党建引领下的基层治理法治化

摘要：本文主要介绍了基层治理法治化在党建引领下的途径，简要分析了新时代背景下基层党建与基层治理之间的关系，并且阐述出基层治理应当如何遵循基层党建，两者之间遥相呼应、首尾相连，共同构建全新的基层治理法治化道路。

关键词：党建引领;基层治理;法治化

作者简介：吴姝韵（1983-）女，汉族，江西省景德镇人，法学硕士，单位：景德镇学院讲师，研究方向：法律及思想政治教育理论与实践。

一、简述党建与基层治理的概念与内容

党的建设。党建全称党的建设，基层党建的全程可以理解为基层党组织的建设工作，基层党建属于日常生活中可见的党建工作，服务于民众、造福于民众，旨在推动国家的全面发展，包括经济、政治、民生等多个方面。党的建设是党的工作中最为重要的一部分，主要是指党为了能够增强自身党性及其持续性而从事的一系列自我完善活动，包括部分目的性较强的党务工作，具体分为党的政治建设、党的思想建设以及党的作风建设等等[1]。

基层治理。简而言之，所谓的基层治理就是对国内基层地区的治理活动，这里的治理活动主要针对作风、经济、政策以及民生等多个方面，而其中的基层地区则是指城市社区以及农村等地方。基层是社会治理的基础，国家整体的治理创新需要现代化基层治理理念的支撑，由此可见基层治理对于国家整体治理工作的重要意义。基于此，应将城市社区规划以及农村治理均纳入基层治理的内容范畴。现阶段，基层治理的涉及范围相对广泛，且工程量巨大、性质特殊，需要直接面向群众，国家整体治理过程中应当给予充分的重视。

二、当前国内基层党建现状以及基层治理法制化现状分析

实际上，基层党建是基层治理法治化的引导，党建工作相对较强的指向性能够为基层治理的法治化创新提供坚实且正确的理论支撑，因此基层治理法治化创新过程中应当高度重视基层党建的引导作用。党的十九大报告中曾明确指出：“要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与以及法治保障等社会治理机制”。由此可见，国家与政府对于基层治理的法治化建设的重视程度。

基层党组织的建设符合基层治理工作的特征，对照了相应的城市社区、农村社区等地方机构，只有分工明确才能确保基层治理的法治实效化。从实际效用上分析，基层治理法治化不仅为加强和创新社会治理指明了反向，更对新时代党的建设和以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理提出了更高的要求。组织应加大党建引导基层治理路径探索，对基层党建和基层治理的发展进行创新落实，为乡村振兴战略的贯彻与发展夯实基础[2]。

三、深入探究落实党建引导，实现基层法治化的有关路径

“街乡吹哨，部门报到”的实践推进

首先，基层党组织应当正确认识当前党建格局，并且及时调整自身发展走向，不断优化党建基础，以时政优势和组织优势来统筹治理社会公众资源。在区级层面成立区城管委。对城管系统各部门实行領导统一化机制以及归口管理;另外建设区委城管工委，其主要职能食欲城管委合署办公，旨在有效统筹基层治理内容范围， 明确下一步基层党建的引导方向，遵循的党的政治建设、思想建设、组织建设以及作风建设。

其次，以制度建设解决基层治理中的法治难题。当前我国社会经济仍然处于转型发展阶段，市场经济竞争激烈，基于此，社会基层孩子里需要法治化的革新与升级，以此满足当前社会实际的发展需求。近些年来，城市基层治理中属地责任不断增强，给区政府以及各级下属政法机构带来了更大的工作压力，尤其是街乡管理机构。由此可见，“街乡吹哨，部门报到”的基层治理政策的落实势在必行，应当充分重视该政策的落实与发展，并加强制度建设力度，以此有效解决街乡主体责任和执法部门依法履职等问题。

“街乡吹哨、部门报到”的理论思考

随着我国社会经济发展水平以及科研水平的不断提升，社会公共问题愈发复杂，且问题本身的跨域性特征更加显著。现阶段的行政治理不断涉及范围相对较广，同时任务量繁重，工作内容繁琐，久而久之必然会对行政机构的设计及其运行产生一定程度上的负面影响。基于此，组织应当结合国内发展现状构建科学合理并且适用性较强的行政组织体系，在保证组织体系的有序性、时效性以及协调性的同时，也要顺利完成相应的行政职能。在基层治理的过程中，务必遵循行政组织的职权法定原则，行政机关应在各自的职权范围内展开治理活动，并且时刻关注权力分割，如果在基层治理的过程中发生了越权处理的错误行为，那么该治理活动将会失去原有的效用。

“街乡吹哨、部门报到”的未来走向

自建国以来，我党始终秉承着“以人民为中心”的发展原则，贯彻落实爱民、护民、服务于民、造福于民的发展宗旨，共产党人需时刻谨记党组织的教诲与领导，保证社会基层治理的法治化创新效率及其质量，为人民群众带来更优质的生活环境、工作环境以及学习环境。基于此，提升人民群众对基层党建工作的参与积极性，集思广益，共同创造美好未来。

“街乡吹哨、部门报到”的未来走向将全面指导基层治理的法治化发展道路，为基层治理法治化发展提供坚实的理论基础，在理论基础的支持下，基层治理法治化发展理念的实践必须在当前社会中落实，尤其是在城市社区以及农村地区。总而言之，现代化基层治理的主体内容是人民群众，所有的基层治理行为与组织活动均需围绕群众展开，真正做到百姓有呼，政府有应。

综上所述，党的建设工作是基层治理的引导，是城市社区治理以及农村治理的基础前提，基层党组织务必遵循党建领导，探索时代的发展规律，积极预测党的下一步动作，并及时做出调整，确保自身对基层治理工作的精准制导。在长期行政的条件下，党的建设工作目标明确，旨在服务于民、造福于民。在如此前提下，基层治理更应时刻谨记党的教诲与引导，积极响应法治化创新与发展的贯彻落实。

参考文献

[1]陈亮，李元.去“悬浮化”与有效治理：新时期党建引领基层社会治理的创新逻辑与类型学分析[J]探索，2018（06）：109-115.

[2]杨妍，王江伟.基层党建引领城市社区治理：现实困境 实践创新与可行路径[J]理论视野，2019（04）：78-85.