着眼征集质量 坚持真抓实干不断推动新时代征兵工作创新发展

汤 勇

内容提要：兵员征集，是国防动员工作的重要内容，是军队建设的源头活水和造血工程。军地各级必须紧跟形势任务发展，着眼征集质量，坚持真抓实干，不断推动新时代征兵工作创新发展。一要加强统筹协调，在凝聚征兵工作合力上用实劲；二要加强宣传教育，在培塑青年国防意识上出实招；三要加强供需对接，在提升兵员征集质量上谋实法；四要加强服务保障，在增强军事职业荣誉感上办实事；五要加强廉洁廉政，在严明征兵工作纪律上求实效。

兵员征集，是国防动员工作的重要内容，是军队建设的源头活水和造血工程。进入新时代，部队备战打仗任务更加繁重，对兵员素质提出新的更高要求。军地各级必须紧跟形势任务，着眼征集质量，坚持真抓实干，不断推动新时代征兵工作创新发展。

一、加强统筹协调，在凝聚征兵工作合力上用实劲

征兵工作是一项系统工程，政策性强、敏感度高。这就要求军地各级必须统一思想认识，强化主体责任、注重协调配合，推动征兵工作规范发展。

一是凝聚思想共识。部队的基础在士兵，士兵的源头在征兵。征兵工作是优化部队兵员结构、提升部队战斗力建设的基础工程，关系强军兴军伟业发展进程。要充分认识征兵工作的重大意义，自觉站在实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队的战略高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，将征兵工作摆上议事日程、纳入党委规划，确保征兵工作按计划、分步骤循序推进。

二是突出主体责任。征兵工作涉及各行各业、关联千家万户，具有广泛的社会性特点，必须突出政府主体责任。要严格落实政府主要领导担任同级征兵领导小组组长制度，强化“第一责任人”的“第一责任”，始终保持大抓征兵的工作态势；把征兵工作列入政府日常工作范畴，做到主要领导亲自抓、分管领导靠前抓，及时研究矛盾问题、解决现实难题，切实使征兵工作的政府主体责任落地落实，推动征兵工作健康有序发展。

三是健全协作机制。高素质兵员是强军兴军的力量源泉，为部队输送高素质兵员是军地双方的共同责任。军地相关部门要不断强化法治观念，加强沟通协调，密切分工协作，自觉做到依法履职、各司其职、各负其责，着力形成政府主导、军地合力、齐抓共管的工作机制，促进征兵工作规范高效运行。

二、加强宣传教育，在培塑青年国防意识上出实招

适龄青年的国防意识直接影响其报名参军的积极性。这就要求军地各级必须创新方式方法，加大宣传教育力度，不断强化适龄青年国防观念，增强其热爱祖国、报效国家的使命感责任感。

一是打造新型媒体融合矩阵。着眼提升征兵宣传质量，注重在用好标语横幅、电视报刊、宣讲授课等传统手段基础上，用足移动电视、户外大屏、短信微信等信息平台，用活快闪演出、淘屏广告、网络传媒等新兴媒介，切实形成街区、院校联动，媒体、网络多维的全覆盖、多矩阵征兵宣传态势。

二是做好上门入户精准发动。牢固树立服务观念，以适龄青年及其家庭为中心，面对面做工作、点对点解难题、心贴心搞服务，既要讲清参军报国尽义务的大道理，又要讲好成长进步得实惠的小道理，帮助适龄青年算好政治、法律、成才“三笔账”，以真情宣讲做好精准发动、回应现实关切，引导适龄青年打牢参军报国的思想根基。

三是细化国防教育方案计划。依据国防教育法有关规定，贯彻全民国防的总体要求，认真研究制定贯穿全年、内容丰富、形式多样的系统性国防教育实施方案，扎实开展全民国防教育，努力增强全民国防观念和国家安全意识，为吸引更多高素质青年参军入伍营造良好社会氛围。

三、加强供需对接，在提升兵员征集质量上谋实法

加强兵役机关“供给侧”与部队“需求侧”的协调对接，是征兵工作发展的必然趋势。这就要求军地相关部门应加强兵员供需协调对接，确保兵员既能征得来、征得好，又能用得上、留得住。

一是优化新兵学历结构。近年来，大学生征集比例逐年攀升，但这其中既有毕业生、又有在校生，还有高校新生，学历水平参差不齐，看似高学历人数多、实则可用人才少。因此，征集新兵主体必须进一步向大学毕业生聚焦。可优先征集高等职业技术院校和应用型本科院校毕业生，逐步减少大学在校生和新生的征集比例，提升新兵学历水平的“含金量”。

二是推行精准征集模式。参照现行直招士官征集模式，依据军地专业对照目录，每年由部队提出征集专业和数量需求，全军依据各地教育资源分布统筹下达征集任务，让大学生新兵尽可能走上专业对口的岗位，最大限度提高学历和战力的匹配度，促进大学生兵员扎根军营成长成才，为不断提升部队战斗力水平夯实人才基础。

三是建立淘汰替补机制。从修订完善征兵考评办法入手，对因身体、心理等隐性疾病退兵的，可考虑不计入退兵率统计范畴；同时，允许兵役机关在一定时限内（如新兵授衔前）从储备的合格兵员中挑选一定比例的兵员（如任务数的2%～3%），用于部队退兵后的补充兵员，并探索形成一种淘汰替补机制。这样，既能弥补部队因退兵导致的兵员缺额问题，又不会牵扯军地各方过多精力，也有利于融洽征接关系。

四、加强服务保障，在增强军事职业荣誉感上办实事

征兵工作是一项系统性、长远性工程。这就要求军地各方应通盘考虑、综合施策，全面提高征兵服务保障质量，努力使吸引入伍、激励在伍、服务退伍形成良性的“闭合回路”，有效促进军事职业荣誉感不断提升。

一是暖心举措吸引入伍。军地领导特别是主要领导要积极参加新兵入伍欢送仪式，扩大拥军报国的辐射面影响力，激发广大青年参军入伍的光荣感自豪感；邀请大学生士兵先进典型进校园、进班级，讲述自身在军营成长成才的经历，增强征兵宣传的说服力感召力；把握春节寒假“黄金期”，将送立功喜报、悬挂光荣牌、走访慰问等工作做细做实，把党和政府对军人军属的关心关爱落到实处，切实营造全社会关心军人、尊崇军人的良好氛围。

二是优待优抚激励在伍。完善涉军维权机制，维护现役士兵及家属合法权益；及时办理大学生士兵学籍保留和学费补偿代偿手续，解决大学生士兵退役复学后顾之忧；按时发放义务兵家庭优待金、大学生士兵入伍奖励金等。通过实实在在的举措，让服役士兵亲身感受到军地各级对现役军人的关心厚爱，从而更加坚定为国防和军队现代化建设做贡献的信心决心。

三是完善政策服务退伍。严格落实国家、省、市既有安置政策和大学生士兵复学政策，适应“一年两征”改革变化的新形势，制定完善“分批移交、集中安置”的退役军人移交安置机制，探索实行退役安置与军营贡献相挂钩的安置办法，切实让服役年限更长、个人贡献更大的退役军人享受更好的安置待遇，以此引导高素质青年安心服役、长期服役。

五、加强廉洁廉政，在严明征兵工作纪律上求实效

廉洁廉政是征兵工作的基本要求和保底工程。这就要求军地各级必须严格落实廉洁征兵各项规定，自觉做到敬畏纪律红线、严守规矩底线，坚决防止和遏制征兵工作“微腐败”。

一是落实廉洁征兵制度机制。始终把纪律规矩挺在前面，严格执行廉洁征兵“十个不准”等制度规定，常态化建立监督员、零报告制度，落实动态监控、岗位监管、公开公示等要求；进一步健全完善军地联合监督检查机制，把廉洁征兵纳入地方党风廉政建设监督范围，切实把征兵工作打造成阳光工程、民心工程。

二是坚持全程监督全面覆盖。突出抓好廉洁征兵监督执纪，坚持从基层抓起、从一线严起，抓好专武干部、体检医生、走访调查人员的教育管理；坚持全员覆盖，抓好应征青年和家长教育引导，使其了解征兵政策、熟悉工作流程、掌握操作规定，引导他们主动破除“跑关系、找门路”的歪风邪气，切实通过多措并举营造风清气正的征集环境。

三是严肃问责层层传导压力。对在征兵工作中徇私舞弊、弄虚作假、造成不良影响的，既要严肃处理当事人，又要追究相关领导责任，真正使征兵纪律严起来，并层层传导压力、形成全面震慑，确保征兵工作人员严格依法办事，认真履行职责，推动廉洁征兵各项工作制度真正落地落实。