浅谈发挥党组织政治功能推进全面从严治党

王彩华?安方圆

摘 要：文章将从当前党组织发挥政治功能方面存在的问题及相关建议方面，分析加强党组织政治功能和严肃政治生活对推进全面从严治党向纵深发展的重要意义。

关键词：政治功能;政治生活;从严治党

1 基层党组织发挥政治功能和党内政治生活存在问题

1.1 党组织发挥政治功能方面存在的问题

基层党组织具有两大基本功能，一是政治功能，一是服务功能，两个功能要相互统一，不可厚此薄非。现在我们之所以要强调基层党组织的政治功能，是因为我们的基层党组织的政治功能已经严重退化，如不引起高度重视，将威肋到我们党执政基础。主要表现为：

一是基层党组织的领导核心作用不能有效发挥。有的党组织对组织建设重视不够，认为只要把经济发展上去、业务工作搞上去，其他问题都好给上面交待，基层党组织不抓党建，党组织书记不管党务，有的党委长期不开党委会，以行政会议代替，时间一长，致使我们有的基層党组织不知道自身的工作职责是什么？也不知道党建该抓什么？无所适从、无处下手，党组织形同虚同，领导核心作用弱化;有的基层党组织抓党的建设不能理直气壮，怕影响业务工作，怕同志们厌烦，党建工作被边缘化。

二是基层党组织缺乏看齐意识。有的基层党组织在贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，搞变通、搞选择，随意性较大;有的搞政策棚架，压力不能层层向下传导，上面九级大风，下面无动于衷，党的政策不能真正起到作用。

三是基层党组织忽视思想政治工作。思想政治工作是我们加强党的建设的重要发宝之一。但现在我们有的基层党组织忽视了思想政治工作，不掌握方法不会做群众工作，耐不下性子不愿做群众工作;有的基层党组织对党员漠不关心、不管不问，既不教育也不监督管理，放任自流，党组织对于党员来讲就是收党费，党员思想上有波动、生活上有困难也不愿向组织反映、找组织帮助，党组织缺乏向心力和凝聚力。

四是党员的模范带头作用发挥不够。有的党员党性观念和党员意识不强，把自己混同于普通群众，如在2017年的党费核查中，有的党员竟然提出让补党费就退党的要求，连党员最基本的义务不想尽;有的党员不发挥带头作用，遇事给组织讲条件，没有一点担当精神;有的党员宗旨意识淡薄，不为民谋利，只为民争利，影响了党员在群众中的威信。

1.2 严肃党内政治生活存在的矛盾的问题

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的一项优良传统。为进一步强化党内政治生活，推进全面从严治党向纵深发展，党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为我们党规范党内政治生活提供了依据和遵循，但在贯彻落实的过程中仍然存在一些突出问题，主要表现为：

一是执行民主集中制还不够到位。对重大问题的决策和干部的任免，有的领导同志不召开会议讨论，或虽提交会议讨论，也只是走走过场，按自己的意志决定，独断专行，缺乏民主;对多数人集体决定了的事情，有的人我行我素，拒不执行，致使决定、决议无法实行;有的是重大事项决策前没有认真调查研究，未广泛争求意见，临时动议，草率地作出决定，致使决策不符合实际，无法贯彻执行。

二是党内组织生活还不够严肃。有的党组织党内组织生活随意化，不做计划，不用精力，会前不广泛征求意见，不认真谈心谈话，说开就开，甚至行政会时捎带过，很不严肃;有的党组织党内组织生活形式化，不按规定标准进行，读读念念，说说侃侃，大话空话连篇，看似高大上，实则虚假空，很不务实;有的党组织党风组织生活庸俗化，同志间不以同志相称，说问题蜻蜓点水，说成绩振振有词，把批评与自我批评变成表扬与自我表扬，很不正常;有的党组织党内组织生活不履行必要程序，会前不请示，会后不报告，自顾自开，很不规范。

三是党内监督还不够严格。目前党内监督体系已经形成，但在实际运作过程中，自下而上的监督仍然软弱无力，特别是对领导干部的监督力度还不够;有的党员信仰滑坡，缺乏原则性，不愿意监督，有的党员领导干部作风霸道，不让监督，党员行使民主权利往往流于形式;被动监督或惩处监督多，而事前、事中监督等经常性监督明显不足。

2 有效发挥党组织政治功能

一是制定基层党组织工作细则。基层党组织工作比较琐碎，也比较具体，直接面对党员、群众。建议组织部门在深入调研的基础上，制定基层党组织的工作细则，细则要切合基层工作实际，具有针对性和可操作性，提高基层党组织工作的规范化、制度化水平。

二是加强基层党组织和领导班子建设。这是基层党建工作的关键。一个党组织领导班子不全，甚至没有党组织书记，这样的党组织谈不上发挥政治功能，或者不能有效发挥政治功能，因此，必须加强基层党组织领导班子建设，选齐配强党组织书记。同时，要加大对落实全面从严治党主体责任的监督检查，尽职照单免责 失职照单问责，提高基层党组织的战斗力。

三是加强基层党组织书记的培训。有些基层党组织书记更换后，没有党务工作经验，工作没有头绪。因此，必须要加大对新任党组织书记的任前专题培训，使其了解党组织书记的职责，了解基层党组织的工作内容，掌握工作方法，提高基层党组织书记的履职尽责能力。

四是健全完善对基层党组织工作考核评价机制。目前，对党建工作的考核指标设置还比较虚，不好把握，不好量化。建议认真研究完善党建工作考核体系，细化量化，并加大对考核结果运用的力度，提高基层党组织工作的积极性。同时，建议推动机关党委与人事部门主要负责人交叉任职，促进管党务与管人事相融合。

五是强化对党员的考核评价。在民主评议党员的基础上，建立完善党员年度工作考核评价体系，对党员发挥模范带作用、完成党组织分配的工作任务、参加学习教育等方面作出具体规定，建立奖惩机制，奖优罚劣，形成良性循环。

3 全面从严治党向纵深发展的有效举措

习近平总书记明确指出，我们党的责任就是要团结全党同志，坚持党要管党、从严治党，着力破解党的机体存在的突出问题，切实转变工作作风，密切联系人民群众，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。随着时代变迁，党的建设所面临的形势和挑战越来越严峻，这就要求我们党员要更加清醒地认识到党要管党、从严治党的重要意义和深刻内涵，要从自身严格要求做起，全面严肃党内政治生活，推进全面从严治党向纵深发展。

一是提高严肃性。认真贯彻落实《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，用好批评和自我批评这一有力武器，出于公心，开展积极健康的思想斗争，帮助党员干部分清是非、坚持真理、修正错误，增进团结，推动工作，让解决思想问题、纠正负面行为等为主要内容，让红红脸、出出汗成为常态，以刀刃向内的自我革命精神加强组织生活的严肃性，不断提高组织生活的战斗性。

二是促进规范化。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确标准，突出问题，规定程序，细化要求。上级有关部门要加大对下级党组织民主生活会的指导，在自我剖析过程中从思想根源深挖意识形态方面存在问题，讲事实、说真话，如实向党组织说明个人重大事项，确保民主生活会和组织生活会的规范性。

三是及时进行问责。对不按规定要求开展党内组织生活，或党内组织生活走过场、走形式的，以及该报告的不如实报告，该说明的不详细说明的，以工作报告代替个人剖析将组织生活会开成工作会，甚至将相互批评改为歌功颂德开成相互吹捧会，严重败坏组织生活的严肃性，造成恶劣影响的，要严肃进行问责，确保党内政治生活扎实有效开展。

参考文献

[1]陆培法.坚定不移推进全面从严治党[J].人民周刊，2017（16）：32.