新时代下医院职代会制度的规范化建设研究

（南京市妇幼保健院，江苏 南京 210000）

引言：在基层医院中，职代会制度是影响医院民主管理水平的关键制度。而伴随着社会发展进入到全面改革的新时代，医院还应将职代会当成是商讨医院发展大计和维护职工权益的重要载体，通过推动职代会制度的规范化建设保证相关工作得以有序开展，继而使广大职工力量得到凝聚，为医院的可持续发展提供保障。

一、新时代医院职代会制度规范化建设意义

作为职工行使民主权利的重要制度，职代会制度能够推动医院工作的科学化、民主化发展。但长期以来，医院职代会制度建设未能跟上时代步伐，以至于部分职代会代表思想守旧，未能认识到医院发展与职工利益密切相关的问题，对职代会职权认识不深，只关注职工切身利益，缺乏对医院重大事项经营决策的关注。而缺少制度细则，使职代会开展过程中面临提案不规范、过程不透明等问题，难以使广大职工信服。在党建工作日渐加强的背景下，还要尽快推动医院职代会制度的规范化建设，以便使医院重大事项能够得到及时公开，确保党政干部与职工之间能够保持协调关系[1]。在广大职工了解医院发展状况的同时，能够及时表达愿望和提出意见，共同为社会提供良好医疗服务，确保医院发展能够满足新时代社会发展要求。

二、新时代医院职代会制度规范化建设路径

（一）明确职权范围

在职代会制度规范化建设方面，首先需要对职工代表大会的职权范围进行明确，以便使职工权益切实得到保障，达到制度建设目标。实际在医院经营管理活动中，职工代表可以行使知情权，参加医院重大决策活动，掌握医院管理活动内容。在此基础上，职工代表可行使建议权，通过深入群众调查问题对医院管理存在的短板弱项提出改进建议。针对医院高级管理人员，职工代表具有监督权和决定权，可以按照法律法规监督医院各项工作条例的执行情况，确认职代会目标任务和提案是否得到落实，有权决定罢免不称职管理人员。在换届选举期间，职工代表也有权参与审议表决，按程序推选候选人。在实践工作中，为保证职工代表各项权利能够顺利行使，还要进一步明确职权范围，将职工代表可以参与的医院管理活动划分为两类，一类是与医院管理重大决策相关的活动，包含基建投资管理、大额资金使用管理、药品集中招标采购等等，另一类为与职工利益切实相关的活动，如人事活动、积极绩效管理等。在严格制度约束下，医院管理层需要分别向职代会提交工会工作报告、行政工作报告等各种报告，从而得到有效约束。

（二）健全制度流程

为对职代会制度进行规范，国家先后分布了《职代会操作办法》、《职工代会操作办法》等多个文件。但在医院管理方面，还应结合医院民主管理要求对制度流程进行健全，明确制度细则，保证相关工作有序开展。在职工代表选拔上，为保证具有代表性和群众性，应保证代表中医务（医技）人员占60%，中层管理干部及党政工干部占20%，包含专家教授、青年职工等在内的其他人员占20%。在基本制度建设基础上，还应建立工会委员会工作制度等多项制度进行补充，在职工代表换届改选时由工会委员负责联系各工会小组长和职工代表，借助“互联网+”平台等多种途径将信息及时传递给医院全体职工，保证代表选举过程透明，能够在全体职工监督下严格执行工作程序。而职代会届期为3-5 年，每年需召开至少一次，保证2/3 以上职工代表出席，应明确会议筹备细则，及时向全体职工通报会议时间、议程、工作安排等，对涉及职工利益的问题上报工会批复，并以文字、图片等各种资料形式对审议内容进行公开[2]。在年度职代会上，还应落实民主集中选举制度，确保医院先进工作者、先进单位得到表彰，及时回应群众期待，促使各项工作得到推进。

（三）完善提案制度

提案为职代会的重要工作内容，是医院听取群众意见的重要途径，还要对制度进行完善，保证群众需求得到及时反馈。在实践工作中，还要先建立由院领导、职工代表和职能科室构成的提案工作委员会，专门负责提案工作管理，提前制定工作计划，明确征集内容、书写要求等，下发至分工会和各代表团，利用统一提案表格进行登记管理，确保提交的提案书规范、严谨。对提案工作责任进行明确，能够督促职工代表深入各选区开展调研工作，按时将提案上交院工会，由办公室完成检查、分类和编号等工作。通过线上线下及时传送信息，能够确保办公室及时了解职工思想动态，确认提案内容是否使职工合法权益得到了有效维护。最后由委员会进行梳理、分类和讨论，将符合标准的提案立案上报。在提案执行方面，需要由提案人负责检查通过决议的提案是否落实，并结合检查结果提出改进措施。由医院工会和职代会共同对提案落实情况进行定期查问和督导，能够形成有效监督制度，推动提案质量控制制度的规范化建设。组织职工代表进行巡视，以书面形式给出提案处理结果的测评结果，然后对从提案征集开始一直到落实的整个过程进行分析，能够提出提案过程改进措施，完成新的制度标准制定。

结论：综上所述，医院制度建设还应适应时代的发展需求，将职代会制度建设当成是民主制度建设重点，通过推动制度的规范化发展满足医院民主管理需求。结合医院制度建设问题，还应进一步明确职代会职权范围，并对各项制度流程进行健全，保证职工代表能够深入医院经营实践中，结合群众利益需求提出合理的提案，并通过加强监督保证提案得到执行，继而使医院各项工作得到推进。