中国电视剧发展现状与总体趋势

戚雪 孙晖 杨阳

2018年，恰逢党和国家机构改革的重要时间节点。新组建的国家广播电视总局（以下简称总局），更加聚焦广播电视高质量发展和创新性发展，对电视剧工作提出了新的要求。电视剧全行业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于文艺工作的重要思想，深入贯彻落实党的十九大决策部署，全力推动电视剧高质量发展。

2018年，总局持续加强政策扶持、市场规范和评论推介，进一步营造良好的发展环境。电视剧产量保持稳定，艺术品质得到明显提升，现实题材主导地位得到进一步巩固。国产电视剧在转型升级的过程中，不断加快由电视剧大国向电视剧强国迈进的步伐，努力开创新时代中国电视剧繁荣发展新局面。

坚持“促进、保障、管理”三位一體，政策体系持续优化

2018年，全国电视剧创作规划会议为今后一段时间电视剧发展指明了方向。在此基础上，总局按照“促进、保障、管理”三位一体的原则，进一步开阔视野、完善机制、创新手段、改进服务，为新时代电视剧高质量发展提供良好政策环境和发展条件。

加强顶层设计，全面部署新时代电视剧工作。2018年4月4日，总局在宁波召开全国电视剧创作规划会，会议就如何加快高质量发展、加强创作规划、打造精品力作、做好新时代电视剧工作作出重要部署。一是要坚持以人民为中心的创作导向，不断满足人民群众美好生活新需要，以经得起时代检验的精品力作，打造永不落幕的中国剧场。二是要坚持不断深化改革的思想，优化产业结构，淘汰冗余产能，实现由数量型增长向质量型发展的根本转变。三是要坚持创新发展理念，以互联网思维和融合发展观念，实现优秀作品传播最大化、效益最大化。四是要把忧患意识和防范风险意识一以贯之，在内容、制作和传播上坚决遏制浮躁之风。五是要坚持国际视野，坚守中华文化立场，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，推动中国电视剧更多更快地走出去。

加强源头引领，发挥重点项目示范引导作用。一是继续实施选题规划。为更好地指导近五年重要宣传节点重点电视剧创作任务，围绕2018年改革开放40周年、2019年新中国成立70周年、2020年全面建成小康社会、2021年建党100周年、2022年党的二十大等重大节点，总局电视剧司牵头编制了“2018～2022年百部重点电视剧选题规划”。“百部规划”聚焦实现中华民族伟大复兴中国梦主题，着力表现党领导人民开启新征程、迈向美好生活的伟大成就，着力表现建设社会主义现代化强国的宏伟历程，是当前和今后一个时期抓好电视剧创作、催生精品力作的重要抓手。截至目前，百部选题剧目创作进展总体顺利，示范引领作用明显，初步形成推出一批、储备一批、创作一批、谋划一批的重点选题电视剧创作生产格局。

二是继续实施优秀剧本引导扶持工作。按照总局工作统一部署，2018年电视剧引导扶持专项资金剧本扶持引导项目的评选，依据《电视剧精品发展扶持专项资金项目评选章程（暂行）》（新广电发[2017]185号）和评选办法顺利开展。经过充分论证、严肃投票，最终评出重点扶持项目等8部，包括《陇原英雄传》《南海兄弟》《大江大河》等，一般扶持项目26部，包括《立秋》《高大霞的火红年代》《江上有红船》等。这些剧目紧扣改革开放40周年、新中国成立70周年等党和国家重要宣传期与重要宣传节点创作要求，坚持现实主义精神，描写当代生活主流，着力弘扬社会主义核心价值观，体现出鲜明的价值导向。其中部分作品已在2018年制作完成并播出，取得了良好的社会反响，发挥了较强的导向示范作用。

加强宣传推介，推动优秀作品播出效益最大化。一是《好剧选介》影响力不断扩大。2018年至2019年1月，总局电视剧司共推出《好剧选介》4期，重点推介了《美好生活》《莫斯科行动》《归去来》《灵与肉》《最美的青春》《那些年我们正年轻》《大江大河》《那座城这家人》《黄土高天》《大浦东》《创业时代》11部剧。通过对优秀剧目的推介，引导行业集中资源多创作一些真正抒写人民心声、展现时代变迁、弘扬中华优秀传统文化的精品力作，增强电视剧原创能力，持续带动优秀电视剧的创作和播出。随着《好剧选介》在业界影响的不断增强，“国家广电智库”等微信公众号积极刊载，取得了更广泛深入的传播效果，进一步增强了《好剧选介》的影响力和实效性。

二是电视剧评论效果显著。截至2018年底，总局电视剧司协同总局发展研究中心、中国电视艺术委员会，共举办《最美的青春》《你迟到的许多年》《正阳门下小女人》《创业时代》《北部湾人家》《风再起时》《黄土高天》《那座城这家人》《你和我的倾城时光》《大江大河》等剧目专题研评会10场，从文艺理论、创作手法、传播方式等各个角度分析剧目特点，并进行线上线下多维度的深入报道，扩大影响力，让优秀作品取得更加广泛和正面的效益。同时，还召开了“新时代现实主义电视剧创作研评会”和以“时代 品质 创新”为主题的纪念改革开放40周年电视剧创作与展播高峰论坛，通过创作趋势类、专题类研讨会，对电视剧的创作得失进行总结、探讨并提出对策建议，为今后电视剧创作提供有益借鉴。

加强行业管理，营造更加规范有序的发展环境。2018年，总局持续加强电视剧行业规范和管理，及时纠正偏差，进一步营造统一开放、竞争有序的市场环境。一是坚持标本兼治，防止收视率造假。在全行业集中开展全面清理整治的同时，总局广播电视节目收视综合评价大数据系统在全行业的关注下于2018年12月26日试运行，为彻底解决收视数据造假等乱象提供技术支撑。二是按照政府规范引导、行业自律有效执行、各方协同综合治理的原则，以优化制作成本比例的方式，促进演员的片酬更加合理。三是配合国家税务总局等相关部门，平稳开展规范影视行业税收专项工作。在支持和促进影视行业健康发展的总方向不变的前提下，进一步规范行业税收秩序，提升行业在薪酬、资本核算等方面的管理水平，为营造和维护公平竞争的市场环境奠定基础。上述一系列规范举措的实施，将进一步推动电视剧行业向法制化、规范化、专业化的轨道迈进。

回归现实主义创作传统成为共识，主流题材为正面宣传聚力鼓劲

2018年，现实主义创作全面回归，国产电视剧题材类型不断拓展、创作手法日益丰富、艺术品质明显提升。围绕纪念改革开放40周年主题创作成为热点，全方位描绘改革开放和社会主义现代化建设生活图景的作品备受关注，主流题材电视剧更加深入人心。

弘扬改革精神，还原时代风貌。2018年，一批聚焦改革开放伟大进程、展现改革开放伟大成就的电视剧顺利创作播出。较之以往，这些剧目视域更宽阔，角度更新颖，取材更广泛，不仅完成了主旋律题材创作的应有之义，还凭借真实的情感表达，获得观众的认可。《最美的青春》紧扣绿色发展时代主题，通过对一代极具奉献精神的青年群像刻画，再现塞罕坝精神，被评论家誉为近年来的“高峰”之作。《大江大河》通过三个典型人物在时代浪潮中开拓前進的故事，表达出改革先行者们不断探索、改变个人前途和家国命运的宏大主题，谱写出一首“改革开放的心灵史诗”。《黄土高天》以中央“一号文件”为切入点，围绕农村改革发展脉络，全景式展现40年伟大变革中，三代农民的奋斗史、发展史，堪称“三农”政策的“官宣”剧作。《大浦东》对浦东发展题材进行深度开掘，再现了改革开放以来上海金融业的迅猛发展，具有浓郁的海派文化特质和地域特色。这些剧目的创作播出，艺术地展现了中国改革开放的变化和时代发展的缩影，让观众更深层次地了解改革开放带来的城乡社会风貌变迁，通过回顾我们所走过的不凡之路，重温激情燃烧、责任担当的理想主义岁月。

聚焦平凡生活，折射社会变迁。长期以来，国产电视剧从不缺席对普通百姓追求美好生活过程中喜怒哀乐的书写。2018年，一批以各阶层普通百姓为描摹对象的作品相继推出，通过真实的细节、鲜活的人物和细腻的情感获得观众好评。《那座城这家人》讲述了震后重组之家相互扶持、摆脱困境、收获幸福的故事，传递出不向命运屈服的坚韧勇气，以及超越血缘亲情的博大、无私的精神力量。《正阳门下小女人》以小酒馆为载体，通过剧中人物在关键历史节点的选择和创新，与大时代的变革相呼应。还有《西京故事》选取了城市中最具代表性的三个家庭，《外滩钟声》表现了大都市小弄堂里的几户人家等。这些剧目以小家构大家，将个人前途与国家命运相连，让个人情感和集体情怀共振，折射出改革开放40年来的社会变革与发展。

年轻态新表达，赢得观众共鸣。2018年，一些反映新时代社会发展和年轻人蜕变成长的剧目，也引起了社会关注和舆论聚焦。《归去来》表现了当代留学生蜕变与成长的过程，以积极的态度探讨当下年轻人的人生观、恋爱观，构建出丰富多样的成长案例。《创业时代》围绕一群互联网行业青年投身创业的艰难与收获，展现新时代年轻创业者拼搏奋进的精神风貌。这些剧目用更贴近人们当下生活的时代背景，以更新鲜的语言表达和年轻态的演绎，激励当代年轻人继承并发扬改革开放精神，勇于突破、不断进取。《美好生活》《老男孩》等剧观照当下社会，记录生动多元的都市生活，展现动人情感，传递出新时代的精神气质；《莫斯科行动》《真爱的谎言之破冰者》《猎毒人》等对类型剧做出深度开掘，弘扬了社会公平正义，塑造并讴歌了新时代英雄形象。国产电视剧正在不断深化发展，在情节设置、人物关系、表现手法等方面均有所创新，不仅获得观众的肯定，也为创作格局的拓展提供了经验。

丰富题材类型，多元组合发力。国产电视剧题材类型日趋丰富，各类电视剧创作中都有质的突破，组合发力形成了电视剧创作的繁荣景象。革命历史题材作品保持水准，在注重主流价值表达的同时不断提升制作水准。《换了人间》《台湾往事》创新叙事角度，再现宏大历史。主旋律谍战剧提升叙事技巧与人物塑造能力，增强了可看性。《和平饭店》叙事不落窠臼，情节发展峰回路转，悬念不断。《面具》塑造了个性鲜明、有血有肉的人物形象。历史古装剧拓展题材范围，聚焦历史英雄人物。《沧海丝路》以海上丝绸之路的开辟为主要内容，回溯丝路精神，凸显了其当代价值。《一代名相陈廷敬》讲述陈廷敬推行改革整顿吏治的经历，其彰显的改革精神与为民情怀具有较大的现实意义。此外，青春题材剧聚焦极具创新力的青年人群，展现改革创新的时代精神，如《阳光下的法庭》《谈判官》《幕后之王》《创业时代》《合伙人》等。

主旋律突出、题材均衡、多屏联动的制播格局逐步形成

2018年，电视剧市场进一步回归理性，电视剧制作与投入进入调整期和转型期。经过近年来政策的引导和推动，越来越多的一线的制作机构参与到现实题材创作中，提升品质成为行业共识。从播出上看，电视剧依然是视听媒体最看重的核心竞争资源，也是文化领域最具活力的中坚产业。

电视剧生产结构保持稳定。一是电视剧创作热情依然高涨。2018年，通过备案公示的剧目共1178部、46290集，分别占申报总数的71.31%和71.93%，与2017年相比增加3部。其中，当代题材共710部、26426集，分别占公示剧目总数的60.27%和57.09%；现代题材共63部、2312集，分别占总数的5.35%和4.99%，现实题材仍是创作热点（数据来源：国家广播电视总局电视剧司）。

二是电视剧产量依然保持稳定。在近年来整体发展趋势保持平稳的前提下，2018年电视剧发行数量首次有所回升，全年制作完成并获得发行许可的电视剧共323部13726集，较2017年增加9部256集，电视剧的平均集数则延续上一年的趋势仍有所下降。获准发行的剧目中，现实题材共204部8270集，分别占总发行部数、集数的63.16%、60.25%，其数量和占比较2017年均有所增加，现实题材主流地位进一步巩固。

三是浙京沪发行集中度依旧较高。2018年，电视剧发行数量超过10部的地区共7个。其中，浙江、北京、上海发行电视剧数量为154部、6861集，占发行总量47.68%和49.99%，电视剧区域发行格局趋于固定。

卫视形成主旋律突出、题材类型多样的播出格局。一是圆满完成庆祝改革开放40周年重点电视剧展播工作。2018年，庆祝改革开放40周年宣传活动是电视剧工作的重中之重，贯穿全年。2018年7月，总局下发了《关于做好纪念改革开放四十周年重点电视剧展播工作的通知》，遴选出推荐播出参考剧目名单共30部。截至2019年1月，片单剧中共有22部在央视和各主要卫视黄金时段播出。尤其进入10月后，重点剧目进入集中展映期，各播出平台按宣传节点积极做好选购排播计划，影响力较强的卫视平台均选购播出了2部以上的片单推荐剧目，为宣传活动营造浓烈的舆论氛围。其中，上海广播电视台在《大江大河》创作上的参与，具有一定借鉴意义。上海广播电视台全程参与了该剧的创作、跟踪和拍摄，通过前期介入，既可以锁定播放权、加强宣传策划，也利于打造与卫视平台定位相匹配的作品，将电视剧的播出效益最大化。

二是继续坚持好作品进入好平台、好时段。2018年，总局电视剧司进一步完善上星频道电视剧播出结构化管理，强化推优汰劣的调控导向，发挥杠杆调节作用。据初步统计，2018年1～12月，中央广播电视总台一套、八套及全国省级卫视晚间黄金时段共播出电视剧558部次、24926集，其中当代现实题材369部次、16167集，占比约65%（数据来源：国家广播电视总局电视剧司），确保了主流题材的播出主导地位。同时，各类题材剧注重主流价值表达，制作水准不断提升，革命历史题材、主旋律谍战题材、历史古装题材、青春题材均有亮眼表现，获得了较高的播出评价。

三是一线卫视仍是首轮剧播出主要平台。2018年，中央广播电视总台一套、八套及全国省级卫视晚间黄金时段首轮播出电视剧共195部次、8424集，占比约34%（数据来源：国家广播电视总局电视剧司）。其中，湖南卫视、北京卫视、东方卫视、浙江卫视、江苏卫视黄金时段在32个省级卫视频道中首轮剧播出量位居前列。在排播模式上，湖南卫视坚持独播策略，其他四家卫视兼具独播剧和联播剧。

电视剧网台联播已是常态。近年来，虽然先台后网、网台联播的电视剧仍占据视频网站播出剧集的主流地位，但视频网站凭借其传播优势，在网台联播竞合关系中话语权不断增强。同时，视频网站作为制作主体，剧集制作的专业化、精细化程度不断提高，并开始布局内容产业反哺电视台。据统计，2018年先网后台播出的剧集数量达63部，视频网站成为电视剧播出的又一重要出口。同时，多屏传播也给电视剧的创作和传播带来更多可能。近两年全国电视台和视频网站播出的电视剧，收视率和播放量排名前列的作品中出现了较大程度重合，网台联播更有利于电视剧版权的多轮开发和价值的多元挖掘，从而实现播出效益最大化。

视频网站作为制作主体投入电视剧生产。一是视频网站参与策划出品电视剧。随着网台联播模式的不断发展，视频网站越来越成为电视剧播出的重要平台，网播剧集也越来越成为视频网站的重要流量来源。视频网站不断加大投入，大力培养创作团队，参与策划、制作、出品各个环节。二是题材类型的转型。2018年网络平台播出剧集数量保持稳定，类型化作品不断向纵深发展，各类题材剧组合发力推动网络剧作整体品质不断提升。情感、喜剧、青春校园、悬疑奇幻等各题材类型在剧情、制作方面有了新的进步。三是主创团队的专业化趋势。头部视频网站重点发力，不断投入剧集创作生产，加大了创作团队的搭建与培养，吸引越来越多的专业人士参与创作，整体创作水平不断提升。四是传播力影响力不断扩大。以网站为制作和播出主体的剧集不断“上星”“出海”。许多优质剧目如《遇见最好的我们》《你好，旧时光》都申领取得《电视剧发行许可证》并在地方卫视周播剧场乃至黄金档播出。继2017年《白夜追凶》率先出海之后，2018年《致我们单纯的小美好》《如懿传》《扶摇》等五部网络剧、超级剧集在海外发行并引发海外追剧热潮。

新时代电视剧高质量发展总体趋势

国产电视剧自2003年起就步入了万集时代，十几年来，年产量一直稳定在15000集左右，牢牢占据着产量世界第一的位置。但与之相比，国产电视剧在质量提升、类型深耕、产业拓展等方面仍有欠缺，与观众的期待还有一定距离。下一阶段，国产电视剧要始终坚持守正创新，培根铸魂，坚持与时代同步伐，坚持用明德引领风尚，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，在创作中处处用心、用情、用功，推动电视剧高质量发展。

持续加强内容建设。党的十八大以来，一系列因新思想而带来的历史性变革，一系列因新发展理念而取得的历史性成就，为电视剧创作生产提供了深厚的土壤和丰富的素材。电视剧创作要始终坚持以人民为中心的创作导向，增强群众意识和人民情怀，做到胸中有时代，心里有人民，肩头有责任，从人民群众日常的生活中挖掘素材，从人民群众的劳动创造中提炼主题，在人民群众的甘苦承担和拼搏奉献中汲取情感，体悟生活的本质，将个人的荣辱悲欢与国家改革发展融为一体，以个体生命和个体角色的丰富性共同折射出伟大时代的波澜壮阔。同时，要进一步巩固现实题材的主导地位，坚决反对反映现实不实、表达情感不真、挖掘生活不深，远离生活真实和艺术真实的创作倾向，要真正贴近现实、表达真情、还原本质。全行业要把发展重点放在提升整体品质这个“牛鼻子”上，明确高质量、专业化发展方向，继续保持对观众的吸引力，在服务人民中接受人民的评价和时代的检验。未来几年，党和国家大事要事喜事接连不断，这些重要的时间节点为电视剧创作生产提供了坐标，全行业要在服务党和国家大局上展现价值担当，以强烈的使命感责任感，全面、真实、深刻地书写好新时代，打造电视剧精品。

持续加强行业建设。当前，我国电视剧发展仍然面临一些行业问题，影响了中国电视剧整体形象和行业健康发展。经过一段时间的思考和冷静观望，回归中国电视剧的优秀传统已经在业界越来越形成共识。下一阶段，要持续纠正前些年“发烧”“过热”的局面，杜绝浮躁之风，按照政府规范引导、行业自律有效执行、各方协同综合治理的指导思想，持续加强行业建设。加大《关于电视剧网络剧制作成本配置比例的意见》监督执行力度，进一步优化影视制作成本比例，促进影视明星演员片酬更加合理。推动建立省级卫视协作机制，协调参加综艺节目影视明星演员的合理片酬，进一步健全科学合理的监管制度。反对功利主义创作和不良创作风气，摒弃急功近利、粗制滥造的浮躁心态。坚决依法严厉打击收视率造假等行为，完善行业自律机制，创新收视调查技术，建立健全制作企业黑名单制度，共建收视率调查和使用的清朗空间。

着力优化产业结构。当前，资本泡沫逐渐退潮，偶像明星+IP改编的模式逐渐失效，价值输出和品质呈现成为一部电视剧的重要考量标准。同时，观众对优质内容提出了更高要求，电视剧的品质和细节成为影响口碑的重要因素。推动电视剧高质量发展要不断深化改革，优化产业结构，从主体和产品两个方面优化供给侧改革，实现由数量增长向质量发展的行业转型。一方面，推进产业组织结构调整，从行业宏观出发，明确高质量、专业化发展导向，坚持“专精特新”，进一步完善政策，厉行优胜劣汰，去除冗余产能，扶持发展产业链条完整、可持续发展能力强、核心竞争力稳健的龙头企业。关注社会效益，加强国有制作企业社会效益评价考核，对社会效益突出的企业给予政策倾斜；另一方面，推进产品结构优化调整，立足“高原”攀“高峰”，改变数量庞大但整体品质不高的现状。不断通过改革的办法、引导的机制、调控的措施，在全行业中形成品质意识，推动全行业提升整体品质。

坚持创新发展理念。当前，新一轮科技革命特别是数字信息技术升级、互联网发展、媒体融合，正在给我国电视剧业带来一场全方位的深刻革命。要抓住电视剧优化升级的重要时机，不断创新发展理念。有效运用互联网思维和融合发展理念，再造电视剧制作、宣发、购销、播出体系和流程，在电视剧题材样式、生产方式、投资方式、营销方式、传播方式、收视方式、评价方式等各方面激发新的活力，培育新动能，不断解放和发展电视剧生产力。充分运用大数据等新兴技术手段，不断更新行业链条与逻辑，推动国产电视剧实现新跨越、展现新风貌。把握融合传播带来的新变化，统筹網上网下两个传播平台，构建传播新体系，充分发挥两个平台的综合效益，积极探索适应精品力作最大化传播的新型路径，让中国电视剧展现出全新的传播能力和传播能量。

作者系国家广播电视总局发展研究中心课题组成员