浅议基层央行会计人才队伍建设

刘红

摘要：随着金融改革不断深化，基层央行会计积极转型以适应新时代，会计人员也在改变传统的思维模式，加强教育培训力度，提高履职视野以提升整体专业素养。本文从完善会计人才梯队建设，改进继续教育方式、优化岗位设置等方面提出建议，提升基层央行会计人员队伍履职效能。

关键词：基层央行会计人才 梯队建设

为适应经济高质量发展和现代化建设的要求，央行深化金融供给侧结构性改革，促进金融业健康发展，基层央行会计作为基础职能，紧紧跟随时代步伐，加快会计人才队伍建设，以适应不断变化的金融形势。

一、基层央行加强会计人才队伍建设的必要性

（一）外部经济环境的变化需要加强会计人才队伍建设

随着金融形势的日趋复杂，中央银行业务发展和会计工作中出现了新情况、新问题、新业务。传统的会计已不能适应央行的履职需要，央行会计需要进行自身的突破，从被动型、操作型、事务型的“被动会计”逐步过渡到主动型、管理型、研究型的“主动会计”，从简单地核对商业银行报表到对商业银行年度会计报告进行综合分析，从机械列报资产负债表到探索开展人民银行资产负债表的管理。从而加强基层会计人员理论素养、拓展履职视野、提升实践经验，是基层央行对上级行的履职支撑和辅助作用充分发挥的保障。

（二）内在履职效能的提升需要加强会计人才队伍建设

会计作为社会资源优化配置的基础，在央行运用货币政策、维护区域金融稳定以及服务地方经济的过程中发挥着至关重要的基础性作用。央行货币政策的处理过程在本质上与会计处理过程是同步的，央行会計为货币政策的决策提供所必需的信息支持和判断基础。由于人才匮乏，基层央行难以真实、全面把握辖区金融机构会计、经营数据，对金融机构财务会计报告、报表是否存在虚假或隐瞒主要事实的情况不能完全掌握，制约了对辖区金融机构货币政策的发挥。

二、基层央行会计人才队伍建设的现状

（一）会计人员队伍综合素质亟待提升

一是会计人员综合水平可以从学历水平、职称、从业时间得到一定的反映。以某中支辖区情况为例，从学历水平看，全日制大学毕业的会计人员占比为47.5%，其中会计专业的占比为21.25%;从职称上看，具有会计中级职称的占比为13.75% ，没有一位高级会计师;从从业时间看，会计从业人员的年龄普遍较大，从事会计工作20年以上占53.75%;从最近五年新入职人员结构上看，会计专业毕业的占比为20.5%。综上所述，该地区会计从业人员理论基础相对薄弱，会计人员老化情况严重，高级会计人才奇缺，新生力量储备不足，建设培养会计人才队伍势在必行。二是会计人员核算知识与技能陈旧。会计核算新系统、新技术的广泛应用，新知识、新技能、新业务层出不穷。会计人员的知识水平和核算技术显得陈旧，加之会计培训的频率不高、深度不够、系统性不强，会计人员感到掌握新知识、新技术的水平远远不能适应会计发展的需要。三是会计人员分析和调研能力薄弱，随着会计核算工作逐步走上程序化、电子化的轨道，大部分会计人员的工作偏重操作型和事务型业务，加之会计培训的前瞻性、理论性和综合性不强，致使部分会计人员思想僵化、视野狭窄，会计分析和调研能力偏低，不能适应中央银行会计分析和预测的需要。

（二）传统的会计理念不适应现代央行的要求

随着人工智能、大数据等科学技术的广泛应用，基本会计工作最可能被人工智能所代替。目前基层央行的会计从业人员还停留记记账、算算数、做做表的传统阶段，在实际工作中将信息化等同于记账微机化，支出战略规划等同于做做计划表，防范业务风险等同于业务检查等等方面存在认识理念上的错位，近年来总行积极推动会计财务工作转型，规范制度体系，深入开展会计调研工作，传统的会计工作手段和思维已不适应央行的发展目标。

（三）会计人才的培养模式落后

会计是一项不断变革和发展的工作，继续教育是保障业务能力提升的重要手段，目前，我们的继续教育培训主要是通过内部授课讲解理论知识，开办培训班讲解先进经验，通过总行培训系统、地方财政系统进行先进理念、政策方向的传达等等方式方法，这些方式方法重复度高，效率低下，容易与需求脱轨。尤其是会计资格证书取消之后，继续教育也陷入尴尬境地，由于受教范围的不好界定，每年参加培训的会计人员逐年减少。继续教育科研的不足的造成会计人员知识储备更新慢，创新能力不足，适应环境能力差的状况，从而造成基层央行会计人才后劲不足。

（四）基层央行岗位设置制约了人才发展

一方面基层行的支付清算、国库、发行等会计岗位业务量逐步减少，由于内控管理制度在岗位设置上要求，并没有减少人员配置，同时单一的工作环境、重复的工作性质也弱化了人员的成长能力，从而造成会计人才的闲置浪费。一方面在会计工作严谨性、准确性、时效性的高标准要求下，工作人员形成了墨守成规的工作习惯。造成基层行在会计转型中，缺乏具有前瞻思维能力、拓展的工作视野和较强的调研分析能力的人员。

（五）会计管理模式固化，不能充分发挥央行会计管理职责

首先，管理层对于会计发展的重要性认识不足，依然停留在传统型发展思维上，认为会计核算才是会计发展的重心，忽视了内部管理素质的提升。这样的思维局限会限制自身业务的拓展，加大管理风险，降低对数据的利用效率。其次，在如今市场经济大背景之下会遇到各种各样的信息，所以如果其依旧采用原有的会计模式，那么可能没有办法处理这些复杂的数据。在财务管理中需要有效并且真实的数据作为支撑，会计以计量记录为基础进行编制，但是因受一些技术水平的限制，所以部分数据不能被收集，或者因为一些标准制定的差异，最终使得获得数据结果的途径效率低下，难度加大。所以，不精准的财务数据使得财务报表生成后不能展现出应有的价值，这也是会计信息无法被管理层重视的原因之一。会计人员监管知识与技术落后也制约了会计职能的发挥。改变会计核算模式必然引发了会计岗位、会计核算环节、业务流程、资金运行路径、凭证传递整理保管方式的实质性变化。原有的会计监管理论技术显得落后，难以发挥央行会计应有的监管和规范作用。

（六）会计人员会计工作缺乏热情

有效的正向激励机制缺乏，会计人员工作主动性不强。随着中央银行会计业务的不断变化、操作系统的频繁更新和金融服务的不断创新，中央银行各级机构对强化会计基础、提高会计人员素质提出了更高要求，但是一直以来出台的各项规章制度都是约束性的逆向激励机制，缺乏有效的正向激励机制。所制定的一系列规章制度、考核办法，强调的是法纪约束和法律责任，挫伤了会计从业人员的积极性。薪酬激励不到位。中央银行工资实行的是以职务和级别为主的职级

工资制，在工资构成中，会计人员的薪酬与其他部门人员工资的差距没拉开，难以体现会计人员岗位的特殊性。

三、加强基层央行会计人才队伍建设的建议

（一）建立會计人才梯队管理机制，形成良性循环

基层央行应不断增强会计人才的锻炼和实践机会，激发会计人才的成长潜力，鼓励会计人才加大自身建设和会计研究。应该从以下三方面入手逐步形成一个由高级会计人才引领管理，中级会计人才做中流砥柱，初级会计人才积极参与上进的会计人才梯队。一是补充新生力量，把好入门关，针对基层行现有会计队伍年龄结构不合理，人员老化、知识趋于老化的现状，有计划地加大招收高校会计专业毕业生数量，并向中央银行会计工作倾斜，增加会计专业背景人员的招聘比例，充实会计人才队伍后备力量，不断提升中央银行会计队伍的整体素质。二是稳定现有会计队伍。基层央行会计事业经过长期的发展，已经建立起一支能打战、打胜仗的会计队伍，培养出一批或精通核算、或擅长分析、或专于监管的会计人才。他们敢于担当，勇于承担责任，为中央银行会计事业的发展做出了突出贡献，是中央银行会计事业发展的中坚力量。对会计专业技能扎实，业务能力强的高学历会计人才优先充实到会计管理岗位，要稳定、留住和培养他们，充分发挥他们的中坚作用。形成结构有序、逐级培养、晋升畅通会计人才管理机制，保证会计管理人才充足。三是注重高级会计人才培养。当前中央银行会计队伍特别是基层中央银行会计队伍之中，不乏懂核算、懂分析、懂监管的专才，缺少的是业集精通核算、分析和监管等知识技能于一身的领军人才。因此，要从中央银行会计事发展的战略高度出发，加大这类人才的培养力度，推动中央银行会计事业稳定健康发展。

（二）加大培训力度，完善继续教育

一是丰富会计培训方式，加大继续教育力度，激励会计人员参加专业会议、培训的机会，增加更新专业知识信息的机会。二是鼓励会计人员参加CPA培训、职称培训等具有较高水平的会计职业培训教育，逐步改善基层会计人员的会计职称较低的现状，促进基层人行会计人员的专业技能提升，以适应新时代会计业务的飞速发展。三是建立奖励机制，将会计人员参加继续教育作为评优评先、职称评聘的指标，提供会计人员参与培训、继续教育的积极性。

（三）优化岗位设置，合理选配人员

在人工智能等技术不断更新的今天，摒弃防范风险的传统手段，增强技术防范风险的方式，突破各部门间的业务界限，积极推进岗位改革，推进岗位交流。根据业务量、风险等级、人员情况合理配置会计人员，解决工作量苦乐不均、人员闲置和人员不足的矛盾，将更多的会计人员投入到央行会计数据收集整理、统计、分析等方面，真正发挥会计人才的管理作用。

（四）建立科学有效的考核激励机制

一是建立会计人员沟通交流机制，增加会计人员内部以及同行业外部的交流机会，增强实践机会，开拓履职视野。二是建立会计人员职业晋升机制，鼓励提高理论修养，提高专业技能，并将专业技能与职务晋升相结合，使其在工作中能充分发挥专业优势，发挥专业领军人才的带头辐射作用，以提升基层行会计人员整体执业水平。

（五）重视会计队伍建设的，创新管理思维

在当前时代背景之下，决策层应当大力支持会计发展，只有这样会计人才才能够得到很好的发展。但是存在的问题是，决策者习惯了传统的数据分析结果，经常根据单一的经验数据做出决断，而数据分析的成本较高，这使得迟迟不能将会计职能落实到位。但随着国际国内竞争的加剧，会计的培养已经成为一种必然的趋势，如果决策者不能改变原来固有的意识，那么其在将来与同行业竞争时，很有可能处于劣势地位。因此，只有加强对管理会计的宣传和了解，改变固有思维，积极落实各项工作，才能真正改变目前固化的会计信息管理模式。

（六）建立和完善会计队伍建设的长效机制

当前，基层银行的会计管理工作面临越来越大的挑战，对会计人员也提出了越来越严的要求，越来越高的标准，为此，就很有必要建立并形成一套系统的、比较完整的会计队伍长效机制。这一机制系统的规划了会计队伍建设，其主要包括三个方面，即“方式”“内容”与“目标”，“方式”就是对会计队伍建设的主要方式予以明确，诸如会计人员的配备标准，数量要求、会计人员的工作年限、稳定性要求以及会计人员的学识水平与年龄结构等。而“内容”则是对会计队伍建设的内容予以明确，即一是对多层次、多批次的会计人员培训教育体系进行完善，将目标放在促进会计队伍整体素质的提升;二是对会计队伍建设的组织保证体系进行完善。“目标”则是对会计队伍建设的近期目标与远期目标予以明确。所谓近期目标，就是促进会计人员学识水平与综合素质的提升，使之在面对当前人民银行会计管理工作提出的要求与下达的工作任务时能够轻松胜任;而远期目标则是借助会计队伍建设，让基层人民银行会计队伍能够走上一条良性循环之路，即新老搭配、结构合理、素质过硬，工作有力。

（七）营造良好会计文化氛围

一是在会计人员中积极开展各类竞赛活动，如专业知识、技能学习竞赛等，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，促使会计人员主动对自身的知识结构进行更新，保持积极向上的精神状态，从服务基层银行的履职需求出发，结合形势与任务要求，加强横向与纵向学习，不断完善自己，促进自身综合素质与能力的提高，进而与会计工作的需要相适应。二是关注会计人员思想状态，密切关注其“八小时以外”的动向。引导会计人员树立正确的人生观、价值观、世界观，在工作中讲职业操守、重行业品行，坚决做到防微杜渐，将会计人员遵纪守法的思想防线切实筑牢。三是提高会计人员政治觉悟，增加法制观念。曾几何时，央行的“三铁”（铁账簿、铁规章、铁算盘））一直都是央行会计质量的重要保证，它体现人行会计人员的知识、本领和技能，是一种诚信精神，更是一种信念导向。加强会计队伍文化建设，弘扬“三铁”精神，促进会计队伍人员思想境界提升，提高履职技能，对稳定基层央行会计队伍具有重要的现实意义。

四、结语

央行会计与国际接轨和标准化是显而易见的发展趋势，基层央行会计作为一种商业语言，一项基础性工作，为基层央行科学有效履行央行职能地提供重要保障，新时期的工作要求会计人员具备更高的专业素养和能力，建设一支梯队层次衔接、履职视野开拓、创新能力强的会计人才队伍是基层央行的长期任务。

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作者单位：中国人民银行秦皇岛市中心支行