新时期下“多规合一”的实用性村庄规划探索

许辉

摘 要：我国是一个农业大国，在城市化飞速发展中面临着非常严峻的问题，所以需要有效处理好各类村镇发展问题。近年来，国家积极开展新农村建设，并在这一方面投入了大量的资金，不过在各项利民惠农工程建设中却表现出不适应性这一问题，针对此，需要相关方面加强重视，并且积极采取合适的措施进行处理。基于此，本文主要针对新时期下“多规合一”的实用性村庄规划进行了详细分析，希望能够对相关人员有所帮助。

关键词：新时期;多规合一;实用性;村庄规划

2019年5月10日，中共中央国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，同年5月30日，自然资源部发布《关于全面开展国土空间规划工作的通知》，这一系列操作标志着我国新时代国土空间规划的全面开展，还有就是“多规合一”的正式落实。国土规划将从全局性、整体性的角度考虑生态环境保护、经济社会发展等因素，推动发展方式的创新改革，促使城乡国土空间开发保护质量更进一步。不过就具体情况来看，因为各方面因素的影响，导致具体落实中尚存在一些问题，阻碍到效果的提升，所以需要相关方面加强重视，积极采取措施进行应对与处理。

1 乡村规划作用于乡村建设现状

1.1 原有乡村空间规划基本情况

在“多规合一”落实前，乡村空间规划层面具体有产业发展规划、村庄建设规划以及土地利用总体规划等。新时代背景下，我国对于村庄建设规划前所未有的重视，前后推行了美丽乡村规划、新农村规划等，具体就是对村庄建设基础设施、用地布局等方面进行合理的安排。而对于土地利用总体规划来说，要求合理控制村庄土地，推动基本农田保护政策的有效落实。就内容角度上来看，两者存在一定的关联，不过也有着显著的区别，分属不同部门，因此在实际衔接中难以避免的出现问题。

1.2 规划涉及部门较多

乡村是最小的一个行政单位，而乡村建设会涉及很多部门，如农业、规划以及国土部门等，每个部门都只关心自己的事，从而使得乡村规划很难实现统一，各方面难以有效协调。如在村庄给排水基础设施规划过程中，水利部门在排水建设时往往不能考虑到村庄规划，这样便会影响到整体规划效果。

1.3 農村土地得不到深度开发利用

农村经济的发展取决于农业综合开发利用，只有对农村土地进行合理规划，才能够提高农村土地利用率和劳动生产率，进而促进农村经济的健康发展。但由于受到集体土地承包责任制的影响，农业经济在发展上受到较大的制约，不利于农村土地更加深层次的开发，导致创造出的农业价值有限。

2 新时期下“多规合一”的实用性村庄规划分析

2.1 紧跟国家政策导向

“多规合一”的主要目的就是为了达成统一，综合统筹村庄的发展。而在这一过程中，涉及很多个方面，如水利、生态以及环境等。同时，“多规合一”实用性村庄规划还应该实现科学统筹，积极构建完善的数据共享平台，尽可能做到系统且全面。在《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中提出了一个十分重要的审批要点，那便是推动乡村振兴的要求与原则。“多规合一”的实用性村庄规划应该致力于打造生活富裕、产业兴旺以及乡风文明的乡村，具体需要从长远性、系统性的角度着手，全面性的考虑文化传承以及生态文明等方面，为乡村发展解决各种问题，如收入低、产业支撑不足以及基础设施不完善等。“多规合一”实用性村庄规划应该基于此积极进行创新与改革，并且紧跟国家政策导向科学进行规划。

2.2 村庄产业创新发展

产业兴旺对于乡村发展来说十分重要，是农村问题解决的前提。针对此，在新时期下“多规合一”实用性村庄规划中，应该加强重视村庄产业创新发展，具体可以从以下几方面着手：一是产业功能创新，具体需要结合村庄文化资源与生态资源，积极引导乡村旅游发展，促使旅游产业进一步的提高。如依托于农田发展瓜果采摘、田园观光等;依托于村落发展文化旅游等;二是产业政策创新。政策创新具体包括农村人才创新引领、经营农用地的创新利用等。在这一过程中，需要积极调动各方面的力量，共同推动村庄建设与发展。就其中的农村人才引领来说，具体就是应该积极进行农村农民人才的培养，带领村庄致富发展。一方面需要加强农村带头人的培训，强化他们的职业能力;另一方面注重当地村民的培育。然后就是经营

农用地的创新利用，具体可以结合村庄特殊属性将集体用地合理利用起来，如建公租房，这样不仅能降低保障房供应成本，同时还能很好解决低收入群体的居住问题。

2.3 绿色低碳的生态保护

一是合理应用生态技术。首先是循环能源。通过太阳能、垃圾分类循环处理技术等来推动资源的循环，达成低碳环保的良好效果。如在乡村道路中装配太阳能路灯。其次就是还念技术，具体就是严格遵循低影响开发、生态优先等原则，将人工措施与自然途径等有效结合起来，统筹各种水资源的系统性。如设置透水铺面。具体就是说道路应用青石板、麻石板，然后在辅以透水砖料。在这一过程中，应该加强注重地域文化元素的体现，可以借助纹样设计等来实现。在停车场中，也应该敷设植草铺砖;排水沟渠。具体就是将现有沟渠重新改造，砌筑一些天然石料，然后再加铺土层培育水生灌木与鹅卵砂石，这样可以很好避免土壤遭受到侵蚀;生态湿地。具体就是说人工湿地中种植一些合适的植物，这些植物应该具备良好的富集与吸收作用，能够在雨水进入河流前对其进行过滤和净化;微田园景观。将宅前屋后的闲置地有效利用起来，种植一些农作物，如果树、蔬菜等;水生态保护具体包含以下两方面，一方面就是全面进行村落污水处理体系的构建;另一方面就是基于旅游产业的发展，尽可能实现污水字自处理。

2.4 体现人文生态的特色村庄整治

一是积极进行特色街巷的整治与改造。具体需要充分考虑到村庄风土人情，构建特色街巷，如体现当地传统文化、乡土情怀等。以西滍村的泡桐花街为例，其中便更好延续了之前的街巷攻坚，而且还应用了很多传统材料工艺。最终的效果就是整个街巷界面都得到了很好的改善，给人们一种古朴雅致的感觉。还有其中的田园果巷。主要应用了街巷限制空间，以微果园和微田园模式为主，鼓励村民自主进行美化和种植，很好体现出了农耕文化风貌特色;二是提升特色节点建设，深入挖掘地区各种资源，如历史文化、风俗风貌等等。同样是以西滍村为例，其中便设置了生态文化廊，并具备五大文化主题节点，借助多样化的文化景观小品设计，更好体现出了村庄历史文化特色。

3 结语

综上所述，就我国当前情况来看，“多规合一”实用性村庄规划尚处于探索阶段，并且这是我国新时代社会主义发展产物，所以缺乏理论基础与优秀经验作为支撑。因此，在具体落实中，需要我们在不断实践中摸索与总结，以便为提升与优化提供助力。笔者相信，只要目标一致，并且做强做实，我国乡村必定会获得更为理想的发展。

参考文献

[1]张明辉.多规合一的实用性村庄规划探索——以西滍村为例[J].工程建设与设计，2019，21（18）：109-109.

[2]高信波，李芳.“多规合一”实用性村庄规划助力乡村振兴研究[J].乡村科技，2019，22（33）：219-219.

[3]程力.促进“多规合一”村庄规划的编制和实施[J].南方国土资源，2018，000（0z1）：98-100.