大学生参与学校治理的诉求与实现——基于对A 大学大学生的调查

高富红

西南大学商贸学院，重庆 402460

一、前言

目前，在西方许多国家，大学生参与高校治理已经成为高校内部一种制度，学生能积极主动的抒发自己的见解。然而，我国的高校对于学生参与治理的发展相对来说较为滞后，大多数高校存在着以实现自身的稳定发展为根本，而对学生权利的发挥和发展的重视存在较为不足的现象。但也经历过一个从管理到治理的过程，那么现在应关注的问题就是，如何做到治理；如何到达“善治”的境界，从而对充分确保学生主体参与高校治理，具有深刻的现实意义。

二、大学生参与高校治理的研究现状

学生参与高校治理的发展伴随着社会思想的变革，我国古人崇尚的“父权”思想和传统办学理念使得管理式的教育理念成为老师与学生、学生与学校故步自封的理由。近年来，随着我国在政治、经济、文化等诸多方面提倡的以人为本、和谐发展的理念被大众认同的基础上，学生要求参与高校事务的意愿也日渐显现。

近年来，随着我国持续推进国家治理体系和治理能力现代化，高等教育体制改革的不断深入发展，全国各大高校纷纷开展活动尝试让学生参与到高校的管理中来。这不仅顺应了当今教育改革的潮流，也符合当代高校管理的要求，也为学生与社会对接搭建了桥梁。从发展过程看，国外关于学生参与高校治理的研究要早于国内。通过阅读文献得知，国外学者的研究成果还是相当丰富的，且研究多以学者对高校治理的体验和思考为主，目前已有诸多经典论述，并非专门以学生为对象来研究其参与高校治理，相对比较成熟，研究主要涉及高校内部治理的完整性、复杂性。目前国内的研究也取得了一定的成就，细致分析大多成果属于深入探讨关于高校治理的主体、制度、意义和结构等多重维度。前人的研究方法主要以文献研究为主，存在着容易忽略学生主体意愿的问题。

基于此，本文在通过进行问卷调查和对现有文献的探究基础之上，对大学生参与高校治理的现状与需求进行分析。有一定的创新性和可操作性，可以有助于更准确地把握高校治理运行机制的改革或者说是改进的重点，进而提出合理化、人性化的建议措施，从而充分保证学生主体权利的充分实现。

三、大学生参与学校治理意愿、行为现状及影响因素

（一）调查设计与实施

本研究是通过对A 大学的学生作为调查对象，问卷采取网上随机作答的方式，有效答卷数量为255 份。问卷包含学生的价值取向、对现有治理体制的态度以及自我认知等多个维度。在用统计软件对结果进行分析时，显示调查结果的数据总体置信度较好，具有一定的说服力。

（二）调查数据描述性特征

1.学生参与学校治理的总体现状

通过对参与学校内部治理的意愿方面的调查发现，在参与调查的同学中，有62.36%以上的同学希望自己参与到学校治理的事务中去，有31.76%的同学表示自己参与内部治理意愿要视情况而定，仅有5%左右的同学没有想参与治理的想法。同时从调查中得出，有占比90.59%的学生认为自己有必要参与学校治理。

在参与学校治理的频率调查中，结果显示仅有占比16.47%的大学生经常参与学校治理事务，这部分人仅有42 人，而占比44.71%的同学是偶尔参与学校治理事务，而有接近20.0%的大学生表示自己几乎不或者从来没有参与过。

2.调查结果分析

关于大学生参与学校治理的调查研究，本文将大学生实际参与情况与希望参与情况进行对比分析，发现两者中的差距。通过调查可以发现，大学生更多的是希望能够参与更高层次的治理活动，尤其是希望参与学校层次，明显存在着希望参与高层次治理而实际低层次的矛盾。

通过对学生希望参与学校治理的范围调查发现，大学生最想参与的管理范围是学生事务、综合事务以及后勤保障事务，这三项分别占比72.94%、45.88%和44.71%。这也表明，大学生参与最多的是与自己自身利益相关事务的活动，而对科研事务关注较少，仅占比27.06%，表示泛泛参与，程度较低。

影响大学生参与高校内部治理的主要原因，认为缺乏相应的制度占比最高，达到75.63%，认为机制过于死板，形式化处理居多；也有占62.35 的学生认为他们的问题反映渠道有限，导致他们无法参与到高校治理中来；此外，有55.29%的学生认为他们所反映的问题处理效率低下。由此得出，学校在学生参与管理制度这方面还存在较大问题，这在一定程度上影响了大学生参与到高校事务治理。

对于大学生是否有能力参与到高校内部治理中来，占9.41%、18.82%的大学生分别认为自己具有非常充足以及有充足能力参与到高校治理中来。此外，通过对学生的参与动机的调查，得出学生参与高校管理主要还是为了实现自我价值和提升自身素养，但就目前数据调查结果显示，具备充足治理能力的学生所占比例为27.21%，这与学生的强烈的诉求之间又有了矛盾。

通过上面的分析，我们可以从以下几个方面来促进大学生参与高校治理。

四、大学生参与学校管理的策略建议

（一）完善大学生参与高校治理的常态化制度

目前大多学校现行的制度设计可能在一定程度上体现了学生参与高校治理的权利，然而并未完全让学生触及高校事务治理，也未将相应地权力下放给学生。基于此高校应该树立法治理念以推进学生参与权利的落实，从而实现适度有序的学生参与常态化。对目前现有的学生代表大会制度、学生会制度、学生社团制度以及学生信息员制度加以健全。在此基础上，还可以构建一系列的学生议事会制度。此外，高校必须完善信息公开制度，构建完备的学生申诉制度；应该完善对所反馈问题的回应机制，对学生维权的渠道进行严格把关。

（二）充分发挥学生主体地位

高校教育的目的是为了培养人才，学校应明确自身的教育目标，充分尊重学生的主体地位，从而确保学生参与权、知情权、监督权等诸多方面权利的实现。此外，大学生是学校的核心利益相关者，学校的方方面面都会对其产生影响。所以让学生参与到高校的治理中来，有利于提高学校工作开展的科学性、有效性，也有助于推进高校体制改革。并且在高校内部治理的过程中，学生可以从传统的被动的接受管理者转化为主动的参与者，也能够使大学生以主人翁的意识和姿态积极地为管理者出谋划策，同时，也有利于促进高校的改革发展。

（三）治理能力的培育

学生参与到学校事务的治理是一个循序渐进的过程，并非一蹴而就的。学生自身所具备的治理能力和参与治理的意愿关系到学生参与学校治理事务中的效果和层次，因此，提高学生治理能力和参与意愿至关重要，此外，学生的自我教育能力的逐渐增强也是一个重要的方面。学校也可以开展一些公开性的课程或者讲座，来加强学生对参与学校治理的热情与兴趣，有助于增强学生参与高校治理的自信心。在此过程中，可以建立一些奖励保障机制，这对于刺激大学生提高自己的能力有着明显的促进作用。