成人高考招生考试制度创新研究

郝志华

岢岚县教育科技局成人教育办公室，山西 岢岚 036300

一、成人高考概述

（一）成人高考含义

成人高考是我国成人高等学校选拔合格的毕业生从而进入更高层次学历教育的入学考试，它是选拔人才的国家考试，但是在学习形式等方面有自己的特点。考生必须参加教育部组织的全国统一考试，然后再由各省市自治区、直辖市统一组织进行录取。成人高考主要目的是为了解决在岗人员的学历教育以及继续教育问题，参加者主要是成年人。

（二）成人高考和普通高考的区别

首先，从国家法律层面。从国家法律层面来看，大专、本科、研究生以及博士都是在等级上面存在差别，但是升学渠道都需要通过合法途径才能获得国家认可。因此，从法律层面来看全日制本科学历与成人高考学历是一样的。其次，从就业现状层面。从当前我国的就业情况来看，成人高考或者自考的学历没有全日制毕业生的学历含金量高。现如今大部分企业都比较重视第一学历，注重升学，有的企业招聘明确标注只需要全日制本科毕业生。所以，在现实社会当中，通过成人高考或者专升本的学生在就业过程当中经常会遇到许多困难。

二、成人高考招生考试制度创新的重要意义

首先，有利于促进人的全面发展。成人高考招生考试制度的改革体现了以考生为本，促进人的全面发展的教育理念。不管是普通高考或者成人高考，广大考生都是主体，招生考试创新的主要目的就是为了提高服务考生的水平，满足考生升学深造的愿望，推动考生全面发展。未来社会的价值目标就是实现人的全面发展，始终坚持“以人为本”的发展理念，这也是教育工作全面贯彻落实科学发展观的关键所在。因此，成人高考招生考试的改革能够落实以人为本，促进考生全面发展的目标。其次，能够满足成人考生的需求。成人高等教育的服务对象主要是在职从业人员，考生来源分布十分广泛，大多数考生长期在一线工作，经验丰富，但是文化素养参差不齐，他们对成人高等教育的需求会受各方面因素的影响，因此，必须要加快成人高考考试制度的创新改革，才能满足成人考生的需求，实现教育公平。

三、成人高考招生考试制度现状

现如今我国成人高考招生制度出现了许多新问题、新特点。首先，招生政策不断变化。成人高考是我国三大重要的考试之一，它培养了大量的实用型人才，提升了劳动者的整体素养。新时期我国的高等教育已经步入大众化发展阶段，这给成人高考带来了严重的影响。目前成人高考的生源性质发生了较大变化，教育部门也积极改革了考试内容，并且在不断研究能够推动考生整体素养的综合考评机制。其次，招生市场不规范。进城务工人员、新型农民、高职高专毕业生是目前成人高等教育服务的主要对象。随着教育市场发展规模的不断扩大，许多不规范的现象逐渐凸显。受各种因素的影响，一些高校试图通过降低招生标准，默许考生舞弊等方式，来获取生源，从而实现更多的利益。虽然国家也出台了相应的政策和法规，但是都没有从根本上遏制这种行为，这主要是因为其没有跟上社会发展的形式和成人教育发展的需求。最后，招生录取存在不公平。每个公民都要受教育的权利。但是我国的成人高考在招生录取过程当中却存在许多不公平现象。国家制定的招考政策，首先就是满足与体现城市人的利益，这对广大农民来说极为不公平。

四、我国成人高考现招生考试制度存在的不足之处

（一）考试制度不健全

现如今我国的成人高考招生考试制度的实施与改革在较大程度上都偏离了设计初衷，在选择各方面人才的时候，并没有把技能考试落到实处。究其原因是因为招生对象缺乏扎实的专业基础知识，致使技能考试不能顺利进行。另外，现存的技能考试中的考核方式也无法准确测试出学生的实际水平。

（二）考试内容与形式单一化

我国成人教育的考试内容和形式呈现出明显的单一化特点。其考试内容都是基于统一课程和教材的基础上进行的。考试内容比较狭窄，主要是学生的课堂笔记和教材内容，这种考试方式只能考验学生记忆知识的能力，不能培养学生的综合素养和创造能力。

（三）招生计划不合理

成人高考招生和普通高校招生计划不同，成人高等教育招生计划没有稳定的高中毕业生为基数标准，无法结合稳定的生源情况来对未来的招生事业计划进行规划。其招生考试的生源十分不稳定，经常会出现计划和生活相差甚远的现象。成人高考招生是社会对不同人才需要的具体体现，但是如今我国的高等院校的成人招生计划建设仍然跟不上经济发展的步伐。

五、成人高考招生考试制度创新的具体策略

（一）加强法治建设，推进依法招考

要想使我国的成人教育市场更加规范、公平，就必须要加强法治建设，健全相关的法律制度，推进依法招考。首先，完善法律法规。我国成人高考要想实现依法招考的目标，就需要尽快制定符合成人考试规律的法律法规和规章制度，明确整个考试招生流程，使考试招生的各个环节都置于法律的约束之下。其次，严格执法。执法必须要严格，才能保证我国的成人高考“依法招考”落实到位。教育主管部门、成人高校以及相关工作人员在招生考试过程当中，要始终坚持公平工作，不徇私枉法的工作作风，才能有效防止招考腐败现象的出现。最后，违法必究。凡是违法行为都必须要受到法律的追究与制裁。成人高考被人们批评就是因为一些人做出了违法行为。因此，必须要严格按照法律规定惩治那些徇私舞弊和暗箱操作的单位与个人。这样以来才能净化考试风气，树立成人高考的权威。

（二）加强考试内容和形式的改革

我国必须要加强成人招考考试内容和形式的改革，完善考试功能，坚持以考生为本，综合评价，才能真正体现成人教育的作用。其一，改革考试内容。目前，成人招生考试的内容主要倾向于基础课程，对考生的专业性、技术性以及能力等方面的测试不足，不能真正反映成人考生的水平。所以，必须要加强考试内容方面的改革。考试内容应该兼顾知识和能力，根据教学实际情况，满足不同成人高校招生的需求。其二，设置科学合理的考试科目。考试科目要根据不同生源结构和不同学习层次进行分类，才能保证选拔出的生源合格。最后，丰富考试形式。采取丰富多样的考试形式是成人高考改革的重要方向。增加考试次数，成人高考可以实施第二次考试策略，综合考查学生的文化知识与专业能力，这样才能保证生源质量。考试种类应该多层次化，成人高考应该采取多层次化考试形式，才能选拔出各方面类型的生源，这正是教育公平的体现。总之，多样化的考试形式可以直观地了解到学生知识掌握的深度与广度，还能够全面了解学生的综合能力。

（三）制定科学合理的招考目标

新时期，成人高校教育目标随着生源的变化也逐渐朝着提高考试的综合素养和技能型发展。因此，成人高校招生应该制定科学合理的招考目标。首先，把“实践与理论相结合”作为目标，重视考试实践操作能力的考核，才能真正提升人才的能力。其次，提高成人教育质量。教育质量问题一直是成人高校招考制度改革面临的一大难题，成人招考制度改革可以提升高校办学质量。创建教学监督检查和考核制度，为教学大纲效果以及目标的实现奠定坚实的基础。完善成人教育质量管理体系，明确成人教育教学质量标准和要求，使教学运行更加规范合理。根据学生的实际情况，建立新的课程结构，丰富教学内容，探索最佳教学手段，提升学生的综合能力。另外，施多元化录取体系，不断提升成人高校的生源质量。

综上所述，目前我国的成人招生考试制度已经不能满足社会经济发展的新形势，必须加强改革创新，才能从根本上解决各种问题，才能使成人教育的价值和功能得到全面发展，为社会培养更多优秀的人才。