坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系的根本遵循

高平 姜华

【摘要】 在中央政法工作会议上，坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系被首次提出，同时明确了开展新时代政法工作的大政方针，是新时代政法工作的根本遵循。本文从坚持党的绝对领导、坚持以人民为中心、坚持依法治国、坚持总体国家安全观四个维度，论述了坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系的第一法宝、第一宗旨、第一基准、第一主导。

【关键词】 中国特色社会主义;政法工作体系;根本遵循

【DOI编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2020.06.004

Abstract： At the central political and legal work conference， it was proposed for the first time to adhere to and improve the political and legal work system of socialism with Chinese characteristics. At the same time， it made clear that the major policy of carrying out political and legal work in the new era is the fundamental follow-up of political and legal work in the new era. This paper discusses the first magic weapon， the first purpose， the first benchmark and the first leading in upholding and improving the political and legal work system of socialism with Chinese characteristics from four dimensions： adhering to the party's absolute leadership， adhering to the people as the center， adhering to the rule of law， and adhering to the overall national security concept.

Key words： socialism with Chinese characteristics;political and legal work system;fundamental compliance

在今年的中央政法工作會议上，习近平总书记从事关“两个一百年”奋斗目标的战略高度，围绕“努力建设更高水平的平安中国、法治中国”这一目标，首次提出坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系，对当前和今后一个时期政法工作进行了系统战略部署，明确了开展新时代政法工作的大政方针，是新时代政法工作的根本遵循。

今年是全面建成小康社会决胜之年，是全面脱贫攻坚决战之年，也是“十三五”规划收官之年。党和国家面临的改革法治稳定任务之重前所未有、矛盾风险之多前所未有，为新时代中国特色社会主义政法工作的质量和水平提出了更高要求、更大挑战。面对新形势新任务新挑战，坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系，需要把握四个根本遵循。

1 坚持党的绝对领导是坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系的第一法宝

党是最高政治领导力量，这是马克思主义政党学说的基本原则。党的十九届四中全会将我国国家制度和国家治理体系归纳为13个方面的显著优势，其中占第一位的、首要的显著优势就是“坚持党的集中统一领导”。

坚持党的集中统一领导，是深刻总结历史经验基础上得出的重要结论，也是深入推进伟大事业的根本保证。新中国成立70多年来，正是因为始终坚持党的领导，我们国家才取得了震古烁今的辉煌成就，实现了从现代化“迟到国”变成现代化“引领者”;正是因为始终坚持党的领导，我们国家才能在危难之际绝处逢生，在挫折之后毅然奋起，在磨难之中百折不挠。正如习近平同志所说“如果没有中国共产党领导、我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、立场要特别坚定、决不能有任何含糊和动摇。”

在今年的中央政法工作会议上，习近平同志强调，“坚持党对政法工作的绝对领导”，这是坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系的第一法宝。政法工作肩负着维护国家安全、确保社会安定、保障人民安宁的主要职责，坚持党的绝对领导，就能确保政法队伍警魂不变、宗旨不忘、本色不褪。

坚持党的绝对领导，就要深刻领悟、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。当今世界正在发生重大而深刻的变化，当代中国正在进行重大而深刻的变革，政法工作面临的形势错综复杂，面对的任务艰巨繁重，对政法工作提出了新的挑战和考验。思想是行动的导航仪，理论是实践的指挥棒。只有不断强化理论武装，持续不断地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大政法干警头脑，才能牢固树立对党忠诚、听党指挥、忠诚使命的思想根据;只有不断加强理论学习，才能提高广大政法干警辨别是非、防腐拒变、应对复杂局面的能力，才能在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，时刻与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持党的绝对领导，就要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系，首要的最根本的就是坚持党中央的权威和集中统一领导。维护党中央权威和坚持党的集中统一领导就是最大的政治，最重要的大局。“四个意识”“四个自信”“两个维护”是中国共产党在长期历史的社会变革实践中形成的组织文化，是全党全国各族人民在探索社会主义建设过程中的思想结晶和宝贵经验，也是政法机关执法履职的第一法宝。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为的是确保新时代政法工作方向和立场正确，确保政法工作和党中央协调一致，确保团结和集中统一，确保政法队伍整齐有力。

强化依法执法实践。法律的生命力在于实施，法律的權威也在于实施。强化执法规范，严守公正文明的执法要求。政法机关的执法活动应当符合我国民主法制的建设要求，不断加强规范执法，提高执法能力和水平。警力有限，民力无穷，政法机关只有做到执法活动规范化，才能得到群众的理解、信任、支持与配合，才能做实、做好社会矛盾化解工作，才能为企业发展营造更好法治环境、为打好三大攻坚战提供有力法治保障、为推进国家重大战略实施提供坚实法治支撑。

加大依法监督力度。权力无论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。公平正义是政法工作的生命线，政法干警执法必须在法律和制度的约束下进行。要以依法治国作为坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系的第一基准，规范和约束公权力，把群众监督、民主监督、舆论监督、司法监督结合起来，强化监督合力，明确监督责任，提高监督质效，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。

政法机关要积极适应全面依法治国对政法工作提出的新要求，坚持依法立法为先、树立依法执法理念、强化依法执法实践、加大依法监督力度，深入推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法的要求落实到每项执法活动、每起案件办理中，不断提高政法工作法治化水平和政法机关的执法司法公信力。

4 坚持总体国家安全观是坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系的第一主导

党的十八以来，为了更好适应我国国家安全面临的新形势新任务新挑战，实现国家长治久安，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，我们党明确提出总体国家安全观的重要发展理念。总体国家安全观的提出，是新形势下指导党和国家工作实践的强大思想武器，充分体现了我们党对国家安全基本规律的把握。政法工作是党和国家工作的重要组成部分，坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系必须将坚持总体国家安全观作为第一主导。

问题是时代的声音，挑战是时代的命题。当今时代，我国面临复杂而多变的国际国内安全发展环境，各种可以预见和难以预见的安全隐患明显增多，政法工作面临错综复杂的问题正不断积累甚至集中显露，这要求必须坚持以总体国家安全观作为坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系的第一主导，严守底线思维研判形势、坚守科学思维精准防控、运用辩证思维确保安全推进工作;把维护国家政治安全放在第一位，以防范化解各类风险源为着力点，坚决确保政治安全，全力保障经济安全，维护社会和谐稳定，严厉打击暴恐犯罪，加强社会治安综合治理。

维护政治安全。政治安全攸关党和国家安危，政法工作的首要任务就是维护国家政治安全。习近平总书记曾指出，意识形态领域是争夺“制脑权”的没有硝烟的战场。事实一再证明，各种敌对势力从来没有停止对中国共产党领导的颠覆活动，从来没有停止对中国特色社会主义制度的破坏活动，从来没有停止对我国实施西化分化的分裂活动。政法机关必须要深入开展反渗透反颠覆反分裂反邪教斗争，一定要履行好维护国家政治安全的职责任务，牢牢绷紧反恐怖斗争这根弦，坚决防范和抵御“颜色革命”，坚决遏制西方敌对势力渗透破坏活动，不断巩固我国反恐怖斗争稳中向好的良好态势。

维护经济安全。马克思主义基本原理指出，经济基础和上层建筑是辩证统一的，经济基础决定上层建筑，经济基础是根源，上层建筑是派生物，是经济基础的政治和思想表现形态。政法机关首要职责是维护国家安全，其根本是为了发展经济，确保国家经济发展不受侵害，促进经济持续稳定健康发展，更好地满足人民对美好生活的需要。今年是全面脱贫攻坚决战之年，是全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，政法机关要围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，服务保障经济高质量发展，依法打击非法金融活动，有针对性调整完善司法政策，以精准施策提高政法工作效能;要坚持围绕中心、服务大局，改进管理服务、优化营商环境;要聚焦民营企业发展中的难题，健全支持民营经济发展环境，落实执法司法平等保护机制，妥善办理涉企案件，尽可能帮助企业渡过难关;加大知识产权保护，坚决把全面、依法、平等保护产权要求落到实处。

维护社会安全。与人民群众切身利益最密切的关系之一就是社会安全，它是社会安定的风向标，是人民群众安全感的晴雨表。政法工作要以推进市域社会治理现代化为抓手，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度;要着眼战时、立足平时，研究推动下沉整合资源力量、提升基层社会治理能力、深化网格化服务管理，加快推进社会治理现代化建设;要完善立体化社会治安防控体系，提高社会治理整体水平，维护社会和谐稳定，防范化解社会各类风险源，大力推进平安中国建设。

维护网络安全。当今，网络套路贷、跨境电信网络诈骗、网络黄赌毒、网络传销等网络犯罪案件频发，网络安全已经成为当前我国面临的最严峻、最紧迫、最复杂的非传统安全问题之一。习近平总书记指出，“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”针对网络安全问题，政法机关要以防控新型网络安全风险为牵引，提升网络社会综合治理能力;制定网络安全标准，规范网络活动，不断增强网络安全防御能力和威慑能力;加大网络安全预警监测，增强网络安全事件应急指挥能力，加强大数据、新业态等安全防护，确保大数据安全构筑打击遏制网络犯罪的“新高地”、打造大数据安全的“防护罩”、设置新业态风险的“隔离带”，提升网络社会综合治理能力。

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【作者简介】

姜华（1981-）女，副教授，研究方向为马克思主义理论与思想政治教育。