破解新时代“枫桥密码” 书写新时代“平安画卷”

王立新

乌兰察布市兴和县位于内蒙古自治区中南部，地处晋、冀、蒙三省区交界处，交通便利，素有“鸡鸣闻三省”之称。近年来，由于辖区发展迅猛，人员流动量增大，治安形势复杂多变，加之脱贫攻坚等惠民利民举措逐项实施，各类矛盾纠纷交织叠加。如何更好地为经济建设保驾护航，书写新时代“平安画卷”，成为摆在兴和县公安局面前的紧迫性课题。兴和县公安局坚持以新时代“枫桥经验”为引领，以创建“枫桥式公安派出所”为契机，以“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”为总要求，深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动，着力推动服务群众“最后一公里”向纵深发展。据统计，2019年，全县有效警情同比下降59.5%，矛盾纠纷发生率同比下降34.7%，人民群众安全感、获得感、幸福感得到进一步充实。

“密码”一：

抓基层、打基础，真心为民化矛盾

2019年以来，兴和县公安局相继出台了创建“枫桥式公安派出所”等方案文件，号召全县公安派出所以开展扫黑除恶专项斗争宣讲活动、“一标三实”信息采集活动等为契机，本着“排查一个，建立一个，化解一个，销号一个”的原则，全面开展“进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进工地、进商铺”活动，摸排各类安全隐患，掌握重点人、了解重点事，并分别建立电子和书面档案，对不稳定因素和矛盾纠纷做到预知预判，切实掌握工作主动权。通过民警扎实开展基础工作，有力破解了底数不清、情况不明、施策不准等难题，化解了一大批民事纠纷及轻微治安矛盾。

2019年8月的一天，兴和县新区派出所接到群众来电称，宏祥小区居民李大爷前两天生病了，也没见上医院，叫门也没人应声。接警后，所长张浩宇立即安排警力出警，并通过调阅重点人员档案得知，李大爷属于危弱人群，常年体弱多病，老伴已去世多年，两个儿子也因照料老人问题与其产生隔阂，自己仅靠退休工资维持基本生活。

民警及时赶到，敲门依旧无人应答。强行开锁进屋后，发现李大爷病恹恹躺在床上。看到民警，李大爷不由得老泪纵横，伤心地说：“我不想活了，你们让我去吧，我现在连喝药的力气也没有了……”

所长立即安排警力将老人送往医院治疗并垫付了医药费。等老人病情稍微好转，他又将李大爷的两个儿子、社区治安志愿者、警调律师召集到派出所进行联合调解。通过多方调解劝说，李大爷的两个儿子终于承认了错误，并答应以后会尽赡养责任。

2019年，县局各派出所共摸排掌握各类重点人380人，排查矛盾纠纷隐患600余件，化解500余件。

“密码”二：

新机制、新科技，多措并举护平安

2019年，兴和县公安局在创建“平安兴和”活动中，积极探索继承和发展新时代枫桥经验，在公安派出所建立了由派出所民警、乡镇综治负责人、乡镇司法干警、驻村工作队成员、社区（村委会）及自然村干部、辖区治安积极分子和志愿者组成的联调联处、联防联控、联捆绑送服务组织，全力推行“矛盾联调、隐患联查、问题联治、事件联处、人员联控、治安联防、服务联送、创建平安”的“七联一创”警务新机制，形成了齐抓共治新局面，辖区治安持续安定有序。

店子派出所位于兴和县与河北怀安、山西天镇结合部，作为创建“枫桥式公安派出所”的先行试点单位，店子派出所推行“七联一创”警务机制，成立联调组织20个120人，联防組织 25个188人，选任农村“110联络员”96人，聘请义务警调律师2人。通过发动和依靠群众，发扬“逢山开路，遇水架桥”精神，店子派出所调处矛盾纠纷85起。

2019年7月18日，店子派出所警务微信群传来“110联络员”消息称，店子镇赵家村村民赵成功被山西省天镇县新平镇一对父子打伤了。

经了解，新平镇父子俩在村集体鱼塘钓鱼时，与赵成功发生矛盾并将其打伤，聚集的村民一定要讨个说法。派出所所长张建珂当机立断启动了“七联一创”工作机制，联合违法行为人当地派出所民警、警调律师、乡镇综治负责人、群众代表等进行调解。经共同努力，最终达成了协议，在行政处罚违法行为人的同时，给予受害人一定的经济补偿。

2019年以来，兴和县公安局发挥“七联一创”工作机制，共参与各类矛盾纠纷案件调解523起，调解成功469起，化解矛盾纠纷成功率达89.6%;治安联防队反馈线索50条，办结44条，办结率88%;实现了群众“零非访”“零滋事”，重大群体性事件“零发生”。

“密码”三：

警为民、民拥警，警民连心放管服

2019年7月份以来，兴和县公安局在乌兰察布全市率先开通了身份证自助服务区，让群众享受到24小时办证的服务。服务区集身份证相片自动拍摄、信息自动传输和身份证自动领取于一体，操作方便快捷，免去“排队难、等候烦”的困扰，大大降低了群众办事成本。半年中，人工智能自动化服务区共办理身份证500余张，受到人民群众的一致称赞。

在“放管服”改革中，兴和县公安局开通了“兴和户政便民服务平台”。该平台及时发布温馨提示，提示流动人口及时办理居住证，学生及时办理、更换居民身份证等信息，“放”出了活力和动力。此外，平台发布网上预约事项、办事流程、办结时限、收费标准、法律依据、咨询电话、监督电话和举报电话等，“管”出了公平与秩序。户籍、出入境窗口实行首接责任制、一次性告知制和限时办结制，开通了特事特办的“绿色通道”，开展上门服务、延时服务、错时服务和电话服务。

兴和县公安局将以创建“枫桥式公安派出所”为契机，不断探索新时代“枫桥经验”的实践密码，以真诚、真心筑起爱民之举，以真干、实干书写“平安画卷”。

（作者系内蒙古兴和县公安局局长）（毛远军整理）