借力政治巡察 扛稳档案责任——长兴县将档案工作责任落实情况纳入县委巡察监督清单

邱永芳/长兴县档案馆

2020年，中共长兴十四届县委第八轮巡察首次引入档案工作内容，即将各级党组织在档案工作中责任落实情况纳入县委巡察监督范围。《巡察工作手册》中，县委将各单位档案工作主体责任、档案依法管理责任、档案安全保管责任等以清单形式列出，作为巡察监督重点。此举不仅体现了档案在县域社会治理中的作用，更将进一步推动全县各级压实扛稳档案工作责任。

积极争取 凝聚共识

2019年是长兴县档案部门机构改革后再出发的重要一年。面对局馆分设、档案工作需要“双加强”的现状，县档案部门就深入践行“三个走向”，如何以新担当新作为开创档案事业发展新气象新局面，继续争当推进县域治理现代化的排头兵、模范生开展了大讨论。2019年初，县委有关领导到县档案馆走访调研，县档案馆主动汇报了历年档案接收进馆欠账较多、档案质量参差不齐、部分单位主要领导责任意识有待提高等问题。县委有关领导指出压实档案工作责任可以促进“小微权力”规范运行、防范廉政风险，进而倒逼全面从严治党责任落地见效，同时要求在县委政治巡察中引入档案专项工作监督，通过政治巡察与档案检查的结合，在规范“三重一大”事项、小微权力治理、强化权力事项的痕迹化管理等方面做些实践和探索，在推进廉政档案、政治生态档案等方面发挥档案部门应有的作用。调研结束后，县档案部门与县委巡察工作部门积极沟通协调，同时得到省市档案部门的大力支持，最终确定在政治巡察中引入档案专项巡察。档案专项巡察以“强责任、查问题、抓整改、促成效”为目标，以全县乡镇（街道、园区）、机关部门、行政村（社区）为重点，通过3年时间，最终实现档案工作专项巡察县域全覆盖。

明确内容 突出重点

借助政治巡察“显微镜”和“探照灯”作用，着力解决基层档案工作中“三个不得力”问题，推动全县档案工作再上台阶，是新时代县档案部门践行档案工作“三个走向”的生动实践，在全省尚属档案监督管理方式的创新。结合档案工作现状，围绕廉政档案、政治生态档案建设，县档案部门会同县纪委、县委巡察办、县委组织部、县委宣传部进行了深入研究，在党风廉政建设、选人用人、意识形态、规范“三重一大”事项、村级小微权力治理等方面，梳理出详细的归档目录清单，确保行有留痕、察有依据、史有借鉴。同时，针对档案工作中存在的突出问题，梳理出档案工作领导主体责任、依法管理责任、安全保管责任为主的巡察监督重点，清单化制定档案工作组织管理、档案工作制度执行、档案违法违纪行为、档案依法移交等9项巡察具体内容，从而保证专项巡察有法可依、有章可循。

组建队伍 扎实推进

本着发现干部、锻造干部的目的，巡察进点前，县档案部门抽调了乡镇、部门中8名优秀的年轻档案员，与局馆干部组成专业工作队伍。人员落实后，档案部门积极组织开展巡察业务培训，着重加强巡察纪律要求、档案法律法规、档案工作巡察重点等内容的培训，使每名干部都熟练掌握县委巡察工作的相关内容、工作流程、纪律要求等，切实提高巡察队伍综合能力。巡察中，做到档案业务巡察与政治巡察相结合、问题的查找与整改相结合。档案工作专项巡察方式以听汇报、看现场、查档案及个别座谈为主，运用“线上+线下”的创新方式（即将“档案行政监管系统平台”科学运用到档案工作专项巡察中，第一时间动态掌握被巡察单位档案工作运行情况），使巡察工作更全面、查找问题更精准，从而切实推动档案工作领导不得力、档案资源收集不得力、档案为民服务不得力等问题的解决。同时，采取档案专项巡察与县委政治巡察信息共享、问题共商、反馈同步的工作机制，提高档案专项巡查工作的政治站位，真正做到以巡察推动和检验档案工作。

强化整改 促进提升

通过巡察监督，发现档案管理中的问题，督促全县各级切实履行责任。此举聚焦基层社会治理实际，创新档案工作监督方式，为提升基层社会治理能力提供了有效服务。全县各级从思想上认识到档案是历史的真实记录和凭证，档案工作规范化有利于防范廉政风险，推进基层治理能力提升。从举措上，由当前巡察中发现的问题推及以后的工作，由一个村、下属单位中存在的问题推及整个乡镇、部门，从而强化责任担当、主动跨前一步，即知即改、立行立改，以解决问题的自觉面对问题。从成效上，通过与政治巡察的结合，强化了档案部门为党管档的政治定力，提升县域档案治理现代化、档案基层基础工作、档案服务能力、档案人才队伍专业化水平，即全省档案工作暨表彰先进会议上提出的“一强化四提升”的要求，使巡察见到了实效。下一步，县档案部门将借力更大范围的巡察，积极发挥档案工作在建设“重要窗口”中的地位作用，实现档案工作对基层治理更高质量的服务，积极推动习近平总书记重要讲话精神和“三个走向”根本遵循在全县档案系统的落地生根。