试论构建海洋命运共同体中的人民海军

郜 添

内容提要：习主席提出的“构建海洋命运共同体”重要理念，为共护海洋和平、共筑海洋秩序、共促海洋繁荣提供了中国智慧和方案。在构建海洋命运共同体中，人民海军踏上新起点、担当新责任、肩负新任务、具备新能力。

习主席在集体会见出席海军成立70周年多国海军活动外方代表团团长时，提出“构建海洋命运共同体”重要理念，为共护海洋和平、共筑海洋秩序、共促海洋繁荣提供了中国智慧和方案。

构建海洋命运共同体人民海军踏上新起点

构建海洋命运共同体重要理念，站在人类命运、全球治理、时代发展、大国责任的高度，标定了新时代人民海军走向世界的新起点，开启了人民海军履行使命的新征程。一是更加开放自信。从倡导构建人类命运共同体到构建海洋命运共同体，是习主席关注人类命运与共性质的延伸和升华，是洞察人类文明走向判断的深刻变化，是推动海洋和平繁荣、可持续发展的崭新议题。新时代人民海军站在人类文明的新起点，应当提高战略定位、洞悉文明发展规律，增强构建海洋命运共同体的历史自觉和角色自觉，携手各国海军相互支持、交流合作，不冲突不对抗，做海洋和平的稳定器，以更加开放自信走向世界。二是更加务实多元。比历史以往任何时候，海洋都更加体现出桥梁和纽带作用，以海为屏、以邻为壑、以武为霸已不符合历史和时代的发展潮流。海洋命运共同体坚持共商共建共享原则，有利于促进海上互联互通、互利共赢和各领域务实合作。新时代，人民海军站在历史演进的新起点，应具备时代纵深眼光，探究海上安全机理，协力守护海洋事业发展，增强构建海洋命运共同体的前瞻性和务实性，以更加务实多元走向世界。三是更加担当有为。内含于人类命运共同体的海洋命运共同体，跳出历史治理的旧思维，改变了历史竞争的旧逻辑，致力全面参与联合国框架内海洋治理机制和相关规则制定与实施，是国际权力观、全球治理观在海上的新体现。新时代人民海军站在全球治理的新起点，应坚持维护海洋法治，秉持公平正义，倡导建立相关规则特别是安全机制建设，引领善意运用规则，增强构建海洋命运共同体的使命感和责任感，以更加担当有为走向世界。四是更加坚定守信。构建海洋命运共同体以合作共赢为纽带，旨在联系更广泛的国家致力营造平等互信、共建共享的安全格局，对于打破强权凌驾、霸权干涉，突破所谓“阵营对垒”“遏制围堵”具有重要意义。新时代人民海军站在大国责任的新起点，应秉持共同、综合、合作和可持续的新安全观，通过增强战略互信，保持战略清醒，积极构建更为广泛的新型海上伙伴关系，合力维护海洋和平安宁，以更加坚定守信走向世界。

构建海洋命运共同体人民海军担当新责任

服务构建人类命运共同体，是新时代中国国防的世界意义。从这一点上理解，服务构建海洋命运共同体，是新时代人民海军的责任使命。在坚定履行维护国家主权、安全和发展，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争的核心责任之下，应明确更广泛、更深远、更经常、更具体的责任内涵。一是坚持履行攸关责任。随着我“一带一路”倡议被越来越多的国家接受，特别是“21世纪海上丝绸之路”在海上延伸，国家对能源海上进口的通道安全、海上进出口商贸安全、海外企业人员资产安全等愈加关注，海上重要战略通道、海外支点港口、海外投资项目、海外自贸区等已成为利益攸关区。全球海域机动性，给予人民海军保障国家海外利益独特优势。新时代人民海军应继续以护航护交等形式强化在利益攸关海域的存在，维护南海、红海、波斯湾、印度洋等重要海上通道安全，加快完善海外保障基地建设，强化支点作用，维护我海外利益。二是坚定履行国际责任。海盗、海上恐怖主义、海上跨国犯罪等对全人类共同利益构成重大威胁；海上环境污染、海洋自然灾害等对人类生产生活造成重大影响。新时代人民海军要坚持在联合国框架下，根据安理会决议和国际法，坚定开展反海盗护航、人道主义救援减灾、医疗救护救助、水道海峡助航、打击海上犯罪等行动，联合各国海军，共同应对海上安全威胁与挑战，积极在国际事务和地区安全中发挥建设性作用。三是坚守履行法治责任。法治思维，已经成为国际社会海权思维的一个重要方面。应坚持“深化有效的、完善不足的、建立亟需的”机制建设思路，积极推动海上安全交流与合作框架，扩大我对海洋治理的法治贡献。新时代人民海军在构建海洋命运共同体框架下，要积极倡导善意执行国际规则，依据国际海洋法体系维护国家主权安全和海洋权益。长远来看，要根据海上安全形势和利益互动的安全需求，推动政策完善，填补规则空白，构建海洋新秩序，加强行动管控，避免误解误判，共同维护海洋和平发展大势。

构建海洋命运共同体人民海军肩负新任务

构建海洋命运共同体，人民海军应深入贯彻习近平强军思想和新时代军事战略方针，着眼全面建成世界一流海军，按照近海防御、远海防卫的战略要求，在国家安全战略下付出务实行动，努力增进海上战略互信。一是深化友好性交流。定位于和平使者和协作伙伴，着眼巩固强化海军间友好关系，开展战略对话、学术交流、技术援助等涉海事务交流，提升人民海军在海洋事务上的影响力和话语权。在深化海军高层互访、舰艇访问（舰艇长代表团访问）、人员培训等一般性活动基础上，以“稳边、固线、守要、拓域”为重点，着力加强与周边海域国家海上力量的互动，开展海上“结伴行动”。着眼维护西南“海上丝绸之路”沿线安全，拓展印度洋海域国家海军间友好和平路径，加大对海外支点港口、海外保障基地所在国海上力量的军援军贸往来，探索位于南海、日本海等敏感海域的双多边海上交流，增进彼此间的信任和友谊。二是加强双多边合作。在尊重国际法规、遵守国际公约、善意执行规则上，成为双边多边海上安全规则的坚定维护者、自觉执行者、有力推动者。定位于互信伙伴，加强双边多边谈判磋商，努力增信释疑，深入和广泛参与联合国框架下海上合作行动，积极参与国际海上论坛（会议）框架下合作行动，借助西太海军论坛、印度洋海军论坛、“高尔”对话、东盟防长会等平台机制，深化多层面联合演练。坚持双边多边协商开展合作行动，完善现有机制深化合作行动实效，以中越北部湾联合巡航为成功范式，拓展合作行动面，促进海洋水文气象等信息情报共享和公域资源共同开发。三是遂行多样化任务。在加强中俄、中巴等以“和平”“友谊”“合作”冠名的基于传统安全的联演联训基础上，与更多国家海军广泛开展应对非传统安全威胁的联合演练，积极维护地区安全和海上稳定；发挥人民海军舰艇多样化任务能力，帮助开展海上重要战略通道的海道测量、疏浚助航、导航服务等项目；加强与海峡助航、海洋水文监测等基础设施薄弱国家的联建联训，提高应对船舶碰撞、自然灾害和海洋污染的救灾救助能力；以“和平方舟”医院船、训练舰、科研船等非战斗舰艇为平台，帮扶医疗、海上专业能力较弱国家开展医疗救援、海上救助等训练和培训指导，共同应对各种威胁挑战，提供更多海上公共安全产品。

构建海洋命运共同体人民海军具备新能力

随着我国综合实力的增强和国际权力天平的转圜，基于能力的塑造成为人民海军应当考虑的方向。要在保持战略定力的同时，从基于威胁向基于威胁与基于能力相结合转进。一是深入新领域的能力。构建海洋命运共同体，要求促进海上互联互通和各领域务实合作，为人民海军打开了更广阔的作为空间。要着眼信息网络电磁领域的控制权争夺，加强基于信息网络空间的联合运用，推进人民海军与人民军队其他军兵种系统、平台的相互兼容和数据链融合，使用大数据、云计算和区块链提升互操作性；拓展空海新领域，依托卫星资源，掌握海洋环境大态势，结合国家海洋局深海潜航器对海底矿产资源的勘探开发和大型破冰船的研发，从护渔护航到护矿，积极向深海、极地进军。二是运用新技术的能力。科技是核心战斗力。人民海军是高技术军种，应第一时间推动科技向海上战斗力转化。新时代，我国人工智能科技等研发能力发展很快，借力科技成果“井喷”良好形势，实现人民海军战斗力建设“弯道超车”成为当务之急。应加大科技军民协作和技术军地嫁接，补齐科技短板，加快技术转化和运用，在激光电磁等定向能、人工智能、无人机群和高超声等领域夺取主动，使海上态势感知更加敏锐，反应更加迅速，判断更加准确，决策更加科学，遂行海上多样化任务的能力更加适应。三是引领新秩序的能力。安全机制的建立，也是地区海上安全事务主导权的争夺。要根据国际法规准则，坚持平等协商，完善危机沟通机制，加强区域安全合作，推动涉海分歧妥善解决；着眼区域海上利益纠纷，加大双边或中国—东盟框架下等多边海上问题磋商，建立规避风险、管控危机、避免误判的机制；高度关注深海、极地等新型海上安全领域，以及无人武器和智能平台海上运用等方面的法规建设，及时填补法规缺口，为维护海上安全行动提供依据。随着海上斗争形势发展，中美海空相遇安全行为准则、中日防务部门海空联络机制等面临一些新情况新问题，需要加紧对话协商，予以完善。