湖南：出台公共卫生防控救治能力重点建设行动方案

日前，湖南省政府办公厅出台《湖南省公共卫生防控救治能力重点建设行动方案（2020-2023年）》（以下简称《方案》），将全力推进“一网三中心一基地”（即疾病预防控制网，国家医学中心和区域医疗中心、大湘南区域医疗卫生中心、大湘西区域医疗卫生中心，医疗物资储备基地）建设，提升该省重大疫情防控救治能力。力争通过3年左右时间，使湖南突发公共卫生事件处置能力达到全国领先水平。

加快完善省市县乡一体化疾控网络

《方案》提出，将着力提升监测分析、预防控制、公共管理、应急处置水平，建成整体协同、功能完善、反应快速、高效专业的省市县乡一体化疾病预防控制网络。

一方面，加快省疾控中心择址新建项目建设进度，建设国内一流的区域性疾控中心。到2023年，将具备400种传染病病原快速诊断侦测、900种化学品应急检测技术，检测项目达到2000个以上，形成传染病检测“一锤定音”的检测能力，满足全省实验室质控、复核及各类实验室检测需求。

另一方面，推进市县两级疾控中心标准化建设，全面提升市级疾控中心检验检测、综合服务能力，县级疾控中心疫情发现、现场处置能力；为基层医疗卫生机构补齐公卫巡诊车、彩超、数字化X光机、全自动生化仪等设备，建设具备隔离条件的发热门诊和隔离观察室，改善基础设施条件和提升医疗设备水平；推进口岸、机场、火车站、长途客运站、学校等场所监测哨点建设。

另外，采用省市共建模式，以长沙市公共卫生救治中心为基础，将建设湖南省公共卫生救治中心，承担全省艾滋病、寄生虫病、呼吸道疾病、传染病及不明原因疾病等患者的集中收治、隔离救治、诊断治疗及指导援助。

形成“一主两副”医疗“高地”

在提升医疗机构救治能力方面，湖南省将以部省高等院校及大型医院为主体，建设国家医学中心和国家区域医疗中心及大湘南、大湘西区域医疗卫生中心，形成“一主两副”医疗“高地”。

其中，以中南大学及其附属医院为依托，统筹在长沙市的医疗资源，建成国家级重大疫情救治基地、国家精神病学医学中心，选取传染病、呼吸、神经、骨科等12个专科创建国家区域医疗中心。到2023年，重点病种诊疗水平与北京、上海等地差距大幅缩小，建成中部领先、辐射全国的医疗“高地”。

依托南华大学及其附属医院，整合衡阳市市属医疗资源，建设大湘南区域医疗卫生中心，主要服务衡阳市、郴州市、邵阳市、永州市等地，辐射湘赣粤边地区。到2023年，建成大湘南地区重大疫情救治基地，实现大湘南地区重点病种患者区域内诊疗比例达到95%以上。

依托湖南医药学院及其附属医院，整合怀化市市属医疗资源，建设大湘西区域医疗卫生中心，主要服务怀化市、湘西自治州、张家界市等地，辐射湘黔桂边地区。到2023年，建成大湘西地区重大疫情救治基地，实现大湘西地区重点病种患者区域内诊疗比例达到95%以上。

依托这些区域医疗中心，湖南省还将着重加强重症监护病区、呼吸和感染病区、实验室等建设，提升重大疫情反应能力和危重患者治愈率。到2023年，全省传染病床位将达到15500张；重症监护病区（含相关专科重症病房）床位达到11900张；感染、呼吸、重症等专科排名进入全国前十，满足全省特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）医疗救治需要。

此外，将建设平战两用应急设施系统。統筹建设中南大学湘雅医院、湘雅二医院、湖南省人民医院、南华大学附属第一医院、湖南医药学院第一附属医院等5个移动救援救治中心，建设长沙、衡阳、怀化3个空中救援中心。新建或改建大型体育场馆、展览馆（会展中心）等公共设施时，充分考虑应急需求，完善场地设置、通风系统、后勤保障设计，预留管道、信息等接口和改造空间，使其具备快速转化为救治和隔离场所（方舱医院）的基本条件。

建立健全的医疗物资储备体系

《方案》明确，到2023年，建成分级储备、集中管理、统一调拨、采储结合、节约高效的应急物资储备体系，有效满足特别重大突发公共卫生事件（I级）应急需要。

依托省疾控中心建设区域性疫情防控物资储备基地10000平方米，衡阳、怀化2个省级应急物资储备基地各5000平方米，其余11个市级医疗物资储备基地各3000平方米，配套建设智能化的仓储、调配、物流等系统，储备药品、疫苗、试剂盒和医疗防护用品等应急医疗物资及设备，配套建设中药材、中药饮片和中成药储备基地。

根据《方案》，未来湖南将投资300多亿元，实施200多个项目，全力推进公共卫生防控救治能力建设，坚决守住公共卫生安全底线。同时，大力引进先进科技和高端人才，整合省内科技和人才资源，推进公共卫生“产、学、研、用”一体化，构建新型传染病防治模式。