辽宁省检验检测机构现状及发展建议

【摘要】 本文对从整体上对辽宁省检验检测行业在检测机构数量、领域、人员、环境等方面进行了梳理与分析，并提出了建设性的参考建议，以进一步促进我省检验检测行业整体提升，不断推进我省经济社会向前发展。

【关键词】 检验检测;分析;建议

【DOI编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2020.06.001

Abstract： This paper combs and analyzes the number， field， personnel and environment of the inspection and testing institutions in Liaoning as a whole， and puts forward some constructive suggestions in order to further promote the overall promotion of the inspection and testing institutions in Liaoning. to Continuously promote the economic and social development of our province.

Key words： inspect;analysis;suggestion

检验检测行业是高新技术服务业、生产服务业和科技服务业，伴随着我国改革开放的不断推进以及贸易全球化的快速发展[1]。根据前瞻产业研究院发布的《中国第三方检测行业发展趋势与投资决策支持研究报告》[2]统计数据显示，2013年中国第三方检测市场规模已达456.3亿元。到了2016年中国第三方检测市场规模增长至777.51亿元，同比增长24.22%。截止至2017年中国第三方检测市场规模增长至906.34亿元，近年来维持在10%以上的较高增速。2018年中国第三方检测市场规模突破千亿元大关。

辽宁省是我国检验检测行业的重要省份，从全国来看，近年来，辽宁省检验检测机构市场规模和机构数量保持平稳增长态势，为更好的推进辽宁省检验检测机构更好的发展，抢抓我国检验检测市场份额，本文从发展方向、领域分布、行业自律、人员结构等方面对我省检验检测机构进行分析，并提出促进辽宁省检验检测行业发展的建议。

1 辽宁省检验检测机构现状

从国家认证认可监督委员会网站获悉[3]，截至2018年，辽宁检验检测机构营业收入68.24亿元，占全国营业收入的2.43%，比2017年增加6.53億元，辽宁省检验检测机构1652家，占全国检验检测机构总量的4.19%，比2017年增加160家。

2017年，辽宁省检验检测机构平均收入是413.6万元，人均产值约15万元，低于全国检测机构人均产值（21万元），高于全国检验检测机构人均产值中位值（7.21 万元），全国平均每个检验检测机构出具报告 10，350 份，平均每份报告约632.3元，机构平均从业者约31人，辽宁机构平均从业者约27人，全年机构平均出具报告约6065份，平均每份报告约681.86元。

从地区内部区域看，辽宁省检验检测机构1652家，辽宁省检验检测机构数量分布分布[4]，其中沈阳检验检测机构单位最多，为363家、大连检测机构单位数量次之，为261家，本溪检测机构单位最少，有51，其余各市检测机构大约100家左右，沈阳、大连两市检验检测机构合计624家，占辽宁省检验检测机构总量的38.3%。

从机构数量看，辽宁（1652 家）占全国检测机构的4.19%，机构数量位列第八位。检验检测机构数量比2017年增加160家，环比增加9.6%。检验检测机构数量排在前七位的省依次为广东（3060家）、山东（2944家）、 河南（2248家）、江苏（2221家）、河北（2059家）、浙江（1989家）、四川（1885家）。

从营业收入看，2018年辽宁省检验检测机构营业收入68.24亿元，占全国营业收入的2.43%，位列全国的14位，而广东省411.74亿元，占全国的比例高达14.65%，北京、江苏、上海、浙江、山东、四川、湖北、河南、安徽（占全国3.15%）位列前十。2017年辽宁营业收入61.71亿元，位列全国第十四位，占全国营业收入的2.6%，占全国营业收入比重比2018年略有下降，而营业收入环比增加6.53亿元，环比增长约为10.6%。

从省内各行业看，机动车检测类325家，占机构总数的20%;建工建材检测类294家，占机构总数的18%;生态环境检（监）测类约225家，占机构总数的14%;食品类97家，占机构总数的6%。机动车、建工建材、食品和环境等领域检验检测机构相对集中，占全省检测机构总数的58%。

2 辽宁省检验检测机构存在的不足

2.1 检验检测机构领域较少、行业相对集中

我省在机动车安检、食品、建筑工程以及建材，环境与环保、采矿冶金、农林牧渔相对集中，省内检测机构数量相对集中在沈阳、大连两市，占全省检测机构的38.3%，其余各市检测机构相对较少，因此，我省检测机构分布相对不均衡。

2.2 受体制机制原因制约

辽宁省由于体制机制的历史原因，过去事业单位的检测机构很多承担国家、省市的抽检任务，但随着检验检测市场化改革的不断迈进，事业单位受体制制约，机制不灵活、员工积极性不高的问题也逐渐显现。随着我国检测市场的不断开放，政府可以面向社会公开招标检测项目，事业性检测机构面临民营检测机构的严峻挑战。

2.3 吸引境外检测机构来辽发展的空间较大

辽宁省检验检测机构大部分规模较小、机构人数偏少，并且，目前我省还没有国外的检测机构落户，像SGS中国自1991年进驻中国以来，在中国设立了30个分支机构和36个实验室，中港两地4000多名训练有素的员工为您提供全面的服务，而在辽宁还没有实验室，德国TUV等进驻中国的国外检测巨头在辽宁没有分支机构。2017年全国检验检测机构营业收入50强中[5]，从地域来看，广东省占据15家机构，北京占据7家，上海占据9家，江苏占据6家，其余分别为福建、浙江、安徽、湖北、重庆、天津、陕西，国外公司在华分支机构中必维3家，天祥4家，莱茵与南德5家，通标标准技术服务4家，共16家国外分支机构，以华测检测认证集团股份有限公司和广州金域医学检验集团股份有限公司为代表的民营企业以及30余家国有企事业单位。

2.4 检测机构存在违规行为

随着检验检测市场的不断放开，民营检验检测机构驶入了发展的快车道，但是随之而来的是检验检测市场出现了鱼龙混杂的局面，比如检测报告费用，检测人员能力与职业操守、实验室运行体系与操作规范等等一些列问题。辽宁省质监局于2016年7月至9月，双随机抽取了辽宁省56家检验检测机构和30家法定计量检定机构进行了专项监督检查，有11家检验检测机构和3家计量检定机构存在超许可或授权范围开展检测检定业务、仪器设备损坏更换不及时、数据异常出具合格报告、检验检测报告使用旧的证书号、授权签字人超范围签发报告等违规问题。

3 发展建议

3.1 加强顶层设计，营造良好的发展环境

加强对检验检测机构顶层设计，根据辽宁产业的发展需求和特点，规划我省的检验检测机构发展方向，建立与之配套的检验检测服务体系。2018年6月省委省府将原属9个厅局的20家机构整合组建辽宁省检验检测认证中心，其成为省内整体规模最大、技术能力最强、业务领域最广的检验检测认证机构，综合实力位居全国前列;同时加大在财税、金融、土地等政策优惠措施[6]，同时不断优化我省营商环境，吸引境内外的检验检测机构来辽建分支机构;积极鼓励检验检测机构参与高新技术服务工作，对推动创新驱动发展，加快产业转型升级的检验检测机构给与政策扶持。

3.2 逐步扩大行业领域范围，带动全省检验检测机构一体化均衡发展

按照国民经济行业分类，检验检测领域分为20大类，而我省相对主要集中在七大类中，行业分布的覆盖面较窄。另外，我省检验检测机构主要集中在沈阳和大连两市，检验检测机构布局较为集中有利于检验检测机构区域一体化发展，有利于产业配套和检测机构做大做强。与此同时，要利用地区特色产业优势，将沈阳、大连检验检测机构聚集的区域优势逐步向外辐射，不断扩大辐射范圍，逐步带动其余12个城市检验检测机构发展，配套当地的特色产业，进而形成“检验检测+特色产业”的发展模式，进一步推动当地经济快速发展。

3.3 不断拓宽检测市场，扩大品牌的影响力

增强服务意识和品牌意识，转变服务理念，要以人为本，改善市场环境，培育和壮大本土的检验检测机构，同时引入国外检验检测机构，特别是SGS、BV、TUV等国际知名的检验检测机构，让我们更好的学习国外先进的检验检测理念、文化和先进的实验室检测运行体系，提升质量管理体系等，从而更易于与国际检验检测机构接轨，进而开拓国外检测市场。培育和营造适合检验检测机构生存和发展的环境，引入市场竞争机制，让更多的中国检验检测机构成为世界品牌。

3.4 加强对检测人员队伍建设，同时加大对检测行业的监督力度，确保规范化操作

加强对检验检测机构人才培养，引进检验检测各领域高技术人才，形成梯队建设;扩大行业内的交流与合作，促进能力提升和业务拓展;加大对人员的绩效考核，不断激发人员队伍的活力，打造优质高效的检验检测服务支撑队伍，为辽宁创新发展提供技术保障;与此同时，有关检验监督部门要随时对检验检测机构进行抽查，加大对检验检测机构组织能力验证的力度，督促检验检测机构依法履职;检测行业从业人员要严格遵守检验有关的法律法规，严格按照检验检测规程操作，确保检测结果的真实、准确、有效;要严肃处理违规操作，坚决遏制违法行为，并将监督的结果向社会公开。

【参考文献】

[1] 刘念，陈琼，胡华夏，姜康.区域检验检测服务业发展现状与对策研究——以湖北省为例[J].中国标准化，2018（S1）：9-13.

[2] 上海环盟投资咨询有限公司.中国第三方检测行业发展趋势与投资决策支持研究报告[R]，前瞻产业研究院，2019.

[3] 中国国家认证认可监督管理委员.检验检测服务业统计分析报告.http：//qts.cnca.cn/qts/[EB/OL]，2018.

[4] 辽宁市场监管.检验检测助力辽宁企业和经济社会发展[EB/OL]https：//mp.weixin.qq.com/s/GKPyLljjVZZir3nz53wkOQ，2019.

[5] 中国国家认证认可监督委员会.2017年全国检验检测服务业统计报告[R].2018.8.

[6] 国务院.关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见[EB/OL]，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2014-08/06/content_8955.htm，2014.8.

【作者简介】

何宇（1980-），男，副研究员，硕士，研究方向为科技管理、分析测试。