深入剖析“四风”问题隐形变异后新的表现形式，研究提出相应的治理对策

李翠婷

（大理州烟草公司洱源县分公司 云南省大理州 671200）

党的十八大以来，各行各业落实中央八项规定精神、反对“四风”为主要内容，作风建设取得很明显的成效，党风政风带动社会民风有了比较大的改观。“四风”问题现象少了，但病原体并没有销声匿迹。一些干部的作风转变只是权宜之计，在思想深处仍不以为然，盼着紧绷的弦能够松一松。更有甚者，高压面前仍然不收手不收敛，想尽办法搞奢靡，变换手法图享乐。穿上了隐身衣，钻进了青纱帐，打起了游击战。这些问题警示我们，不良作风积习甚深，树倒根在，仍停留在“不敢”阶段，远没做到“不能”，更没有达到“不想”。

隐形变异“四风”问题的表现形式

舌尖上的腐败变出“新花样”。有的“目标转移”，将公款吃喝从大宾馆转移到机关食堂、培训中心、私人会所，从高档餐馆转移到小饭馆、农家乐、“家宴”或城乡结合部的一些偏远隐蔽场所，逃避检查和举报。有的“化整为零”，将大额开支拆分，降低金额分批次报销。有的“化零为整”，不一事一结，先消费再延期结账后垮年头报账，导致检查人员无法查清消费额度、招待次数、配餐人数。有的“改头换面”，或以培训费、办公费等方式报销，掩人耳目，或以各种名义转嫁下属单位或企业，难以发现。

情上的不当往来用上“新神器”。有的披上“电子外衣”，或以微信红包、支付宝转账、扫描二维码等方式收送礼金，或收送高档会所、健身机构、大型商店电子购物卡。有的坐上“时空隧道”，或避开重要节点提前、延迟收送，或搞物理隔离，异地收送、快递收送。有的挖上“陈仓暗度”，把奢华礼品开成办公用品发票，把礼品礼金纳入办公经费。

婚丧嫁娶上的大操大办使出“新办法”。有的“分批办”，化整为零，一次一桌或几座，分批分地操办。有的“分期办”，延迟操办，待风平浪静后再办。有的“只收不办”，只收礼不宴请，或以返礼来代替宴请。有的“代替办”，领导干部“退居幕后”，委托或默许亲属、朋友操办，委托或默许下属邀请通知，以自己不出面、不知情为由规避检查。有的“换账办”，在收礼登记上做手脚，剔除收受管理服务对象礼品礼金的记录，留下亲戚朋友再造一本假账册，以便在被举报时作为“挡箭牌”。

“四风”问题隐形变异的原因

思想认识不到位。尽管中央“八项规定”要求，切实转变作风问题，但是一些干部依然存在侥幸心理，认为关于纠风工作年年搞，年年查，但是都只停留在表面上，只要自己把账做好了，把事实掩盖了，就不会出问题、出乱子，依然我行我素、有令不行、有禁不止，思想上认识不到位是“四风”问题隐形变异的重要因素。

监督机制运行不畅，监督工作相对弱化。之所以出现腐败现象，一个重要的因素就是监督体制不够顺畅，存在的问题较多。一是监督主体与监督对象依附性太强，处于一种非常尴尬的境地，一种领导与被领导的地位，二是各种监督形式未能在整体上协调互动，形成合力。

治理“四风”问题隐形变异的对策研究

加强教育，着眼防范，切实增强党员干部讲规矩树新风的自觉性。

全面深入贯彻落实十八大精神，建立落实中央“八项规定”长效机制，推进作风建设常态化，要走在发展的前沿，率先垂范，敢于负责，勇于担当。首先，应该抓好思想政治教育，在思想和行动上始终与党和国家保持一致。

善制度，创新体制，从源头预防和解决容易滋生不正之风的深层次问题。

制度不完善、管理有漏洞，是腐败滋生的一个重要原因。“无规矩不成方圆”，要坚持制度先行，注重制度制定的总体性、创新性、针对性和时效性，建立落实中央“八项规定”的总体制度纲领，建立健全工作制度、管理制度、考核制度。对不适应新形势新任务要求的，该修改完善的就修改完善，该废止的就废止。通过规章制度的建立、宣传、培训、推动，用制度规范权力运行，把好制度防控关口，增强建立长效机制的实效性、科学性及可操作性，努力形成人人遵守制度流程，按章办事的良好习惯，切实做到以制度管权、管人、管事、管物。

持续深入纠正“四风”，明确责任，狠抓落实。各级党委要认真落实抓作风的主体责任，以担当精神依纪依规全面从严治党；各级纪委要担负起抓作风的监督责任，及时发现作风问题，并强化纪律审查。要本着于法周延、于事简便的原则，体现改革的精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保作风规范化、常态化、长效化。

严格监督执纪，把纪律的规矩立起来、严起来。“凡事预则立，不预则废”，作风建设常态化必须要有一个严格的保障和管理措施，要有防范意识，否则就会变成“什么都是浮云”。首先，要进一步推进作风建设，不定期地对落实中央“八项规定”情况进行专项性的、常规化的检查。其次，要加强对执行纪律情况的监督，特别是要加强对党的路线方针政策、中央重大决策部署和重要决定贯彻落实情况的监督检查。三是要加强纪律监督，从严查处违纪违规行为。四是要加强群众监督和舆论监督，让落实中央“八项规定”的情况置于群众和舆论之下，拓宽监督平台，畅通监督渠道，不留盲区，不搞“一阵风”，克服“周期律”，步步深化，久久为功。

党的十八大以来，我们党坚定不移加强作风建设，取得了实实在在的成效。然而，当前“四风”问题树倒根在，仍停留在“不敢”阶段，远没有做到“不能”，更没有达到“不想”。因此，必须坚决贯彻习近平总书记“作风建设永远在路上”的要求，说新词不忘老词，保持“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，切实加强作风建设，把根除“四风”真正落到实处，坚决防止“四风”隐形变异。