浅谈县级以下事业单位人力资源管理工作存在的问题及对策

王占益

武平县人力资源和社会保障局，福建 武平 364300

一、县级以下事业单位人力资源管理工作中存在的问题

（一）人员考核管理工作流于形式

目前县级以下事业单位所开展的人力资源管理工作以绩效核发、人员分配以及岗位变动为主。但是在工作中，人员考核与绩效评估这两个工作的开展更像是“走过场”，并没有充分发挥出相应的价值。岗位变动和职称晋升是员工工作的动力，薪酬绩效的核发也是激发员工积极性的重要方式之一。但是目前事业单位人资管理部门并没有具备系统的考评体系，对于员工的管理也是流于形式。在日常管理监督的过程中，不注重工作业绩和平时成绩的考核，而且年度总结和年终评定结果也是由领导决定，并没有参考本年度各个阶段的考核结果，不仅仅引发了员工的不满，也导致考核结果不够公平、公正。在人员考核工作中，甚至会出现“走后门”、“印象分”等有失公正的现象，考核工作不够民主化，并未在全单位的监督下进行，员工对于考核结果多有猜忌和不满，不仅仅阻碍了人员发展，不利于人力资源管理工作的展开，对于事业单位的未来发展也起到了一定的负面影响。

（二）人力资源管理观念落后

县级以下事业单位对于人力资源管理工作疏于管理，也由于多方面原因，使得部门领导及单位领导不够重视人资管理工作。在管理者眼中，所谓的人力资源管理工作是财务部门的帮手，完成工资及绩效奖金核算，就是万事大吉了，并未真正意识到人资管理工作与事业单位以及社会人资管理体系发展之间存在的紧密关系。在日常工作中，人力资源管理者将工作重点放置在琐碎事务上，对于人资管理工作不够重视，对于外界的新事物充耳不闻，也不能够更新管理理念。单位内部的人事工作更讲究人脉关系、连带关系等，管理者对于种种现象采取无视态度，过于强调条条框框的管理和限制，无法落实“以人为本”的工作原则。

（三）用人机制不科学，培训质量低

首先，事业单位现有的用人机制不够科学，缺乏灵活性。而且由于现有的考评机制不够透明，导致各单位内部员工缺乏流动性，难以顺利晋升，进而导致离职率逐渐走高，打击了在岗人员的工作积极性。其次，现有的人员培训缺乏实践性和针对性，只是单纯开展集中、单一的培训，不仅仅培训成本高，而且难以实现良好的效果，不利于员工的发展。

二、解决县级以下事业单位人力资源管理工作存在问题的对策

（一）建立人事管理及监督考核制度

为了保证事业单位人事资源管理工作的有序进行，事业单位应当建立健全、完善的人事管理工作制度，并设立人员考核监督制度，从多个方面加强对人员的管理，提升人员的综合素养。制度的建立不仅仅起到了一定的警示作用，也能够起到良好的示范、监督作用，事业单位工作人员的工作和言行举止也有了可参考的标准。县级以下的事业单位虽然单位规模不大，但是却能够直接接触百姓，工作人员不仅仅能够直接地了解到百姓们的实际需要，其自身也是政府部门的展示窗口。事业单位应当定期对工作人员进行考核和抽查，考核的内容包括在岗期间的言行举止、百姓满意度、工作考核等多个项目，从工作人员的德、绩、勤等多个方面进行全面考核。

针对业务能力的考核可以从到岗抽查、汇总满意度结果以及笔试等方面进行，笔试主要针对岗位的工作流程和软件操作进行考核，而到岗抽查主要是去到各个部门和单位了解工作人员的工作情况，满意度则主要来自群众。考核结果应当与工作人员的岗位调整和绩效评定相关联，这不仅仅能够建立起更为完善的奖惩制度，也能够端正员工的工作态度。事业单位也应当建立相应的惩罚机制，对于考核结果不达标、满意度较低或被多次投诉的员工进行相应的通报和处理。为了避免工作人员之间出现暗箱操作的情况，事业单位可以成立专门的考核小组，以便保证考核结果的真实性和公平性。

（二）提升人力资源管理工作者的水准

现阶段事业单位的人力资源管理工作者虽然能够完成日常的管理工作，但是很多人并不具备专业的管理知识和技能。人力资源管理工作不只是负责工资的核发、人员的考核汇总，也涉及到岗位调整和人员培训方案制定等深层次的工作内容。我国各大高校开设人力资源管理专业的时间较晚，而目前已进入到事业单位担任人资管理工作的员工普遍没有接受过系统、专业的培训，其掌握的人资管理知识也比较有限。为了进一步规范县级以下事业单位人力资源管理工作，事业单位应当加强该部门人员的培训和学习，可以通过知识讲座、网课等多种学习方式，让工作者提升专业知识的储备，掌握更多的人力资源管理工作技巧。由于各个单位的发展情况和人员素质不同，为了更好地提升人员的工作能力，事业单位可以考虑聘请专业的人力资源管理者，为本单位的人员制定个性化、专业的培训方案，以本单位的人力资源管理工作为基础，利用情景模拟、手把手教学等方式，全面提升工作者人资管理能力。并且各个单位应当鼓励员工考取人资管理工作证书，保证每一个人都是持证上岗，从而确保人力资源岗位的工作人员能够充分发挥管理职能，保障事业单位的良好发展。

（三）构建完善的人力资源管理体系

为了建立完善的人资管理体系，事业单位应当培养专业人力资源管理观念，从根本上提升单位内部的人力资源管理水平。由于县级以下事业单位规模小，人员结构简单，往往不具备健全的管理体系，人事工作的开展以单位领导为核心，违背了人资管理工作的基本原则，也有失公平性。因此，事业单位应当建立起新型的人资管理机制，优化人力资源配置，政府部门也要加强对人员聘用制的优化，从而促进事业单位人力资源管理工作的转型和发展。

事业单位也要制定更科学、系统的人力资源规划方案。县级以下事业单位应当协调各个部门之间的发展，并根据本单位在未来五年内的发展规划，去调整人员分配管理方案，避免出现资源浪费或分配不合理的现象。并结合现有的培训和考核体系，不断加强在岗、在编人员的工作能力。与此同时，事业单位应当积极推进人力资源管理工作的改革和发展。随着我国经济社会的不断发展，事业单位也逐渐引入了竞争奖励机制，单位内部的人力资源管理工作逐渐灵活，为员工的晋升、发展铺设了更为宽广的道路，员工的积极性得到了提升。各个部门在岗的工作人员拥有了更强的危机意识和竞争意识，在彼此竞争的过程中，也推动了整个单位的良好发展。

三、结束语

人力资源管理工作是事业单位发展和运转的重要组成部分，而事业单位的人力资源管理工作同时也是社会人力资源管理体系中极为重要的一部分，对于稳定社会发展，提升百姓对政府工作的满意度有着十分重要的作用。随着我国经济社会的不断发展，社会和政府部门对于我国事业单位的人力资源管理工作提出了更严格的要求。事业单位应当主动探究人力资源管理工作中存在的问题，积极寻求妥善的解决方案，提升人员素质，发挥其自身的独特的优势，从根本上推动事业单位的稳定发展。