探讨农村地籍调查成果对土地管理的作用

摘 要：农村地籍调查中，可实现对当前土地资源的核算、土地构成图的绘制、土地交易体系的优化等，让农村土地能够得到更为全面良好的分析。在当前的农村工作中，已经开始落实土地管理工作，通過对农村地籍调查成果的使用，探讨土地管理工作的实际构造水平。

关键词：农村地籍调查成果;土地管理;村落规划

一、 引言

农村地籍调查工作中会分析各类土地的租赁情况、土地的使用情况、土地的类型及土地资源总量，为后续的土地管理工作提供帮助。在具体的工作过程中，当前农村地区调查过程已经加入了各类新型技术，通过对技术的使用，构造出具体的研究结果，提高农村土地管理水平。

二、 农村地籍调查成果项目

（一）技术类型确定

技术类型的确定中，当前开发出的技术体系有地面探测技术，GIS技术等，通过对这类技术的使用，一方面可以了解农村地区土地资源的总量，另一方面可以了解土地的具体类型、土地的本身面积等。同时针对各类土地的交易过程，也可以在构成的信息图中直接显示，可以说在这里新型技术的使用过程，可以为农村土地管理工作奠定基础。

（二）技术使用确定

技术的使用过程中，当前无论是基于卫星的GIS技术，还是直接能够操作的地面测量技术，都可以通过对相关技术的使用，参与到针对农村地区土地资源构成形式的分析过程。在技术的使用确定阶段，一方面可以让建成的综合性管理系统具有更高的可靠性，另一方面也可以让相关技术的使用价值、应用水准和应用效率提升。

（三）技术构成确定

在技术构成体系的分析过程中：一方面是直接采用的地面测量技术，并获得土地资源数据;另一方面要分析基于卫星技术获得数据的处理方案，从而让最终获得的所有数据能够被使用到同一张地形图的绘制过程。在当前的农村地籍调查过程，信息的具体构成形式和使用方法中，已经得到了全面精准的建设，让系统的具体运行质量获得全面升级。

三、 农村地籍调查成果在土地管理中的作用

（一）不动产登记作用

我国当前的一个重要举措是，实现对农村房地一体化的不动产登记工作，促进农村土地的改革水平，并形成基于法理角度的产权基础，在农村地籍测量过程，一方面可以通过建立的相关结果体系，实现对于土地租赁情况、土地利用方案、土地信息结合、土地面积的精准记录。另一方面在农村地区的不动产登记过程，直接分析这类资源的具体分配方案和分配水准，最终形成了专业化的不动产登记统一系统。另外若要采用原有的工作模式，需要完全消除测量数据方面可能存在的误差，可以说在地籍调查项目结果的使用过程中，可以全面规避该问题。

（二）宅基地管理作用

农村地区的宅基地管理工作，当前存在问题包括审批权不规范、针对房屋建筑的规划不足、宅基地的违法使用问题等，这类问题的原因在于：一方面原有的产权系统已经无法适配新时期的农村发展变化，导致宅基地参数存在随意标注问题;另一方面宅基地作为农户的一个重要产权，当审批权不明确时，会导致该区域土地出现较高的空置率以及非法挪用问题概率。

在农村地籍调查成果中，实现了对宅基地、集体建筑用地以及一户多宅等土地项目的分类，在后续的农村土地规划过程中，可以根据各类土地的类型、占地面积与其具体的使用方法实现综合性探讨，研究该基基地是否属于村民的当前财产。另外在宅基地的分析过程中，也可以记录该宅基地的权属人，以防止出现宅基地的冒用、非法侵占等问题。

（三）土地征收作用

当前的农村改造中通常涉及土地征收工作，把农村集体所有的土地变更成为国家占有的土地，在该项工作的开始之前，要求政府工作部门能够全面了解当地的土地权属情况，之后落实补偿和安置工作。在农村地籍调查成果的分析过程，可以全面精准记录各类土地的所属人、土地的租赁情况、土地使用类型、土地上存在的产权结构等。另外各类项目要能够完全按照已经记录的信息进行处理，已防止在农村土地改造过程中存在的不合理提高征收价格问题。

（四）乡村规划作用

农村土地规划过程中，必然涉及对自然村的改造工作，在调查结果的使用过程中，一方面研究该区域的地理环境、区位优势和自然状况，让政府部门能够根据各类土地的征收成本和改造成本，实现对该系统的后续调整方案。另一方面也可以从地理位置和区位形式方面，更好融合或者分配自然村的坐落模式，降低当地人民政府对自然村的管理难度。

四、 结论

综上所述，农村地籍调查成果的使用过程中，当前取得的成果包括技术类型的合理选用、管理体系的全面探讨等，让最终取得的结果完成了土地资源的调查和技术体系的升级两项任务。在农村地区的改造过程中，农村地籍调查结果可发挥的作用包括宅基地分析、土地征收方案的调整、农村地区的乡村规划形式改造等。

参考文献：

[1]郭文远.浅谈农村地籍调查成果对土地管理的作用[J].华北自然资源，2019（6）：131-132.

作者简介：王怀森，伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区自然资源局。