城市市区水环境治理问题研究

(宁夏回族自治区银川市西夏区综合执法局，宁夏 银川 750000)

引言

水环境作为构成人类生存环境的重要要素，其不仅是维持人类社会生存和发展的重要场所，而且是决定一个城市发展潜力的基本要素之一。因为之前盲目发展经济阶段对市政水环境保护的忽略，所以现在市政水环境受到人类干扰和破坏的程度较大，因此市政水环境的综合治理成为现在市政工作的重要模块之一。但是由于工业化的快速发展，严重破坏了原有水环境的平衡性，水体很快失去了自净能力，短时间内很难实现水体的修复。

一、市政水环境综合治理的原则

（一）治理污染水环境为先原则

在城市水环境治理过程中，首要原则是“先治理污染水环境”。水污染是经济快速发展和城市化给城市水环境带来的第一个影响。水污染是由有害化学物质引起的水的使用价值的减少或损失。污水中的酸、碱、氧化剂、铜、镉、汞、砷等化合物、苯、二氯乙烷、乙二醇等有机毒物会毒害水生生物，影响饮用水源和景区。当污水中的有机物被微生物分解时，水中的氧气被消耗掉，从而影响水生生物的生活。水中的溶解氧耗尽后，有机物被厌氧分解，产生令人不快的气体，如硫化氢、硫醇等，进一步恶化水质。水污染作为影响城市水环境的一个重要因素，受到了广大人民群众的广泛关注。因此，在制定城市水环境控制规划的过程中，水污染控制应该是重点。在制定规划前，首先要对城市水资源的污染水平进行有组织的普查，科学分析各种水资源的具体污染源和污染途径，并根据分析结果制定科学的水污染控制规划。

（二）产业结合原则

除了生活用水之外，工业用水在城市用水中占据了较大的比例，因此在进行市政水环境的治理过程中要尊重“产业结合”的原则，现阶段的市政水环境受到城市中区域产业布局、产业结构的影响较深，在对各项市政水资源的污染源和污染渠道进行调查分析后就可以发现只有对工业产业进行合理布局、科学取缔等手段才可以缓解工业污染，因此在市政水环境的污染治理过程中，要合理规划整体城市产业布局，淘汰经济效益低、环境污染大的企业。

（三）生态治水原则

在水环境的治理过程中，要秉持着“生态治水”的原则，要对整体水资源生态环境进行研究调查，根据实际调查结果进行生态治理水资源措施的规划。在对污染水资源进行治理时，要保护水资源；在进行水资源景观建设的过程中，要尊重自然原貌，在城市河流附近进行保护性生态建设，促进人与自然的和谐共处。

二、水环境治理对策

（一）建立健全水环境治理的法规体系

虽然在国家层面有《中华人民共和国防洪法》《城市排水与污水处理条例》等法律法规，但是对于阜阳市而言缺少地方性的法律法规，没有能够结合国家的法律制定有当地特色的细则条例，有些规定内容不具体，可操作性较差，在水环境的管理和治理方面无法做到有法可依，处罚的依据不明确，执法力度不大。

（二）形成科学有效的管理机制

科学的管理机制包括：完善的城市排水许可制度、加强属地管理、严格按照行政审批制度赋予的权限建设、对建设项目跟踪式管理、利用好媒体和舆论。具体来讲就是明确市、区各级的职责和权限，建立排水设施建设的技术资料、排水户的信息档案库，明确市区内的排水现状和管理难点，提高管理的效率，营造良好的舆论环境。在市政水环境的中和治理过程中除了要从国内外成功的治理案例中汲取经验和教训，减少因为方式方法的错误，还要避免浪费资源。在治理过程中要全面发挥城市的市场机制，通过市场运作把水资源周边的政府环境转化为经济资源，通过经济资源的合理分配，汇集更多的社会资源投入河道治理过程中。这样不仅促进当地的经济发展，而且减少政府的资源投入。因此在治理的前期规划阶段，就应该进行科学的统计和前期宣传，以此来吸引更多的社会资本对市政水环境综合治理进行资金投入，从而把传统的由政府承担资金，转换为政府和群众通力合作的模式，在促进当地经济发展的前提下，完善当地的水环境健康循环基建的建设。

（三）建立城市排水管理考核机制

根据法律法规明确水环境的监管标准、要求和程序，建立考核制度和相应的奖惩办法，实施定期量化考核制度。将排水行政审批、应急处理和设施设备维护方面的工作都纳入到日常工作的考核中。也可以委托第三方机构对排水单位的服务态度、管理水平进行调查，了解社会对行业的满意度，了解市民的关心点和建议，并纳入到下一步的工作计划中。

（四）资金保障

市政水环境综合治理不仅涉及政府政策的落实和人民群众的利益，而且该项工作的推进还需要强有力的资金支持。因此在实施之前要进行多次投资，以政府财政投入作为基础引导，在治理过程中把市政水环境的治理和周围的经济开发相结合，灵活运用商业街模式或者商业旅游形式，形成治理资金投入的良性循环。市区内排水设施的改造、建设、应急和抢险等经费计划和调度使用应该建立长效资金的拨付机制，按照轻重缓急安排资金的使用。

结语

城市市区水环境的质量直接关系到居民的生活质量和城市工业的可持续发展，由于城市的快速发展和排水设施的历史遗留问题，我国城市市区的水环境问题一直无法得到良好的治理。对于市区水环境的治理应根据城市自身的发展情况和排水现状制定科学、长远的规划，完善相关的法律和法规，加大政策的执行力度，不断地提升城市水环境的承载能力。