机关事业单位养老保险基金财务管理探究

吴君霞

摘要：对机关事业单位而言，加大养老保险基金财务管理力度非常重要。在本文中，主要对机关事业单位养老保险基金财务管理问题进行了详细分析，并且提出了完善的管理措施。

关键词：机关事业单位;养老保险;基金财务管理

現阶段，我国逐渐迎来了老龄化社会，养老成了社会关注的重点，而养老保险的落实有利于解决存在的养老问题。对机关事业单位而言，加大养老保险基金财务管理力度非常重要。但是从目前运行现状来看，机关事业单位养老保险基金财务管理环节中还存在较多不足之处，有待进一步探究。

一、养老保险基金财务管理现状

在社会保险制度全面发展的背景下，养老保险制度作为社会保险制度中非常重要的一部分，本身产生了良好的效果。职工基本养老保险达到了制度转型的目的，在改革经济体系的过程中也完善了相关制度，诸多劳动者和退休人员逐渐享受到了养老保险金。近年来，多部门共同管理社会保险基金，采取的模式为财政管、劳动支以及审计检查的方式。其中，单位和个人缴费部分是基金收入的一项基本来源。养老保险基金征收环节中的基金来源由单位缴费部分、个人缴费部分、财政补贴部分和转移收入部分组合形成，财政补贴则是以补贴方式为主，由国库直接划分到同级财政专户中。

二、机关事业单位养老保险基金财务管理问题分析

（一）养老金缴纳不及时

从相关分析来看，养老金缴纳不及时是机关事业单位养老保险基金财务管理面临的首要问题，此种现象使得员工自身利益受到了一定程度的影响。其中，欠缴原因表现为多方面，比如：单位领导人员社会保险意识缺失，随意使用财政拨付的养老保险费用，使得养老金过度拖欠;有的机关事业单位经济效益较低，无法对养老金进行缴纳。在养老保险基金计算期间，一般是以收付实现制为主，应用借贷记账模式处理核算数据，可该方式无法有效控制债务人员，从而导致养老金欠缴现象频繁出现。

（二）养老保险基金增值质量问题

因为不同区域内的养老保险基金运营管理水平有明显的差别，各区域内养老保险基金的利息收入也具备差异，对基金运营效率较高的区域来讲，其获取的利息收入也非常高，养老保险基金保值增值现象极佳，而基金运营管理水平较低的区域则恰恰相反，其中运营机制不同是引起水平有明显差别的主要原因。通过分析，养老保险基金增值质量问题如下。

其一，机关事业单位养老保险基金监督管理主体处于分散状态，其包含财政、税务和银行等多个组织机构，各部门之间职责划分不清晰，在监督管理期间存在一定的多元化现象，无论是风险分担体系还是权力制约体系等，都不具备完善性。

其二，机关事业单位养老保险基金统筹层次处于较低状态，养老保险基金管理规模不大，难以有效提高经营收益。

其三，机关事业单位养老保险基金投资渠道受到的影响因素较多，养老保险基金抗风险能力非常弱，所以我国对其运营管理提出了严格的要求，如此就导致其投资渠道缩窄。

其四，从长期资本和实际负债现象中可以看出，机关事业单位养老保险基金缺口处于持续延伸的状态，实质性因素是机关事业单位转制成本和人口老龄化因素的影响。

三、机关事业单位养老保险基金财务管理对策

（一）制定健全的预算管理体系

养老保险基金预算主要是对基金资源进行合理的划分，提升资金利用率，在此基础上准确评估和预算。工作开展期间，工作人员需要合理应用信息化系统，进一步编制和完善基金预算，完成该项工作以后大力执行，禁止随意更改其中包含的各项内容。随着机关事业单位养老保险的全面改革，除缴费比例有了明显改变外，缴费项目也发生了明显变化，转变成了两部分，分别是基本养老保险和补充养老保险的职业年金，所以，为与政府改革期间的基本要求一致，就需要在办理完审批手续以后合理调整和优化各项数据，有效分析各个环节，加大各方面控制力度，避免问题形成。

（二）提升基金保值增值水平

当前阶段，需要进一步提升机关事业单位养老保险基金的运营管理水平，以此达到保值增值水平提高的目的。首先，进一步优化机关事业单位养老保险基金运营管理体系，其中涉及机构的权责划分，要制定完善的分权管理体系。其次，完善和改进机关事业单位养老保险基金的投资机制，对资产进行合理配置。最后，落实机关事业单位养老保险基金监督体系和多层次制衡式监督体系，成立养老保险基金监督委员会，进行宏观层面的监督，政府主管部门负责专项监督工作，运营机构内部则实施微观层面的监督。

（三）构建内部控制制度

由于机关事业单位养老保险基金运行期间包含非常多的部门，任何一个环节发生误差，均会影响到养老保险基金的安全性，所以务必根据具体现状来构建内部控制制度，将内部控制制度全面落实到整个养老基金管理中，严格监督各个环节，为作业稳定开展奠定坚实的基础，切实提升机关事业单位养老保险资金的安全性。

（四）拓展基本养老保险的覆盖面

当前，基本养老保险覆盖面没有全面拓展的主要原因是相关人员思维理念较为传统和单一，采取的方式滞后。针对我国目前多元化的经济结构和多元化群体来讲，其没有紧跟时代发展潮流，缺少主动学习的精神，对于此种现象，必须遵循具体问题具体分析的基本原则，区别对待个人账户，全面强制统筹部门，结合不同的对象设计完善的财务管理体系，制订有关的财务管理计划。

四、结语

当前，机关事业单位养老保险基金财务管理工作还存在较多问题，对此，相关人员需要依照实际情况制定出完善的预算管理体系，引进最佳的管理方式，将各项资金控制在合理范围内，以此达到机关事业单位养老保险基金稳定运行的目的。

参考文献：

[1]郑颖.机关事业单位养老保险基金财务管理研究[J].纳税，2020，14（11）：97-98.

[2]王娟.机关事业养老保险基金财务管理探究[J].现代经济信息，2018（1）：263.