探究整合资源创新县级党校办学体制机制

2020-12-08祁琳

山西青年 2020年15期

祁琳

中共西平县委党校，河南西平 463900

县级党校干部是中央、省市宏观政策目标落实的执行人员，党员干部素质高低会影响政策执行效果。县级党校是我党对基层党员干部群体进行培训和教育的重要机构，也是党员干部提升自我能力和素养的有效渠道之一。纵观现状来看，国内县级党校中突出的问题便是师资力量严重不足，不能满足党员干部学习需求。针对此种情况，就需要全方位的整合各方资源，通过资源互补和资源共享等手段，之后在此基础上形成县级党校系统整体合力，这也是处理现在县级党校教育工作问题的合理办法。

一、当前县级党校的发展困境分析

《中国共产党党校工作条例》中明令要求：队伍建设是党校事业发展的重中之重。县级党校师资力量相对薄弱，加之办学条件不过关且覆盖面不大，这就难以适应干部培训新常态背景下的发展要求：

首先，教师数量少且专业水平不高。当前很多县级党校中，专职教师数量很少，部分县级党校中甚至都没有专职教师在岗，学科建设专业性一时间难以得到维系，教学专业对口也无从谈起，一位教师多数情况下都会承担很多教学任务，他们要负责进行党建理论教育，还要进行统战理论教学，另外还要进行心理健康教育，这就造成了教师什么都教，但却做不到精通。县级当前教师年龄结构严重失衡，在县级党校中，骨干教师年龄多在50岁左右，很少有新鲜血液注入，这些老教师心有余力不足，长期下去难免产生懈怠，最终可能造成创新能力缺失，教学质量无法得到保障，更加不能满足新时代下的诸多发展需求。

其次，教学内容和教学需求相违背。县级党校教师，在资历方面、阅历方面和实践经验方面等，和学员学习需求背道而驰。县级党校培训对象多源于基层岗位，注重的是怎样处理实际工作中衍生的问题，但校内课程长时间不革新，也不接地气，毫无针对性和实效性可言，以空洞理论说教居多，在县情和民生方面的分析很少，甚至还会避开问题，无视学员，也不关心学员是否能够吃透，教师因循守旧式的教学，填鸭式的讲解，不能做到因材施教和按需教学，导致需求和供给不能良好衔接，这样的教学也必定不见成效。

最后，市级党校指导力度显著不足。现在，市级党校对下一级的县级党校教学工作及师资培训工作等，都没有进行及时、充足的指导和帮扶。并且，县级党校和党校之间，因为缺少有效的沟通交流平台，经验交流机会甚少，自身经验外传困难，外界优秀方法不能及时引进，县级党校教师素养和管理水平始终提不上去。

二、整合资源，创新县级党校办学体制机制的方案分析

（一）县级内部资源整合

县级党校生根于基层，最后又会到基层中去发展和进步。所以，一定要立足于基层，达成县域内资源的完美整合，汇集各方力量，调动一切要素，彰显出领导价值，应用部门和组织的力量去形成一股党员干部理论教育合力。

首先，争取县委大力支持和领导关照。历史告诉我们，实践出真知，实践是检验真理的唯一路径。县级党校始终都不是县委的关注点，也不是领导关心的热点，所以县级党校一定要主动出击，谋求发展机遇，在工作上多向上级请示，并且在思想上要多多的汇报，基本情况也要如实禀报，阐释未来发展规划，向上级诉说困难问题，要以真诚的态度和优异的业绩去获取县委领导的重视、关怀。

其次，和干部教育管理机构配合。县级党校第一要务是要创设党员干部培训机构，专门负责党员干部的教育培训工作，旨在提升管理水平，让组织部门工作人员能够“在其位、谋其政”。然后，明确各方岗位职责及工作目标，党员干部培训机构要负责起党员干部培训全程规划管理工作，按照党员干部培训要求标准以及现有形势需求等，按照县委决策和党员干部自身情况等，要提出针对性的培训方案和看法，还有就是要深度明确好办班层次、规模、教学内容、管理章程等，要将县级党校党员干部教育培训工作任务全部落实到位。

最后，和教育部门强强联合。多头办班并非广义之上的胡乱开班，而是此类机构按照相关国家政策和法规等，有权力和义务对相关人员展开常态化培训，这或多或少的都会淡化县级党校教育的主路径效果。需要注意的是，一些党政部门没有场地、师资力量和教学经验作为支撑，那么党员教育质量就难以得到保障，办班对于他们而言无疑是一个沉重的担子。为何要这么做？都是因为利益因素存在，所以县级党校教育工作开展中，协调是必须要做的，应该让渡部分利益，要提升办班的实效性，发挥出它的作用，同时也要让这些部门都从中受益。目的只有一个，那就是形成惯例，做到党校办班、党校培训，不能和县级党校这个主阵地相脱离。

（二）市级党校资源让渡

提升市级党校对县级党校的业务指导力度，这是我党相关决定要求中的一项重要任务和基本任务。因为当前国内很多地区县级党校业务开展工作相对迟缓，市级党校要重视起来，将推进县级党校教育培训工作视为业务指导工作顺利开展的基准点和突破点。作为市级党校，一定要循序渐进加强对县级党校一方的业务指导工作，实际党校教育资源让渡是必须要做的。从加强业务指导层面来分析，其实市级党校是有一定顾虑的，说的多会怕下层厌倦，做的多会怕下层有看法。所以，县级党校一定要主动出击，全力推动本体工作开展：

首先，在培训指导方面，市级党校一定要有所作为，当前市级党校党员干部培训工作已成体系，在班次设置方面也很科学，教学经验充足，活动管理也很是合理。所以，要按照县域基本情况，在一年一度的党员干部教育规划工作中，市级党校要制定出统一的教育培训计划，在班次设置方面要积极革新教学方法，有效组织课程、课时，要严控管理手段和教学考评的合理性，在上述几个方面提出严格要求，全面推动县级培训工作大发展。

其次，师资力量扶持势在必行，市级党校在师资力量上可谓人才充裕，学科门类齐全，教科研方向很明确，理论功底尤为扎实且拥有专业知识丰富的师资团队。这些优势都是县级党校不可匹敌的，所以要在县级党校师资力量上进行大力扶持，尤其是专业课程培训方面，市级党校要给予县级党校帮扶，让县级党校内部培训水平和质量迈上崭新台阶。

最后，队伍上多帮助，因为县级党校教师数量相对来说比较少，并且教师的专业性不足且教学水平各异。作为市级党校，在开展教育培训工作时，可选用调配培训的手段，要求县级党校教师跟班听课，了解到最新的党中央政策，学习专家学者的教育经验，感受授课艺术，最终不断的去锻炼自我、升华自我，而后在县级党校教育工作中大展拳脚、惠及他人。

（三）县级党校资源共享

首先，创建联谊机制，构建县级党校联合体。相邻县区紧密相连，文化相同，干部和干部之间更好接触，要借此机会创建党员干部教育联合体。还要形成县级党校教育培训指导纲领，制定出统一且正规的教育培训计划，在教学工作和管理工作上务必统一。

其次，建立县级党校优秀教职人才库以及精品课程储备库。应在合理机制下去达成教师资源共享，距离较近的县级党校间，教师队伍各具特色，名牌教师大有人在，精品课程也很多，这些都是十分宝贵的资源，所以需要借助这些资源，实现真正意义上的资源共享，为大家所用。

最后，创设联合党教网站。最大限度上借助网络便捷性、低成本的优势，实现无障碍沟通和资源共享，一起创设一个现代化的县级党校党员干部理论教育平台。

（四）工作合力增强

第一，设置全县党校工作指导委员会，产生推进党校建设和发展的合力。具体就是设置融合县委组织部、党校、人社局、财政局、教育局、县委副书记等成员的全县党校工作指导委员会，确保实时性落实全县党校工作报告内容，快速发现和应对党校工作中遗留的诸多弊端。至于指导委员会办公室则设置在县委党校，具体负责处理党校中的日常事务。

第二，建设党校分校，促进党校干部教育的全方位覆盖。归根结底，就是在快速革新分校办学体制和机制，确保不增加一人、一个内设机构的前提下，有序地整合县委组织部、人社局、财政局等机构的资源，树立起协调性的交流工作机制，从而大幅度提升党校干部教育的效率和水平。

第三，革新用人机制，调动基层教研者动力。为了更加有针对性和及时性地革新党校教育的管理体制，开辟出更加畅通的党校教育、科研人员成长渠道，就应该及时结合各个城区、功能区的实际情况，健全和党校教学、科研工作等彼此相适应的岗位以及编制管理条例。长此以往，不断激发县级党校教研人员的积极主动性、实时性，培育更多高素质的人才。

第四，实施达标评估模式，保障党校办学条件的优越性。即在大力落实市县党校办学水平考评机制的前提下，结合本地实际党建情况制定专门的党校办学水平考评办法条例，确保透过组织领导、基础设施、教学科研、培训实效、团队创建等多个层面，对全县党校办学予以细致化规划认证。一方面创建规模适当且功能完善的教室、讨论室、文体娱乐场所、图书阅览室；另外一方面不断更新教学培训内容、专题素材、名师名课、教研人员占比等等，同时确保县委党校考评结果直接和县委年度工作目标相互挂钩，以切实激励党校改善办学条件、提升培训质量。

第五，进行分类和分层指导，做好业余党校建设工作。即在充分了解市委统一要求之后，集合单位、部门、企事业单位等不同力量，分别创建不同规模的业余党校。在此期间，要求县级党校竭力发挥出职能优势，深入调查不同单位指导，给予业余党校建设更多支持力量，保障业余党校工作同样可以横向到边、纵向到底。

第六，改进内设机构，强化业务指导力量的配备。为了不断强化县级党校内的业务指导实效，相关领导应当想方设法及时改进内部的机构设置，包括设置党校工作指导处并和办公室合署办公，专注于统筹全县党校业务指导和分校建设事宜。还有则是创建校内业务指导工作专门的领导小组，融合教学、科研、组织人事处、对外培训处、常务副校长等人力资源，彼此协同制定和落实各类业务指导工作。