江苏省软件与信息技术服务业发展研究

肖明霞

(南京财经大学，江苏 南京210023)

一、江苏省软件与信息服务业发展现状

(一)业务收入增速逐年减缓

根据江苏省官方统计年鉴显示，2018年1～9月，全省规模以上服务业信息传输、软件和信息技术服务业营业收入2482.4亿元，比2017年同期增加16.2%。尽管从2018年全年来看，软件和信息技术服务行业的总增长率与2017年相比下降了1.9%。增速有趋缓的迹象，但收入总的来说还是在增加的。

表1 2011～2018年全国及江苏软件与信息服务主营业务收入与增速情况

图1、图2和图3分别是2011～2018年全国和江苏省软件与信息服务业主营业务收入与增速以及江苏省占比的变化情况。在2011年至2012年间，全国软件与信息服务业的收入呈现出明显上升的趋势，江苏省在此期间也保持着35%以上的增速水平，很明显增速快于全国。然而从2013年开始，不管是全国还是江苏省软件与信息技术服务业的收入增速都在不断趋缓。从图3中可以看到江苏省软件与信息服务业每年的业务收入占全国的比重呈现微幅上升并趋缓的形势。总的来说，虽然在2011～2018年间江苏省软件与信息服务业整个行业的发展趋势有所波动，但在全国却始终保持平稳发展的状态。

图1 2011～2018年全国信息与软件服务业务收入与增速情况

图2 2011～2018年江苏省信息与软件服务业务收入与增速情况

图3 2011～2018年江苏省信息与软件服务业务增速与占比情况

根据上文图表的展示，可以看出江苏省软件、信息技术服务业在不断发展，在全国所占的比重也一直缓慢增加，这与江苏省自身所处的地理位置与经济发展有一定的关系。当然，这一行业的发展与江苏省甚至整个国家都息息相关，收入增速虽然有趋缓的现象，但还是保持增加的水平，且在2018年江苏省在这一行业的主营业务收入增速是暂时领先于全国的。

(二)产业结构

1.综合实力持续增强

按照江苏省统计年鉴显示，2018年全省地区生产总值实现总收入9259.5亿元，同比增长6.7%。三次产业增加值之比为4.5∶44.5∶51，全年产业结构也得到优化，数据显示对服务业增加值占GDP比重来说，与上一年相比增长了0.7%，其中，软件和信息技术服务业、互联网及相关服务业、商业服务业收入也比去年增加，增速分别为15.2%、39%和8%。从这一系列数据可以看出，江苏省不管是地区生产总值还是产业结构都有了明显的提高，也就是说综合实力在持续增强。

2.软件产品收入实现较快增长

2018年江苏省软件产品获得的总收入为19353亿元，与2017年相比增长了12.1%，这一收入是全行业收入的30.7%。其中，信息安全收入与上一年相比增长了14.8%，是1698亿元；工业软件产品收入与2017年相比增加了14.2%，为1477亿元，可以说这些数据对信息系统安全的支撑有着重要作用。

3.信息技术服务加快云化发展

2018年信息技术服务收入34756亿元，与2017年相比增长17.6%，占行业收入的55.1%。其中，与云计算相关的运营服务(包括在线软件运营服务、平台运营服务、基础架构运营服务等信息技术服务)也在不断增长，占行业收入比例为21.4%，是10419亿元，是信息技术服务收入的30.0%。这些数据表明江苏省信息技术服务业在不断前进，云化发展的步伐在加快。

4.嵌入式系统软件收入稳步增长

如表2所示，2018年，我国嵌入式系统软件收入8952亿元，比2017年增长6.8%，相当于全行业收入的14.2%；江苏省完成嵌入式系统软件收入1314亿元，是软件业务收入14.88%。对产品和配备数字化变化、各领域智能化增值来说，嵌入式系统软件已成为关键性带动技术。

表2 全国及江苏省2018年企业个数及软件业务收入

江苏省不同产业结构的收入与前一年相比均在增加，也就是说全省在软件与信息技术服务业方面呈现良好的发展趋势，产业结构也在不断优化，带动其他行业的联动发展，特别是信息技术的关联效应也会拉动整个江苏省的发展水平。

二、江苏省软件与信息技术服务业存在的问题

(一)信息资源深度开发不足

虽然说全省软件和信息技术服务业经过了多年的发展，在基础设施建设方面与其他地区相比有一定的优势，但是由于我国整体设立信息数据库的时间比较晚，再加上各地区发展步调也不一致，就使得信息资源的进一步开发存在延迟的现象。在这种情况下，一旦各个软件和信息技术服务企业只最大化自己的利益，就很容易出现对外公布与提供的信息过度重叠的现象，进而会降低信息针对性与时效性，信息资源的运用效率也不会高。

(二)信息服务市场亟待完善

由于我国在软件和信息技术服务业行业相关的政策法规体系还不是很完善，相应效力也不足，信息产业部门没有可参照的对象，就会容易出现信息资源组织不够规范和技术与语言不兼容等问题，最终会极大影响信息横向交换。除此之外，在法律法规没有约束力的时候很容易发生信息欺诈、知识产权侵权以及不良信息等情况。

(三)缺乏综合型人才

软件和信息服务行业在我国的发展时间比较短，因此信息技术服务缺乏有相关经验的人才。除此之外，我国在软件和信息服务行业从业人员的综合素质参差不齐，高层次的技术人员和综合型人才是江苏省乃至全国都急需的。

我国软件与信息技术行业现状影响了江苏省的发展水平，这些现象是整个行业发展存在的问题，因此改善江苏省软件与信息技术业环境是非常必要的，需要政府和企业以及其他社会责任人共同参与，主要从开发信息资源、规范信息服务市场和培养综合型人才这几个角度出发。

三、推动江苏省软件与信息服务业发展的对策建议

(一)增加信息资源开发

考虑到软件和信息技术业发展现状，在进一步建设其基础设施的同时，对信息资源开发运用核心技术。资源可以共享和信息透明与对称是政府加强电子政务的首要准则，如果要对信息资源进行开发，政府可以充分利用自身优势与市场机制有机结合，使社会各界能自己主动加入进来。此外，对软件和信息技术服务企业来说，要做到明白客户目标、需求以及背景，并能够对各方面的信息进行综合性的判断和筛选，使得信息资源能够进一步开发。也就是说，要想加大信息资源的开发，不仅要从政府的角度解决问题，也要依靠与软件、信息技术服务业行业相关人员的努力，只有这样才能更好地利用信息资源，企业更智能地服务于需求者，自然可以开发更多的信息资源。江苏省虽然是科技大省，但是在软件、信息技术服务业还是有一定发展空间的，加大信息资源的开发，利用核心技术，使得信息资源的效用能够达到最大化，这与经济发展目标也一致，毕竟目前经济的发展主要还是依赖于技术行业，有利的信息资源也会带动一连串行业的发展，最终使得经济能够健康运行。但是，加大信息、资源开发这一计划的实施以及后续会产生什么样的影响或者经济效益如何，这需要政府、企业和社会各界的共同参与，只有这样才能更好地发挥出重要的作用。

(二)建立健全信息服务市场体系

要想优化江苏省软件和信息技术服务业的技术标准，需要全面考虑我国软件和信息技术服务业目前的情况，需要标准化相关的法律法规体系，这样市场行为才能够规范。可以说，如果没有完整的规章制度与对称的外部信息，软件和信息技术服务业的发展会受到极大的影响。软件和信息技术服务业发展的核心竞争力是知识产权，一方面政府应该支持打击盗版，增强保护力度，另一方面尤其要注重软件、信息产品的知识产权保护。如果江苏省的软件、信息技术服务业的发展已经达到了一定的程度，但是相关的市场并不规范，或者没有一套完整的法律法规体系，会造成行业规则混乱。不仅如此，相关的一些市场也会陷入困境，进而影响整体发展。不仅仅是这一行业的相关人员需要遵守对应的守则，行业本身也需要制定法规来约束其市场行为，只有市场规范化了，行业才能体系化，生产出的商品才能够标准化，也只有这样，经济才能持续运行。不管从哪一方面来说，知识产权一定是一个行业最核心的竞争力，所以不管是国家还是企业或者是个人，应该把产权保护放在生产发展的重要位置，可以从不同方面加大其保护力度。在没有相关体系的制约下，信息服务市场很容易出现信息不对称的现象，这是因为市场不够透明和公开，并不是所有的人都能够在相同的时间获得同样的信息，会存在信息延迟甚至是失真的情况，一旦出现这种问题会严重影响信息服务业市场的发展进而减慢了经济发展的脚步。所以从一开始，政府和企业就应该规范市场行为，制定一套完整的法律法规体系，让参与市场的人都能够自发地遵守，形成良好的秩序，把知识产权放在第一位，不做与保护知识产权相违背的事。一旦大家都形成了这种理念或者有了这种意识，信息服务业的发展必然会朝着好的方向发展，江苏省的经济也一定能够更上一层楼。

(三)加大人才培养和引进力度

对信息技术服务企业来说，可以建立一个尺度去评价软件人才，并设立对应的人才信息库从而使软件和信息技术服务业从业人员的整体水平得以提升，如果可以的话人才介绍体系与训练体系的建立也是有必要的。对于满足产业发展需求的人才来说，要优先发展他们，也就是说可以加强学校与企业的联结作用，将信息化融入教育教学，作为一种创新的模式，高校按照产业发展需求来设置专业和培养人才。从本质上来说，不管什么行业的发展，最核心的要素还是人，信息服务业的发展除了上文提到的两点外，还必须加大这一行业的人才培养力度。从信息资源的开发或者从制定一套完整法律法规来说，这都需要信息服务业的相关人才才能进行，对于人才培养可以从多方面出发。国家应该增加人才培养的投入，特别是软件、信息技术服务业方面，可以在高校开设相关的学习课程，或者举办相关的活动，促进青少年的了解以及增加他们的学习兴趣。对于有能力的学生，学校可以有目的地训练他们，并且建立相关的人才信息库，这样可以提高整个软件、信息技术从业人员的水平。当然，学校可以与企业或者社会各界人士进行联合，了解企业所需要的人才类型，然后对于那些满足条件的学生，要尽量优先发展他们，这样就更能针对性地输送人才，促进信息服务行业的发展。只有这样，软件、信息技术服务业才会健康有序地发展，江苏省的经济发展也能够持续。

虽然目前江苏省的软件、信息技术服务业还处在发展阶段，存在着一些问题，但是不管是从它的主营业务收入还是占全国的比重来说，江苏省还是呈现出增长的态势。只要能够加大信息资源的开发，政府与市场有机结合，发挥出应有的作用，将知识产权保护置于首要地位，打击盗版，增加版权意识，加大保护力度，规范市场行为，制定出一套完整的信息市场的法律法规体系，并且加大信息市场所需人才的培养，将信息化融入学校的教学中，江苏省软件、信息技术服务业就一定能健康稳定地运行，在一定程度上也会促进我国经济的发展。