新时期高校基层党建工作创新面临的问题与对策

黄 建

（重庆广播电视大学党委组织部 重庆 400052）

党的十九大报告提出了新时期党的建设总要求。随着当下我国高校改革发展的深入推进，高校基层党组织要以改革创新的精神，扎实做好党建工作，不断激发活力。

高校基层党建工作创新的必要性

新时期党的建设的要求。党的十九大报告中明确指出，要全面推进党的“五大建设”，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这是对党的建设总体布局的重大理论和创新实践，为新时期进一步加强高校基层党的建设、推进基层党建工作创新明确了新的方向。

推动高校基层党建的动力。基层党组织是高校党建的落脚点，是落实党的十九大精神的载体。这就进一步要求高校党委在保持基层党建工作的政治性和规范性基础上，要结合时代特征和具体工作实际，创新形式，让高校党建工作可以落实到实处。

推动高校事业发展的必然要求。高校是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，高校事业的发展是党的教育事业非常重要的组成部分。只有不断地创新高校基层党建工作的内容和方式，才能不断激发高校基层党组织和师生党员的生机活力，为高校各项事业的发展提供坚强的组织保证。

高校基层党建工作创新存在的突出问题

高校党建工作创新力量不够。近年来，高校生源数量持续增长，高校党建工作任务相应增加，有的高校负责党建工作的干部数量严重不够、力量不足。还有的高校党务干部身兼数职，党性素养、专业能力等方面无法适应新时期党建工作的需要，严重制约了高校党建工作缺乏实质性的力度。

党建工作形式内容创新不够。有的高校基层党组织存在虚化弱化边缘化的情况，抓党建工作的号召力与战斗力不够，党建主体责任落实还不够到位；有的基层党组织书记学习培训不够，业务不熟，开展党建工作偏于形式；有的基层工作还存在党建与业务工作“两张皮”的现象，没有形成工作合力。有的基层党组织开展党建工作应付了事，主动思考少，创新不够。

党建工作制度创新不够。随着高校事业的发展，有的高校基层党建制度建设还存在滞后的现象，难以适应高校党建工作发展的需要。落实党建工作主体责任制抓得还不够实，制度的执行力不够；党建工作与教学、科研等工作结合还不够。

对策及建议

优化基层党组织设置。按照有利于发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的原则，在坚持党支部与内设机构基本一致的基础上，积极适应高校的专业设置、办学形式的新变化，优化党支部设置。根据工作实际，探索依托重大项目组、实验室、专业团队等建立党支部、党小组，在学生社团、学生社区等最活跃、最具创新能力的组织中建立党的组织、开展党的工作，实现哪里有党员、哪里就有党组织。

抓好基层组织领导班子和干部队伍建设，提高创新能力。一是严格选配标准。要选准配强基层党组织书记和委员，推行二级学院党组织与行政负责人交叉任职。教师党支部书记应符合“双带头人”标准，学生党支部书记一般由辅导员、班主任或相关任课教师担任；管理服务部门党支部书记一般由部门行政负责人担任。二是进一步加强基层党务干部培训培养，积极为党务干部搭建实践锻炼的平台。探索建立职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制。

规范基层党务工作标准，提升基层组织力。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。以提升组织力为重点，突出政治功能，围绕切实抓好基层党组织优化设置、切实抓好基层党组织制度建设、切实抓好基层党组织规范管理、切实抓好师生党员发展工作、切实抓好基层党组织团结凝聚服务师生的能力等五个方面建设工作标准。

创新组织活动的内容和形式，保证组织活动实际效果。一是要坚持组织生活制度规范不能少，教育党员的内容不能少，另二是基层党组织在开展活动的时间和形式上具有灵活性，提高组织生活的丰富性和生命力。通过参观访问、考察调研等各种形式，坚持走出去与请进来相结合，扩大党组织活动的时间和空间。

加强党建信息化建设，创新推进“互联网+党建”。积极研发“互联网+党建”云平台，在各基层组织中全面开通运行，做到学习、活动、交流、管理、考核等都上平台，进一步增强党员教育的时代性、针对性和有效性，从而构建党建工作“新常态”。