做好开发区雇员人事档案管理的实践与思考

潘 挺／丽水经济技术开发区管委会

开发区雇员人事档案反映了雇员个人政治品质、道德品行、思想认识、学习工作经历、专业素养、工作作风、工作实绩、遵纪守法情况以及家庭状况、社会关系等个人信息，对于开发区了解、考察和正确地选拔人才，以及建立科学合理的用人机制具有重要参考价值。以丽水经济技术开发区为例，截至2019年12月底，拥有雇员214人，与正式在编在岗工作人员的人数比例约为1:1，有的雇员在开发区的服务时间长达17年。由于体制机制等原因，开发区没有设立独立的人事管理部门，人事管理工作由党群工作部的干部人事科负责，人员配备力量单薄。目前开发区214名雇员的人事档案基本散存在雇员户籍所在地的人才交流中心，在参加开发区工作后其人事档案没有纳入开发区人事档案管理系统，工作中与职务晋升、年度考核、评优评先等相关的材料也没有及时放入人事档案中。本文分析了开发区雇员人事档案管理的现状，并就做好工作提出几点思考。

1 工作现状

第一，雇员人事档案管理不受重视。开发区是经济发展的主阵地和主战场，而人事档案管理是一项不直接产生经济效益的工作，因此人事档案管理不受开发区重视。加之传统观念认为雇员非编制内人员，且存在流动性大、管理难度大等特征，开发区往往不重视雇员人事档案管理。

第二，雇员人事档案更新滞后，存在断档现象。开发区与雇员户籍所在地的人才交流中心基本没有业务往来，而雇员与当地人才交流中心的联系少之又少。在这样的情况下，雇员个人人事档案往往不能及时更新，甚至出现断档的现象。这势必会对雇员自身的待遇提升、职称评定等产生负面影响，并会影响机关、企事业单位选拔人才。

第三，雇员人事档案管理的专业程度不高。在人事档案管理中，档案人员的业务能力是非常重要的一环。遗憾的是，开发区人事档案管理人员的业务能力不强，导致雇员人事档案管理的专业程度不高。如，雇员的年度工作考核表，记录了雇员的工作能力和业绩，对雇员一年的工作业绩、工作态度和工作成效进行了客观评价，应当作为重要的个人资料予以存档。然而，人事档案管理人员没有较高的专业敏感性，没有将雇员年度考核表作为重要资料进行收集和归档，考核表散落或遗失的风险极大。

2 实践与若干思考

2.1 提高对做好雇员人事档案管理工作重要性的认识。要认识到雇员是开发区重要的人力资源。许多雇员在丽水经济技术开发区工作了很多年，积累了很多宝贵经验，也在工作中证明了自身能力，体现了良好素质。实践证明，雇员队伍是开发区选用人才的后备库。必须认识到，雇员人事档案是开发区选用人才的重要依据。还要认识到，雇员人事档案对于雇员个人的职业发展具有重要作用。开发区的人事主管部门及相关部门负责人，以及人事档案管理员要充分认识雇员人事档案的重要性，重新定位雇员人事档案管理。此外开发区具有独立的人事权，完全有能力、有条件接收雇员人事档案进行管理，应把散存在雇员户籍所在地人才交流中心的人事档案收集过来，进行统一管理。

2.2 成立档案部并配备专业的人事档案管理员。本着对雇员人事档案实行“集中统一，归口管理”的原则，专门成立负责雇员人事档案管理的档案部，其成员由开发区委属部门档案管理员组成，业务上接受党群工作部干部人事科的指导，并把雇员人事档案管理工作纳入部门年度目标综合考核工作中，推动雇员人事档案工作的开展。档案管理人员的职业素养、专业水平等，直接关系到雇员人事档案管理的成效，为此组织人事部门要挑选政治素质好、专业能力强、作风正派的党员干部从事雇员人事档案工作。要鼓励档案人员积极学习专业知识，并通过组织业务培训等方式，提升他们的专业技能。还要储备后备力量，保持雇员人事档案管理的连续性和稳定性。

2.3 建立并完善雇员人事档案管理制度。做好雇员人事档案管理，仅凭档案人员的责任感、事业心是远远不够的，必须建立并完善雇员人事档案管理长效机制，对雇员人事档案管理进行细化。一是形成管理机制。档案部对从各地人才交流中心收集入库的雇员人事档案，参照有关规定和标准，做好后续的整理、保管、利用等管理工作。雇员人事档案正式纳入开发区人事档案管理系统，其保管利用与正式在编在岗干部的人事档案一视同仁。二是建立接收流程。由于开发区雇员人事档案大都散存在雇员户籍所在地的人才交流中心，档案部要积极主动联系各地人才交流中心，严格执行雇员人事档案的接收流程，做好雇员人事档案的转递工作。如，开具雇员工作单位证明和人事档案调档函，严格审核接收的人事档案是否完整和齐全，对发现转来的档案材料不齐全或不清楚的，及时对接人才交流中心补齐及交接清楚。要特别注意档案转递的细节，在雇员人事档案转递过程中，不得邮寄或由雇员本人经手，要通过机要交通专线传递或派档案管理员专门取回。