为建设“重要窗口”贡献档案力量——省委常委、秘书长陈金彪在全省档案工作暨表彰先进会议上的讲话（摘要）

近年来，全省各级档案部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记赋予浙江的新期望，紧扣“八八战略”再深化、改革开放再出发主题主线，牢牢把握档案工作“三个走向”这一根本遵循，切实履行为党管档、为国守史、为民服务职责，持续推进“五档共建”，依法治档取得新成效，开放服务取得新进展，各项工作走在全国前列，为“两个高水平”建设作出了积极贡献。

一、深刻认识档案工作在建设“重要窗口”中的地位作用，切实增强工作责任感使命感

今年3月29日至4月1日，习近平总书记在我省考察调研时，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，为浙江未来提供了特别指引，需要我们为之不懈奋斗。档案工作是党和国家事业发展中的一项基础性、支撑性工作。习近平同志在浙江工作期间对档案工作作出重要论述，强调“档案工作是一项非常重要的工作，因为档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案”。由此可见，档案工作在建设“重要窗口”中使命无上光荣、责任重于泰山。

一方面，这是由档案工作所肩负的职责决定的。首先建设“重要窗口”形成的各种载体档案需要档案部门安全收集保存好。建设“重要窗口”会形成大量的纸质文件、电子文件、音像视频等各种形式的档案资料，这是全省人民奋力实现“重要窗口”新目标新定位的真实记录，它们最终归属流向就是各级各部门的档案机构。这就要求我们提高政治站位，突出档案的政治性，牢记“档案工作姓党”，确保各类档案得以完整安全地保存下来。其次建设“重要窗口”的奋斗历程需要档案部门主动记录好。建设“重要窗口”，既有一帆风顺的收获，又有攻坚克难的曲折；既会发生划时代意义的大事，又会产生令人难忘的时代英雄；既会有重大的制度创新，又会有实实在在的治理成效。全省各级档案部门要把建设“重要窗口”中的大事、难事、感人事及有意义事件的相关档案资料收集好、保管好，把制度实践载入史册，并加以分析、研究，为未来发展提供借鉴。再者建设“重要窗口”的制度成果需要档案部门充分展示好。全省各级档案部门要把丰富的馆藏档案资料有效利用起来，通过举办展览、进行编研等形式，展示新时代中国特色社会主义在浙江的生动实践，积极参与国际档案事务，利用档案讲好浙江故事、中国故事，传播中华文明，以丰硕的实践之果向全世界揭示中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”的制度密码，更好地激励全省人民扛起“三个地”的使命担当，开创新时代中国特色社会主义在浙江实践的新境界。

另一方面，这是做好新时代档案工作的内在要求。“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”中的“全面”二字，要求各方面各领域都要成为窗口，当然也包括档案工作。档案工作能不能跟上建设“重要窗口”的需要，能不能建成与“重要窗口”相适应的档案事业，这是对全省各级档案部门和广大档案工作者的重大考验。虽然我省档案工作基础较好、走在全国前列，但离成为“重要窗口”还有不少差距，仍需发奋努力。比如，运用法治思维和法治方式推动档案工作的意识和能力有待加强；档案工作基层基础仍然较为薄弱，区域均衡发展水平有待提高；档案专业人才队伍与档案事业发展不相适应，机构改革后基层档案行政人员力量相对薄弱；等等。全省各级档案部门要对标对表建设“重要窗口”，发挥“三个地”的政治优势，把推动档案工作和档案事业高质量发展，与践行总书记赋予浙江的新期望新目标新定位结合起来，与推进“八八战略”再深化、改革开放再出发结合起来。要高起点谋划档案事业发展“十四五”规划，进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，完善基层档案管理制度，强化档案服务功能，加快档案工作转型升级，推进档案治理现代化，不断开创档案事业发展新局面，为建设“重要窗口”贡献档案力量。

二、一以贯之深入践行“三个走向”，推进档案工作高质量发展

2003年，时任省委书记习近平同志在视察省档案局（馆）时作出档案工作要“走向依法管理、走向开放、走向现代化”的科学论断，这是指引浙江档案工作实践的行动指南和重要法宝。全省各级档案部门要坚定不移沿着习近平总书记“三个走向”指引的路子走下去，在做深做实上下功夫、求突破。

一要全面推进依法治档，在深入践行“走向依法管理”上更进一步、更快一步。要在贯彻实施档案法上下功夫。抓好新修订档案法的宣传贯彻工作，并做好相关配套法规制度的立改废释，构建系统完备、科学规范、运行有效的档案工作法制体系。要在推进档案依法行政上下功夫。探索协同高效的档案行政监管模式，依托“双随机、一公开”“互联网+监管”平台，促进档案行政监管规范化精准化；规范档案行政执法活动，落实党政机关档案工作责任，加强专项执法检查，督促各级各部门依法做好档案管理和利用工作，提升依法治档效能。要在服务法治浙江建设上下功夫。积极服务重大行政决策法治化建设，建立健全重大行政决策档案管理制度，为法治政府建设提供真实、系统的档案凭证；积极服务营造市场化、法治化、国际化最佳营商环境，为推动矛盾纠纷“最多跑一地”、维护社会和谐稳定提供凭证基础；积极服务企业发展和基层治理，围绕深化国有企业改革，做好破产、关闭企业档案的处置工作；进一步规范镇村档案工作，助力基层减负增效。

二要全面提升档案服务水平，在深入践行“走向开放”上更进一步、更快一步。要提高档案服务的有效性，坚持以人民为中心，围绕群众最关心最直接最现实的问题建好档、管好档、用好档，更好满足社会各界建档用档需求，让人民群众有更多的获得感。要提高档案服务的精准性，围绕党和国家重大纪念活动、长三角一体化国家发展战略、“最多跑一次”改革、深化“三服务”活动、乡村振兴等部署，当前尤其要围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化“六稳”举措、落实“六保”任务，聚焦主责主业，挖掘服务潜力，使档案工作的服务能力与保障推进中心工作相适应。要提高档案服务的便捷性，借势借力“最多跑一次”改革、“最多跑一地”改革，拓展服务领域，健全服务网络，改进服务手段，优化服务供给，开展跨区域、跨行业、跨部门合作，实现档案资源共建共享，提供更加方便快捷、优质高效的档案服务。

三要全面加快档案数字化转型，在深入践行“走向现代化”上更进一步、更快一步。要在服务数字浙江建设上求突破。围绕经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、生态环境保护等领域数字化转型，提供档案归档与管理基础支撑服务，推进电子文件、电子会计凭证单套归档，实现归档“零纸件”。发挥档案数据支撑作用，探索建设省档案数据中心，共建共享档案数据，推动档案服务均等化、全覆盖。要在档案自身数字化转型上求突破。把大数据、云计算、人工智能、区块链等技术应用到档案管理的各个方面，打造一体化档案管理服务平台，推进政务数据归档与管理，提升档案数字化、数据化水平，努力变档案实体管理为数字管理、变档案后端管理为全流程管理，在档案数字化转型中当好示范、成为窗口。提高档案信息安全防护能力，突出浙江档案工作在国家重点档案数字资源保全备份的特色，建成服务华东、领跑全国的区域性国家重点档案保护中心。

三、加强党对档案工作的领导，为档案工作高质量发展提供有力保证

一要在深化改革中加强和改进档案工作。按照“上下贯通、执行有力”的要求，完善档案工作领导体制和工作机制，推动形成党委领导、党办（档案局）负责、局馆协同、各方齐抓共管的档案工作格局。各级党委办公室要抓方向、管全局，确保档案工作政治方向正确、组织协调有力、工作推进高效。各地要按照《市县档案行政管理部门定岗定责指南》的要求，落实档案行政管理机构和工作人员，确保档案行政管理工作有人抓、有人管、有人干。省直单位也要明确档案工作分管领导，明确专门岗位和职责，做好本单位的档案工作。

二要在完善机制中落实档案工作主体责任。各级党委政府、各单位党委（党组）对本地区本单位档案工作负主体责任，要定期听取档案工作汇报，研究解决档案工作的重大问题，强化经费保障，确保档案工作有效运转、档案事业健康发展。要探索建立党政机关档案工作责任制，层层压实责任，对有档案管理违法违纪行为的单位负责领导和责任人，要依法实行责任终身追究，推动各级各部门把档案工作责任扛在肩上、落实在行动上。要健全归档工作长效机制，完善执法监督常态化机制，推动档案工作与业务工作深度融合、一体推进。

三要在加强自身建设中提升干部专业化水平。要以党的政治建设引领档案事业发展，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保档案工作、档案事业始终沿着正确政治方向前进。要强化对档案工作者的政治引领，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行习近平总书记对党办提出的“五个坚持”，锤炼忠诚干净担当的政治品格。要抓好档案行政管理队伍和档案专业人才建设，健全完善差异化培养机制，培养专业能力、专业精神，尤其要加强基层档案人员队伍建设，打造一支与“重要窗口”相适应的档案干部队伍。各级党委、政府和部门党组（党委）要关心关爱档案工作者，帮助其解决后顾之忧，使其真切感受到组织的关怀和温暖。