凉水井派出所：新风拂面“枫”味浓

郭一红 邬晓兰

派出所名称：湖南省沅陵县公安局凉水井派出所。

建所时间：1982年。

辖区状况：凉水井派出所位于该县城郊东南部，距城区仅9公里。辖区凉水井镇面积560.5平方公里，共辖45个村（居）、503个村民小组、65000人，为湖南省第二大镇。

警力配备：现有民警10人，专职辅警5人，村级辅警45人。

荣誉：自2013以来连续6年荣获绩效评估先进单位，2016年被评为全市十佳派出所，2017年被评为全市优秀派出所。

凉水井镇以农村人口居多，很多传统习俗得以保存。每周镇上有4个赶集日，每次赶集人流量达4000余人次，车流量达100余辆次。热闹的集市给村民带来便利的同时也引发了一系列矛盾纠纷、交通拥堵、治安案（事）件。为此，凉水井派出所坚持以防为主，服务为先，全力打造新时代沅陵“枫”味公安派出所。

抓好党建立作风

加强党的建设，对于一个年轻的支部班子，其重要性不言而喻。凉水井派出所首先是抓学习。积极组织全体党员民辅警加强政治理论学习，每周围绕“1+5”系列文件、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话、“二十条不准”积极开展“政治建警”等专项学习活动，做实做好“三会一课”。其次是抓运用。针对学习排名、业务考核，实行所内通报，并与年终评优评先挂钩。再次是抓结合。全所党员民辅警将党建工作的成果以“五指钢琴法”与业务、家庭、个人、集体等有机结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

近3年來，派出所连续被评为绩效评估先进单位，2016年、2017年连续两年被怀化市公安局评为“十佳派出所”，2019年被评为全市“枫桥式派出所”。

化解矛盾树新风

化解矛盾，首先要掌握矛盾。根据辖区面广、线长、人口多的现状，考虑到当前农村社会治安现状的复杂性，派出所协调凉水井镇政府设立专门派出所牵头，包括司法所、国土所、综治办、法庭等成员的“矛盾纠纷接待室”，负责接待收集各类矛盾纠纷，安排辅警和综治干部一起排班值守，并实行首问责任制，由收集人实时对矛盾纠纷进行登记、分流和限期“清零”调解。为有效调解矛盾纠纷，在当地党委、政府的协调指挥下，配套构建“辅警初调、村委专调、派出所主导调处、乡镇统调” 四级联调体系，实行由村辅警、联村民警、村两委、职能站所、政府牵头统调的逐级调解模式，对辖区内的矛盾纠纷逐一摸排，建立台账，由联村民警负责，采取矛盾纠纷“销号”式管理方式，真正做到矛盾不出村，大大化解了一些因情感、财物、坟山等引发的矛盾纠纷。如2018年2月16日，杨家坪村官鲁西组张某甲的父亲因下葬引发坟山纠纷，牵涉张、彭两姓家族矛盾激化。基于有发生群体性事件的可能，所长孙建明联合国土所、司法所工作人员经过近一周的专班协商，动之以情，晓之以理，科学选址，最终使张、彭两姓家族握手言和。

镇党委政府高薪聘请法律顾问入驻派出所，每周3天对群众免费提供法律咨询、调解服务，并配合镇人民法庭对老百姓的矛盾纠纷实行“兜底”解决，真正做到矛盾大化小、小化了，纠纷不出村、不出镇、不上交，同时也逐渐树立了群众矛盾纠纷的解决方式由粗暴式、磋商式最终引导到依法式这个层面上来的新风尚，有效避免了民转刑案件的发生。

在矛盾纠纷化解的同时，聚力排查源头，解决根源，加强法治宣传，实行调防结合，减少和预防矛盾纠纷的发生。2019年至今共调解纠纷47起，其中派出所单独调解25起，与综治办、司法所、国土所等站所共同调解22起，调解率达100%，均取得良好效果。

巡逻防控筑屏风

为更好地组织民众参与社会治安综合治理，凉水井派出所成立了以村为单位的“治安巡防队、交通劝导队、文明宣传队”，制定规章制度，定期在各村辖区内开展治安巡逻，加强防火防盗意识宣传，对外来流动人口及陌生人进行询问盘查，同时在赶集日对往返车辆进行交通劝导，开展村规民约、美丽新农村建设、邻里守望等宣传。巡防就是震慑，劝导就是力量，宣传更是温馨，全民参与、全民共建、全民共享的局面开始形成。正是这一道道如网如山的安防屏风，让凉水井镇27个村部实现了“零发案”，连续20个赶集日无刑事案件发生、22个赶集日无行政案件发生。如今就连凉水井镇的广场舞大妈们也自觉加入到这个队伍中来，她们唱的是安全、喊的是文明、跳的是高兴、舞的是幸福！

为民服务化春风

“自从村里有了警务便民服务点，代办户籍、咨询业务、调解矛盾都很方便，我们有什么不懂的，村辅警及时给我们解答，不出村就能把事情办好，真方便。”近日，家住凉水井镇法官堂村的黄大伯说起便民警务站总是不住地夸赞。这正是凉水井派出所全面贯彻为民服务的发展理念和成果，落实为民服务措施，打通为民服务“最后一公里”的直接体现。

“小王准备外出打工？赶紧把身份证办了”“老李你家孩子出生2个月了，赶快给小孩上户嘞”。凉水井镇村辅警的提醒总是那么及时。凉水井镇由于地域广，有些村民来凉水井派出所办一次事往往需要在路途上耗费两个多小时，来回一趟车费30元，办个户口本才8元钱，而且有时来到所里又被告知所需的材料有所欠缺不能受理，从而导致白跑一趟……所领导考虑群众办事这一难处，不但简化了办事流程，而且本着“最多跑一次”“马上就办”的原则，报请县局建立相关消防、治安和人口等多项服务于一体的办事窗口，前移办事阵地，实行“一站式”服务，极大地方便了群众。