新时代深化国企党风廉政建设的几点思考

2020-12-08

魅力中国 2020年26期

（中铝宁夏能源集团有限公司固原铁路运输分公司，宁夏固原 756000）

引言

当前我国经济发展面临新的风险挑战，国有企业作为国民经济重要组成部分，正处在攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，任务艰巨，使命光荣。必须坚持以新时代中国特色社会主义新思想为指引，坚定不移贯彻落实党中央各项决策部署，不忘初心、牢记使命，落实责任，规范管理，切实推动全面从严治党取得新成效，以高质量党风廉政建设工作促进企业高质量的发展。

一、国有企业党风廉政建设工作的监督对象

首先，党委和纪委。只有加强党政相互协调、实现党政共同重视，才能充分发挥党风廉政建设的积极作用。根据中央精神，我国国有企业要积极履行党风廉政建设工作职责，定期向上级纪检监察机关汇报实际的责任落实情况。对于顶风违纪的行为不仅要追究责任主体，而且要严肃追究领导人员责任，增强监督主体权威性，建立完善领导机制，保证充分发挥监督责任，正确履行监督权力，全面提升监督能力，进而有效增强纪委的独立性，提升纪检人员的工作能力和综合素养。

其次，上下级企业纪委之间的领导关系。国有企业要进一步完善反腐倡廉工作机制，实现纪检监察工作双重领导体制的制度化、程序化和具体化。在实际工作中要以同级为主。如何真正贯彻和落实上下级企业纪委工作关系是国有企业党风廉政建设工作机制面临的核心问题，不同国有企业需要根据不同发展情况进行积极探索[1]。

最后，“关键少数”是监督的重点。国有企业实际的经营情况和经营特点决定了监督的重点人群是领域部门和少数领导干部，因为他们可能具有较强的腐败性。国有企业领导人员占据着中心位置，掌握企业重要支配权。在实际监督工作中国有企业主要干部领导的权力是重点，他们不仅可以起到模范带头作用，而且是企业党风廉政建设效果的重要影响因素。

二、加强国有企业党风廉政建设的措施

（一）健全和完善国有企业法人治理结构

首先，国有企业要加强对主要领导的监督和管理。国有企业的纪检监察机构和相关工作人员必须全面落实国有企业领导人员的离职经济责任审计制度，严格按照该制度开展相关工作，建立健全和完善的审计监督工作协调机制，科学界定企业领导人员的权力。其次，国有企业要建立科学合理的董事会制度。重点区分决策权和执行权，充分发挥内部制衡制度的作用，有效解决国有企业领导人员权力过大的问题，调整和优化董事会成员结构，提升监事会监督的时效性。明确规定监管主体细节，保证其与国有企业实际情况相符。加强国有企业制度建设，在国有企业规范化、法制化和制度化的轨道中积极融入党风廉政建设和反腐败斗争的内容[2]。

（二）加强思想政治建设，发挥纪检监察职能作用

第一，加强理想信念教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，以提高员工的职业操守，增强廉洁从业的自觉性。第二，积极开展警示教育，国企可以利用专题教育、工作例会等平台，经常组织党员干部开展违纪典型案例学习、讨论交流等活动，做到防微杜渐、警钟长鸣。第三，在党风廉政建设中，国企应坚持抓早抓小、治病救人，发挥纪检监察工作职能，结合工作实际，开展有针对性的廉政教育和风险防控工作，保证企业健康发展、干部廉政安全。

（三）强化执纪问责力度，形成反腐倡廉高压态势

保持政治定力，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，贯通运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，早防范、早处置。要畅通信访举报渠道，规范问题线索管理，规范信访办理流程，严防压案不报、跑风漏气。对上级交办、领导批示的重大问题线索要加强跟踪督办，限期办结。要突出执纪重点，加大审查力度。把违反党的“六大纪律”、工程项目亏损、安全质量事故等影响企业高质量发展的问题作为重点，对职工群众反映强烈的腐败问题，重拳出击、严查快处。要落实监督执纪工作规则要求，规范执纪程序，加强纪律审查制度建设。要进一步强化纪律处分决定执行，切实维护纪律的权威性和严肃性。

（四）国企党的组织必须遵循党章规定，发挥领导作用

党章是党的建设的根本大法，党章对国有企业党委地位作用的新规定，是国企党组织必须探索落实的根本指南。一般来说，国企党委落实党章规定的党风廉政建设要求是职责所在，但是随着混合所有制改革的推进，国有企业廉政建设面临新情况新问题新挑战，如党委如何在有非党领导干部和职业经理人组成的领导班子的廉政建设中发挥领导作用，如何加强混合所有制国企外方经营管理人员的廉政教育，如何探索国企实施“走出去”战略、参与“一带一路”建设中的党风廉政建设方式方法等[3]。

（五）国企党员干部必须优化政治生态，建设优良党风

经过“打虎拍蝇”和“八项规定”的落实，国有企业党风普遍好转，政治生态趋于健康。但是，仍有一些国有企业的党风没有根本好转,有的国企领导班子严重不团结，暗地较劲，争权夺利；有的国企党员干部做“两面人”，当面一套背后一套；有的国企一把手不把党组织放在眼里，对政工部门及政工干部实行薪酬打折等“低人一等”的制度；有的党员干部价值观不端正，负能量满满，等等。国有企业政治生态健康与否，事关国企能否成为党的政治基础；国有企业党风优劣与否，制约影响整个企业风气。因此，优化政治生态是新时代国企党风廉政建设的重要任务。