用历史和现实的维度看旗县党校教育教学改革

摘 要：“为了加快现代化建设步伐，适应十三大各项改革的需要，中央党校工作改革已取得的重大进步。旗县党校工作改革也势在必行。”这就是30多年前，我们旗县党校的一名老校长写的旗县党校工作改革的初想。

到如今，我们党校已经走过了60多个春夏秋冬。是的，从今天看历史，我们可以汲取过去好的的经验，从历史看今天，我们仍然可以充分发挥人的主观能动性，从而更好地赢得未来。但是，我想我们旗县党校的发展，无论是过去，现在，甚至将来，深化旗县党校教育教学改革是旗县党校发展的永恒之路，必由之路。本文将从历史和现实两个维度，坚持问题导向，用自身党校改革的实践案例，来探寻旗县党校的共性，即改革之路，谈谈自身对旗县党校改革的几点体会。

关键词：旗县党校;教育教学改革;过去;现在

旗县党校作为干部增强党校锻炼的熔炉，作为马克思主义的重要阵地，在新时代的基层建设中起着非常重要的作用。旗县党校同时也因其自身的特点，肩负着旗县干部培训的使命，那么，如何找到适合自身发展的路子呢？我想深化旗县党校的教育教学改革就是出路，无论是过去，还是现在，这都是符合规律的，经过实践证明的，正确的路子。

一、实行“供给侧改革”，面向学员，增强教学的针对性和实效性

根据《一九九0年内蒙古自治区国家行政机关工作人员岗位培训公共课培训方案》，30多年前，国家行政机关工作人员培训的公共课设六门，分别是马克思主义哲学和民族理论、《行政管理学概论》、《法学基础和行政法》、《社会调查研究方法》《公务员应用文写作》《公务员行为规范》。其中，马克思主义哲学和民族理论授课时数是60课时，哲学为40学时，民族理论20学时。党校当时主要教授内容以马克思列宁主义基本理论为主，可是经过长时期的教学实践，基层学员普遍反映听不进去，有的学员甚至存在发言讨论两句话就跑题的现象。而如果进行教育教学改革，结合党的路线、方针、政策，学员个个听的精神抖擞，学习热情很是高涨。

现在，党校教育教学应坚持用“学术讲政治”原则，教学方式应多元化。用学术讲政治是新时代党校教师的时代使命，也是新时代加强党的理论教育和党性教育的有效途径。用学术讲政治，目标是讲好政治，但对党校而言，首先得有学术，学术才是党校的稀缺资源。学术的本质不是“术”，而是学。“学”者，就是问道，追求真理。用学术讲政治的教学改革说到底就是“供给侧”改革，一切为了学员，为了学员的一切，要坚持一起从实际出发，实事求是。

要加大教学创新力度，促进教学精细化。想把课上好，还要抓好集体备课，特别是抓好新课大课的集体攻关备课，在全部备课基础上，组成相关讲课备课组，深入研究准备，全程试讲。2019年共开展集体选课、备课、听课、评课8次，切实提升教育教学质量。

还要大力推行教学新业态，开展结构化研讨、案例教学、情景模拟、现场教学、访谈式等新教学方法。访谈式教学的引导性、互动性、研究性、机动性的特点，模拟角色访谈、客观立场访谈、本色深度访谈。可以一对一、也可以一对多访谈，进而达到不同观点的相互启发、碰撞交融，对问题深入思考的目的。案例式教学是以教师为主导，以学员为主体，就某个已经发生过的事件，即教学案例进行研讨、分析，达到特定教学目的的一种现代成人培训方法。在案例式教学中，老师和学员都对学员的学习承担责任;知识、思想、经验在师生之间双向流动，并在学员中互相交流。案例教学以其能够体现科学的干部培训理念、反映干部学习规律的特点，成为现代干部培训中的主要的教学方法。案例教学能够实现教学相长。能充分调动学员学习的积极性和主动性，能提高学员学习课程的浓厚兴趣，提高课堂教学效率。在中长期主体班次中，探索实施“学员论坛”和“微论坛”，激发学员的积极性、主动性。实行课堂强化“党章、党纪、党史、国史”及党的理论教育、红色基地现场教学。让党员干部传承红色基因，铸造坚强党性。加强现场教学基地建设，规范现场教学。教学相长的规律也要求我们面向广大学员，从学员的需求出发，进行选课，备课。

二、避免单打独斗，加强旗县党校与其他党校和部门的沟通与协调

过去，旗县党校办班，从班次、时间到内容都由上级主管部门定调子，派任务，党校没有自主权，因此很难定出自己的工作计划，如教师备课，由于事先无法料到办班时间、内容和对象，使备课很难早期安排。这种情况往往是临时接任务，仓促上阵，结果往往是欲速不达。任务过去之后又没事干。

现在，旗县党校的教育教学中也存在这种现象。而问题的解决，一是年初就和上级有关部门一起根据形势任务的需要提出教学计划，同时党校自身也要根据之前的计划任务完成情况制定出适合自己的教学计划。二是要破除党校校内单一办学的框子，走校内外结合、多深入基层的路子。这样做至少有三点好处：一是方便基层工作的同志。无论是过去，还是现在，我们旗县党校培训的对象百分之八十都是基层一线工作的同志，这些同志大多住在农村牧区，他们的基层工作十分繁忙，又要管自己承包的土地。如若下个文件让这些同志到旗里培训学习半个月，有些难题无法解决，有时因为学习不安心，还会影响学习效果。相反，如果我们组织教师深入下去，把党课带到基层，这样可以一举两得。二是从资金方面看，深入基层讲课可以为国家节省大量的资金。以我旗为例，一九八七年到一九八八年，我旗党校要完成乡镇和村级干部培训1385名，依据党校当时的承担能力，要办二十期班才能完成全部轮训，以每班参加70人，时间二十天计算，人均费用最低八十多元，总计费用是十一万多元。三是从教师自身来看，深入基层授课，有利于教师更深入实际，走进人民群众，丰富自身的理论，更好地锤炼和提高自己。

2019年，結合建党98周年，中华人民共和国成立70周年庆祝活动，宣传党情，国情，区情，我们党校全年共宣讲32场次，听课人数达2800人次。“流动党校”农牧民培训21期，举办“流动党校”“不忘初心 牢记使命 送党史 知党恩”专题培训班15期，覆盖全旗所有社区，“流动党校”党的十九届四中全会精神专题培训班，已在5个乡镇相继开班。从2018年到2019年，“流动党校”共举办61期，培训人数达5470人次。

此外，在加强“对外交流”方面，坚持“请进来”与“走出去”相结合。2019年，我校已于中央党校、内蒙古党校、北京怀柔区委党校、通辽市委党校进行了对接。与沈阳市委党校、新民党校、库伦党校建立联合办学机制。我们把专家学者請来讲课，包括中央党校、内蒙古党校、内蒙古民族大学、通辽市委党校、通辽市委组织部领导，这既补充了师资力量不足也丰富了党校讲堂。把学员分别送到北京怀柔区委党校、新民党校接受培训。另外邀请到中央党校教授（博士生导师）、中央团校教授、内蒙古党校教授、内蒙古民大教授（博士生导师）、在主体班次和干部教育讲堂上讲课，这也是党校历史上的首创。2020年，疫情期间，我们又开班了7期中央党校直播课培训班，使领导干部在旗县党校的课堂就能听到中央党校老师的课。

三、加强旗县党校师资队伍建设，培养多专多能、精干的教师队伍

建设好教师队伍，对办好党校、提高教学质量十分重要。提升教师“教”的水平，这是教学水平最直接的体现。让每一个教师上好每一堂课。

过去，旗县级以上党校机构设施全、科室多、培训对象固定、班次持续性强，专业化要求也强，同时每个教师都有机会和有条件进修提高。而旗县党校由于人力、物力、财力的限制，教师进修的机会很少，因此单科实进的教师有时长期得不到讲课的机会，多专多能的教师适应性强。

现在，我们每年都选派教师参加师资培训班。此外，我们还加大兼职教师聘请力度。聘请社会精英、领导干部、学者教授，丰富了教学资源。通过开展一系列教研活动，采取教师辅导、座谈交流、论坛交流，参观考察等形式提高教研水平。实现教学科研服务一体化。教学近学员，科研近教学，智库近决策等。

四、探索兼顾效率与公平的适合旗县党校自身发展的体制机制

过去，行政管理实行领导监管下的工作量承包制。行政事业单位存在着大锅饭的弊端。这些单位职工干多干少一个样，干与不干区别不大，有的人工作稍有不顺还要大发脾气，领导说教不听处罚不得，束手无策。由于存在这种不好的政治生态，使工作多干者有怨言，少干者理直气壮。这也就是30多年前人们常常念叨的“花钱上财政，清闲自在上行政”。实行工作量承包制后，教学人员可以规定授课任务，自修科目、下基层调查次数和完成任务的成果等。

现在，我们每年都对党校的工作量实行统计，并公示。2019年，我们进一步深化教师人事制度改革，大胆改革，勇于创新，完善了教职工职称评聘、考核、晋级、评优等制度，形成正向、积极、和谐的激励机制。新聘任中级讲师1名，高级讲师1名，向旗里推荐优秀“党务工作者”1名，“优秀共产党员”1名，校级评选出“优秀党员”3名，2017年“优秀”等级教职工3名，2018年“优秀”等级教职工4名。

党校姓党，党校自身更应该率先垂范，不断深化教育教学改革。因为改革只有进行时，没有完成时。

参考文献：

《1987年旗县党校工作改革初想》《内蒙古自治区国家行政机关工作人员岗位培训公共课培训方案》《1990年中共中央关于加强党校工作的通知》

作者简介：

牛静静（1982--）女，党校讲师，教务委员，法学学士学位。主要从事教育教学工作和党校的教务工作，主要研究方向为政治理论。