出版社在融合发展背景下的标准化应用实践

摘要：标准化工作是出版社规范生产经营和保持行业领先的重要手段。本文对融合发展背景下出版社的标准化需求进行分析，结合多家出版社在标准化方面的应用实践，提出了七个方面的思考和建议，为出版社的标准化工作提供参考。

关键词：出版社 融合发展 标准化 实践

标准化是指为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。标准化在人类社会的发展进程中发挥着重要的作用。对出版业来说，标准化更是不可或缺的工具。出版产品作为传播知识的载体，需要以严格的标准作为准绳；出版产品从内容生产、制作到上市发行，经历很长的产业链，标准化是其产业化的基础；随着新技术的应用和新兴业态的萌出，标准化又成为促进出版产业健康快速发展的重要手段。

我国新闻出版业的标准化工作始于1984年，业内成立了第一家专业的标准化技术委員会，标志着出版标准化工作走上正规化。经过30多年的发展，新闻出版业已建立5个专业标准化技术委员会，建设了《新闻出版标准体系表》等多个标准体系。根据首届新闻出版标准化创新论坛发布的数据，截至2018年7月，我国新闻出版业已发布国际标准3项、国家标准89项、行业标准228项。2020年7月16日，国家新闻出版署发布《新闻出版（版权）标准化管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，标志着我国出版业的标准化工作更上一个台阶。

一、融合发展背景下的出版社标准化需求

近年来，随着互联网的迅速发展和出版业的改革，标准化在出版业的作用更加凸显，国家相关政策规划对标准化在出版社的应用也提出了明确要求。2014年4月，原国家新闻出版广电总局、财政部发布《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》，其主要任务之一就是开展企业的数字化转型升级标准化工作，并提出“支持企业面向数字化转型升级开展企业标准研制”。《新闻出版业“十三五”科技发展规划总体思路》也提出“重点关注加快数字化转型升级、传统业态与新兴业态融合发展等推动产业升级的相关标准制修订”，“鼓励企业开展标准化工作”。可见，出版社标准化已成为融合发展背景下在行业中保持领先地位的重要手段。

2015年3月，原国家新闻出版广电总局和财政部联合下发《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》，将“立足传统出版，发挥内容优势，运用先进技术，走向网络空间，切实推动传统出版和新兴出版在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合”作为工作目标。按照指导意见，创新内容生产和服务、扩展内容传播渠道、拓展新技术新业态成为出版社实现融合发展的主要任务。出版社在选题策划、协同编辑、结构化加工、全媒体资源管理、打造新型产品、做好用户服务等方面都面临新的改革挑战，对出版社标准化工作也提出了新要求。

在新的时代条件下，出版社普遍认识到融合发展已成为其未来的发展方向，在朝着融合发展努力的道路上，为规范生产经营、抢占先机，纷纷制定适合自身发展的相关标准。通过企业标准信息公共服务平台查询了解到，已有多家出版社制定了自己的企业标准，标准主要涉及内容资源元数据类、内容资源分类代码和标识类、数字资源加工规范类、数字出版产品制作规范和质量检测类等，足见出版社在标准化工作方面的努力。但是从行业范围来看，对照融合发展的要求，传统的生产经营标准和基本的数字化标准已经不能满足需要，面对业务流程改造、产品形态升级、服务模式变化的新需求均需要建立相应的标准。

二、出版社标准化应用实践分析与思考

“一流的企业做标准”已经成为各个行业的共识。行业内已有多家出版社迎合融合发展的大趋势，结合自身发展需求，在标准化工作方面迈出了坚实的步伐，为加快融合奠定了扎实的基础。同时，也有很多出版社在发展中并没有形成自己的标准规范，或对标准化工作没有足够的重视，对发展形成了阻碍。对此，笔者将结合多家出版社在标准化工作方面的应用实践，给出几点思考和建议。

1.将标准化纳入企业战略规划。融合发展背景下，标准化工作已成为出版社规范化生产经营、提高行业水平的有效途径，将标准化工作纳入企业战略规划是推动企业标准化的最有力手段。标准化应作为与出版社生产、运营、管理同等重要地位的企业战略规划内容，在出版社的顶层规划中就应给标准化工作明确定位，从而通过标准化工作的良好执行推动出版社在融合背景下快速发展、树立品牌、领先行业。

辽宁出版集团率先力行，在其制定的融合发展战略规划中，将“业务标准化”作为集团融合发展战略规划的指导思想之一；将“根据集团标准体系，各单位数字内容、数字产品和数字出版项目实现100%标准化”作为集团融合发展战略规划的发展目标之一；将“融合发展标准体系建设工程”作为集团融合发展的主要任务之一，使标准化成为集团发展的助力。

2.全员树立标准化工作意识。阻碍出版社快速推进标准化的一个重要原因，就是对标准化工作的重要性没有深刻认识。树立标准化工作意识是出版社转型升级和融合发展的重要前提。只有全员树立了正确的标准化工作意识，才能从根本上促进出版社内部的技术交流和发展，推动企业规范化发展，提升工作效率。提高标准化工作意识可以根据出版社自身的情况采用自上而下的方法，由社长等领导层部署，管理部门组织实施普及标准化知识，提高编辑、校对、发行等全员的标准化理念和能力；也可以采用自下而上的方法，由编辑出版业务部门按照切实的标准化需求，推动领导层和管理部门对标准化的重视；或是采用外部推动的方法，借助标准化科研机构的外力，采用培训、会议等方式提高出版社全员的标准化意识。

3.建立企业融合发展标准体系。标准体系是标准化工作的顶层设计方案，标准体系的建立可使出版社内的标准按内在联系形成科学的有机整体，推动标准化工作的体系化和生产经营的更加规范化。建立企业融合发展标准体系是出版社当前标准化工作的核心工作任务。标准体系的建立不仅需要结合已有的国家标准和行业标准，更要结合自身需求建设自己的企业标准。

当前，多家出版单位均认识到标准体系建设的重要性，并建立了自己的标准体系。例如，英大传媒投资集团有限公司专门依托其公司媒体大数据中心建立了《标准体系表》，针对融合发展的要求规划了20余项企业标准，梳理出需要采用的相关国家标准、行业标准共计245项。中国盲文出版社依托盲人读物融合出版与传播系统工程，梳理了百余项盲文社融合发展相关的国家标准和行业标准，并自建了8项企业标准，切实指导系统工程建设。两家出版单位的标准体系规划为其标准化工作指明了方向。

4.积极推动已有国家标准和行业标准在企业落地。我国在出版方面已制定了大量的国家标准和行业标准，能够指导出版社的基本生产经营。例如，多家出版社积极采用《GB/T 32867—2016 中国标准关联标识符（ISLI）》《GB/T 30330—2013 中国出版物在线信息交换 图书产品信息格式规范》等国家和行业标准，直接用于规范出版社自身的产品设计与图书产品信息交换。

除了直接应用国家标准和行业标准，出版社还可在现有的国家标准、行业标准的基础上，落实相关标准要求，积极推动国家标准和行业标准在企业落地。例如，行业标准《CY/T 82—2013新闻出版数字资源唯一标识符》规定了新闻出版数字资源唯一标识符（PDRI）的结构、编码规则和编码方案，其中新闻出版数字资源唯一标识符的前段码由国家新闻出版行政部门许可的机构统一分配，而后段码则需要由出版单位自己设计和分配。以盲文社的盲人读物资源标识符为例，其结构遵循了CY/T 82—2013的相关规定，通过其企业标准《盲人读物资源标识应用规范》规定了后段码的结构。按照盲文社的资源特点，其后段码设计由类别标识、出版形态标识及片段标识组成：类别标识优先选择国家有相关规定的标识，如图书可选择ISBN，国家无相关规定的则采用了自定义方式，如图片类别标识自定义为“PC”，取值为年份+9位十进制数顺序号；出版形态遵循其企业标准《盲人读物资源类型分类与代码》中的相关规定；出版物的碎片化的资源，如图书的章节，则可通过增加片段标识来标识。该标准的制定为其资源的统一标识及其编目、发布、查询、维护和管理提供了依据。

5.制定严于国家标准、行业标准、地方标准要求的企业标准。国家标准、行业标准、地方标准针对的主要是通用性的、基础性的、互换性的技术、管理事项，均是企业标准的上位标准，一般更加侧重行业通用需求，对于出版社的一些个性化需求往往无法兼顾。因此，国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准、地方标准要求的企业标准，出版社可在现有上位标准的基础上，根据内部的需求制定更加严格的标准，在出版社内部使用。

《CY/T 90—2013 出版元数据》系列行业标准是出版社工作的基础标准，该系列标准包括标准化框架、核心元素集、通用元素数据集、扩展及应用、维护与管理五部分，为出版业提供了元数据标准化框架，定义了出版产业通用的元数据核心元素集。而出版社的需求是复杂多样的，该标准难以满足不同需求，因此很多出版社在其基础上制定了更细致的元数据标准。英大传媒根据自身现有的资源情况共规划建设了13项元数据标准，涵盖图书、报纸、期刊、图片、音频、视频、新媒体稿件等多类资源，并且报纸类资源按照管理的颗粒度做了细分，制定了报纸元数据、报纸版面元数据和报纸稿件元数据等标准。

《CY/T 44—2008 新闻出版信息分类代码集》规定了新闻出版行业信息化建设中进行数据处理和交换时使用的基础信息代码的集合，主要涉及人员、机构、出版物及出版活动、行业监管代码，它并不能完全满足不同出版社内部资源的分类代码需求。盲文社就以其为基础制定了《盲人读物资源类型分类与代码》，规定了盲人读物资源类型的划分、盲人读物资源出版形态分类与代码、格式分类与代码，以及编码扩展原则。其中，盲人读物资源出版形态分类代码涵盖盲文社现有资源的各类出版形态，包括盲文读物、大字读物、普通读物、有声读物等，具体包含一级类目3个，二级类目7个，三级类目44个。通过对资源的细致分类，为盲文社盲人读物资源的管理和应用奠定了良好的基础。

6.规划适合自身特点的标准。并不是出版社内所有有标准化需求的活动都有对应的国家标准、行业标准，因此，出版社还可结合自身特点和具体需求去规划和制定相应的企业标准。融合发展的背景下，出版社应当按照发展方向，从基础通用类、流程再造类、资源加工类、产品制作类、产品发布类、用户服务类等方面规划企业标准，努力打造品牌，把自己的企业标准定位在领跑者标准上，通过不断创新、不断提高实力，把自身的企业标准做成引领行业的企业标准。

例如，由于盲人读物不同于普通出版物，其出版流程也有很大不同，盲文社制定了《盲人读物出版流程规范》，根据其新时期内容生产的需求，规定了多类盲人读物的出版流程以及资源加工流程，为编辑、校对等人员学习和适应新的生产流程提供指导，为新的生产系统的建设提供依据。此外，盲文社还根据其盲人读物融合出版与传播系统工程的建设需求建设了《资源数据库管理规范》，主要规范资源归档与采集、数据加工、数据建库等环节的组织、流程等管理要求；建设了《版权资产数据管理规范》，主要规范版权资产数据、版权资产合同数据及版权资产数据管理流程。各项标准的建设能很好地解决出版社实际生产中的问题。

7.积极参与国家标准、行业标准制定。在制定企业标准之余，出版社还应不断增进与标委会之间的交流沟通，掌握行业动态，提出工作建议，积极参与到国家标准、行业标准或者行業级项目标准的制定中，提升在出版行业中的地位。

例如，盲文社就根据盲用出版物生产制作需求和盲用出版物特点，研制了国家标准《盲用数字出版格式》（GB/T 38640—2020），该标准的制定为多种新型盲用数字出版物的编辑、设计、制作和使用提供了指导，为出版单位、产品制作单位更好地服务于盲人群体提供了保障。该标准已于2020年4月28日发布，并将于11月1日实施。

三、结语

融合发展的背景下，标准化工作已成为出版社保持行业领先的重要手段，已有多家出版社认识到标准化工作的重要性，并启动相关标准建设，同时也有很多出版社在标准化方面观望不前。出版单位只有正确认识标准化工作的重要性，结合国家、行业标准制定符合自身特点的标准，才能适应当前融合发展的时代背景，切实推动自身在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。

课题组成员：王维 石雯雯 戚立峰 欧梅芳 版信圆融（北京）科技有限公司

刘勇 张沫 中共中央宣传部机关服务中心

参考文献

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[2]李玲玲，马磊.地方传统出版单位融合发展初探[J].出版参考，2020（04）.