全事件，这些事件的存在也引起了社会较为广泛的关注，所以通过不断的提高对农产品质量监督管理工作，能够在一定程度上全面的促进农业农村种植和养殖业长期稳定的发展，因此要根据当地实际情况，建立起一支独立以及具有法人资格的综合性执法队伍，在队伍中，要对现如今的动物检疫以及种植养殖和兽药、种子等进行全面的质量检测，这样不仅能全面提高执法的有效性，也给农产品的安全给予充分保障。

（二）完善执法的水平

在成立起综合执法队伍后，不仅要对人员的准入机制进行严格把控，做到宁缺毋滥，保障执法人员自身能够具有着比较强的专业知识和技能，在通过严格考核以及取得相关的证书后才能上岗工作。在此之外，主管部门经常对于在岗执法人员要进行纪律和廉政的教育工作，通过不断完善工作人员自身的专业知识和技能，使其在执法的过程中严格要求自己，根据其规定要求做好各项执法工作，在实际进行执法的过程中，树立起良好的形象，做到文明执法和热情服务，更好的为 “三农”提供共出优质的服务。

（三）对资源进行整合

对于独立的并且具有着法人资质的综合性执法队伍而言，不管是执法设备和，还是基础设施建设以及人员等方面，要得到充分保障以及合理的应用，同时积极的营造出良好的工作环境，这样才能在最大程度上保证执法人员放心工作，为我国动物检验工作的顺利进行奠定出坚实的基础，并且也能在一定程度上为人们提供出更加安全的食品。

总结：通过对上述内容进行分析研究得出，对于动物卫生监督执法的工作而言，在保证我国畜牧产品的整体质量和畜牧行业安全具有着十分重要的作用，所以对于相关职能部门而言，必须要对这项工作的措施充分的保障，提供出良好的工作平台，打造出良好的环境。同时相关人员要及时的发现动物卫生监督执法过程中存在的问题，做到职责明确和行为规范，使其动物卫生监督执法的工作能够得到顺利的进行，最大限度上避免畜牧产品出现不必要的安全问题。