军警民联合维权训练问题探讨

李俊霆

（91458部队指挥所 海南三亚 572000）

我国海域辽阔、资源丰富，近年来，周边国家非法捕捞我渔业资源、非法开采我矿产资源的形势愈演愈烈，有效维护海洋权益在国家经济社会发展中的地位更加凸显。依据相关法律法规，海警担负起海洋维权执法的主要责任，受海警力量不足的限制，海上维权执法效益不高。海警应当积极加强与政府、海军的合作，推动军警民联合维权的发展，通过军警民联合维权训练，提升军警民联合维权能力。

军警民联合维权训练的现状

受军警民三方行政体系各自独立的影响，军警民联合维权训练组织程序比较复杂，海上训练次数较少，训练内容比较基础，训练实案化水平比较低，训练对抗性较弱，促进军警民联合维权能力提升的作用不明显。

军警民联合维权训练面临的困难

军警民联合维权训练在筹划和组织实施的各个阶段都存在诸多困难，主要集中在以下5个方面：一是军警民三方体系独立，导致训练协调困难；二是没有专门的军警民联合维权训练机构，导致训练成果转化缓慢、能力提升不快；三是军警民三方通信网络体系不完全配套，导致海上训练期间，通信时效性不高、指挥效率大打折扣；四是军警民三方舰船性能差异大、人员训练水平参差不齐，导致训练层次较低；五是军警民联合维权训练条件、内容、指标不统一，导致训练效果不佳。

提高军警民联合维权训练水平的对策建议

提高军警民联合维权训练水平，要在训练筹划和实施全过程中考量，从基本制度、基础领域着手，重点抓好关键要素和环节的优化提高。

一是组建专业的军警民联合维权训练机构。海警跨体系协调海军和政府参加联合维权训练筹划时间长、审批层次多，有必要组建专门的军警民联合维权训练机构。该机构要以时间为轴，制定中期训练计划和年度训练计划，依据各参训力量能力生成模式，制定周期性训练计划，明确训练阶段、训练时间、训练内容指标、参训力量等要素，报有批准权限的上级批准后，请上级指定相关单位及力量参训；要组织相关人员及力量按规定训练时间，专项参加军警民联合维权训练，并在训练筹划、训练实施、训练总结的各个阶段，对全体参训力量进行具体指导。

二是明确各参训力量能力素质基本要求。为实现训练效益最大化，需要根据军警民三方所属参训力量在联合维权行动中担负的任务，细化明确各参训力量具备的基本能力。对政府参训力量，要着眼其在联合维权行动中主要担负情报侦察与报知、协助海警驱离外方船只等任务，重点明确政府船只抗撞击、通信联络等性能指标；对海警参训力量，要着眼其在联合维权行动中主要担负驱离和扣押外方船只、实施现场联合指挥等任务，重点明确海警舰船火力打击、指挥通信等性能指标；对海军参训力量，要着眼其在联合维权行动中主要担负对外方船只实施火力威慑、火力打击等任务，重点明确海军舰船的通信、火力打击等性能指标。

三是明确军警民联合维权训练任务指标。要依据军警民联合维权行动的目标、样式、组织实施等内容，制定联合训练全科目内容及标准，重点完成海上换乘、随船保护、伴航护卫、火力支援等内容训练。海上换乘训练重点组织将地方人员换乘至海警或海军舰船，包括小艇换乘、舷靠换乘、直升机换乘3个内容；随船保护重点组织武装人员换乘至地方船只，并迅速抢占有利制高点、架设武器装备、开展实弹射击等训练；伴航护卫重点训练海警与地方船只联合机动、调整队形等内容，提高阻隔外方船只冲撞、登临的能力；火力支援重点训练舰船火力威慑和打击外方船只的能力。

四是高标准组织军警民联合维权训练。军警民联合维权训练要立足全过程、全要素组织实施，组织参训人员参与联合维权训练计划的拟制，并按照由易到难的顺序依次组织实施。首先组织指挥机构图上推演，重点验证训练内容方法的合理性，让各级指挥人员熟练训练内容及基本组织程序；其次组织通信操练，带动各一线力量，组织命令下达、情况报告等内容训练，重点核查通信系统的使用效能；再者组织编队协同训练，以编队指挥和各力量实际操作为主，重点提高编队内部各力量配合行动的能力；最后组织实案化分组对抗训练，模拟真实场景，加入对抗情节，重点提高各方临机处置和实战能力。

五是抓好训练经验总结和成果转化。训练机构与参训力量要同步组织训练总结，并作为重点核心工作，确保训练成果快速有效转化为实际能力。首先是抓好每个训练阶段的总结，在各训练阶段发现的问题，要立即组织整改提高，在开始下一个阶段训练前，务必将上一阶段的问题全部清零；其次是抓好每个训练周期的总结，在一个批次参训力量完成全科目训练后，要全面回顾各参训力量暴露的问题，总结问题现象、发掘问题根源，在下一个批次参训力量开训前予以通报，防止类似问题出现；最后是抓好训练机构的组训总结，不断提高组训能力和经验总结能力，建好训练经验库，为相关力量抓好参训前准备打好基础。

综上所述，联合维权训练是提高联合维权能力最直接最有效的途径，文章立足联合维权训练在筹划组织实施各阶段面临的现实困难，研提了海警抓好联合维权训练的措施建议，以期更快提高军警民联合维权能力。