淮南市“三品一标”发展现状及对策

2020-12-07段玉校

现代农业科技 2020年19期

关键词：三品一标现状问题

摘要本文介绍了淮南市“三品一标”发展现状，分析了存在的问题，并提出了发展对策，具体包括加大政策和资金扶持力度、加强宣传、完善监管体系、加强品牌建设和基地建设、加强“三品一标”认证工作等方面内容，以期为“三品一标”发展提供参考。

关键词 “三品一标”;现状;问题;对策;安徽淮南

中图分类号 F322 文献标识码 A

文章编号 1007-5739（2020）19-0221-02

Status and Countermeasures of "Three Products One Geographical Indication" Development

in Huainan City

DUAN Yuxiao

（Huainan Agricultural Products Quality and Safety Testing Center， Huainan Anhui 232000）

Abstract This paper introduced the development status of "three products and one geographical indication" in Huainan City， analyzed the existing problems， and put forward the development countermeasures， including strengthening policy and financial support， strengthening publicity， perfecting supervision system， strengthening brand construction and base construction， strengthening "three products and one geographical indication" certification and so on， so as to provide references for the development of "three products and one geographical indication".

Keywords "three products and one geographical indication"; status; problem; countermeasure; Huainan Anhui

淮南是安徽省地级市，地处长江三角洲腹地、淮河之滨，是合肥都市圈核心城市。全市下辖5个区、2个县，总面积5 533 km2。随着经济社会的不断发展，淮南市农产品种类不断丰富，形成了淮南豆腐宴、淮南牛肉汤、上窑粗条馓子、夏集面圆、平牧“豆麸”饼干等特色产品。在农产品日益丰富的过程中，淮南市大力推动农产品质量监管，积极推进“三品一标”建设。“三品一标”是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称，其为传统农业向现代农业转变的重要标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是农产品质量安全追溯工程内容之一。紧抓“三品一标”农产品发展，是农业发展进入崭新阶段的必然选择。

1 发展现状

截至2019年12月，淮南市共认证 “三品一标”企业185家460个产品，其中，无公害农产品137个、绿色食品311个、有机农产品6个，“八公山豆制品”“马店糯米”“凤台淮王鱼”“潘集酥瓜”“淮南麻黄鸡”“店集贡米”等6个农产品地理标志农产品，“曹庵草莓”“夏集糯米”等2个名特优新农产品;凤台县1万hm2糯稻、潘集0.67万hm2大豆和1万hm2小麦等3个绿色食品原料基地;拥有了“淮南王”牌大米、“益益”牌牛奶、“阳春白雪”牌面粉、“北湖淮健”牌水产品、“淮河湾”牌西瓜、“舜耕山”牌葡萄等“三品一标”知名品牌，培育出了“家聲”牌状元香米、“徐桥”牌糯米和“绿淙”牌三鑫贡米等安徽省50强绿色食品和安徽益益乳业有限公司“全国最美绿色食品企业”。

2 存在的问题

2.1 产业规模化发展亟须综合性理论体系研究的支持

近几年，淮南市大力推进物联网与现代农业融合发展，依托“江淮云”大数据平台，统一整合手工艺品、名优特产、特色食品、乡村旅游等资源[1-2]，创建江淮云农产品产业联盟。与此同时，综合性理论体系研究稍显不足，“三品一标”产业规模化、深度化发展不够，产业的内涵式发展在一定程度上受到影响。“三品一标”产业发展亟须基础理论体系和技术推广体系的配合。

2.2 发展资金不足，可持续性规划有待加强

科学规划和充裕的资金支持是“三品一标”产业健康发展的保障。当前，淮南市“三品一标”产业发展呈现出良好的发展势头，政府给予了一定的政策支持和资金支持，但这些远远满足不了规模化、深度化发展的需要。政府将“三品一标”产业发展纳入区域经济发展规划，能够吸引广泛的社会资金，有助于推动“三品一标”可持续发展。

2.3 缺乏完备的监管体系，监管队伍有待加强

淮南市“三品一标”产业有了一些进步，随之而来的是监管层面变宽、监管任务越来越重。淮南市现有的体系队伍明显不足，监管力量薄弱，亟须一批能力强、作风硬、年轻化的人员充实监管队伍[3]。针对职能不对等的问题，政府应加大监管工作专项资金投入，推动监管体系建设，提升监管队伍的积极性，满足“三品一标”产业发展的形势需要，进而推动“三品一标”产业高效发展。

3 发展对策

3.1 完善政策，加大资金扶持力度

2020年是绿色食品事业创立30周年，做好农产品“三品一标”产业发展与质量管理工作意义重大。在安徽省关于“三品一标”产业发展的东风下，进一步完善淮南市推进农业产业化政策，加大资金投入，吸引社会资金加入，扶持经营主体，带动产业发展。积极引导“三品一标”农产品参加农交会，扩大市场影响力，推动“三品一标”农产品产业化发展。

3.2 加强宣传力度

利用网络、媒体、培训等途径，扩大“三品一标”农产品宣传力度，提升“三品一标”农产品的知名度。进一步提高消费者对“三品一标”农产品的辨识力度，提高经营主体的收益[4]，使社会充分理解“三品一标”农产品对发展生态农业的重要意义，顺应当前农业供给侧结构性改革的潮流。

3.3 完善监管体系

严格遵循农业农村部办公厅《关于印发2020年农产品质量安全工作要点的通知》（农办质〔2020〕3号）、农业农村部农产品质量安全中心《关于扎实做好2020年农产品质量安全与优质化相关业务技术工作的通知》（农质安〔2020〕1号）、中国绿色食品发展中心《关于印发2020年绿色食品有机农产品和农产品地理标志工作要点的通知》精神，贯彻“三品一标”质量抽检制度，明确经营主体内检员的义务，做好生产记录。健全监管队伍，分期分批举办培训班，保证监管人员持证上岗，夯实监管体系。实行农产品质量安全“红黄榜”制度，坚决曝光和打击抽检不合格的产品[5-6]。培训工作机构检查员，提高检查员现场检查的审核能力。

3.4 加强品牌建设和基地建设

将农产品认证与企业品牌充分結合，全面提升“三品一标”农产品品牌知名度和企业知晓度。在农贸市场、大中型超市设置“三品一标”农产品专柜。截至2019年，毛集实验区发展“三品一标”农产品任务3个，已经完成“三品一标”民生工程目标任务。以此为模板，进一步加强基地建设，积极推行测土配方施肥项目和农作物资源化利用，推广农作物病虫害绿色防控技术[7]，减少化学防控措施的使用，保证基地生态环境优良，推进“三品一标”产业绿色化发展。

3.5 加强“三品一标”认证工作

为提高“三品一标”农产品认证工作水平，应加强相关人员的培训工作，具体内容包括无公害农产品知识、认证程序、标识使用指南，绿色食品标志许可审查工作规范、现场检查工作规范、标准解读[8-9]，以及“三品一标”企业相关农产品质量安全知识等。与此同时，提高“三品一标”农产品认证门槛，杜绝不合格农产品进入认证体系，着实提高“三品一标”农产品质量水平。把好企业和产品的准入关，把好环境监测、产品检验两道关口，严格证后监管[10-11]，严厉打击假冒伪劣产品。

4 结语

2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划的收官之年，应严格执行《2020年全省农产品“三品一标”产业发展与质量管理工作要点》，抓好落实，推进淮南市“三品一标”农产品产业健康发展。

5 参考文献

[1] 王啟苗，王传芳.推进“三品一标”农产品认证确保农产品质量安全[J].基层农技推广，2019，7（5）：62-64.

[2] 宋建朝.我国“三品一标”高质量发展推进方略[J].农产品质量与安全，2018（3）：3-7.

[3] 侯邦飞，莫彩芬，张劲，等.梁子湖区“三品一标”农产品发展现状及对策[J].安徽农业科学，2017，45（15）：230-233.

[4] 马爱国.新时期我国“三品一标”的发展形势和任务[J].农产品质量与安全，2015（2）：3-5.

[5] 刘学锋，张侨.我国“三品一标”产业发展与对策研究[J].中国食物与营养，2014，20（4）：27-30.

[6] 马红战，刘斌，樊虎玲.陕西省“三品一标”农产品发展现状及思考[J].陕西农业科学，2013，59（5）：213-215.

[7] 龚娅萍，朱海波.“三品一标”农产品发展路径分析[J].农业经济，2012（9）：9-11.

[8] 张蕾.汪清县“三品一标”情况分析报告[D].延边：延边大学，2018.

[9] 董照锋.商洛市“三品一标”产业发展研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2016.