“支部建在班上”：高校学生党支部建设模式探索

（云南师范大学 云南 昆明 650500）

大学生党支部建设是高校党建工作的关键一环，高校学生党支部是党在高校学生中的最基层组织，是党联系学生、引导学生、组织学生、教育学生的平台。把“党支部建在班上”是新时代学生党建工作的创新之举，也是新时期党建与人才培养相结合的有效举措。云南师范大学生命科学学院积极探索“支部建在班上”的学生党支部建设模式，坚持改革创新，不断发挥党建对思想建设、学风建设、文化建设的带动作用，强化班级的教育管理，让同辈榜样教育发挥实效，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用。

一、建立大学生班级党支部的理论依据

本前期，云南师范大学生命科学学院以学校学生党员及入党积极分子作为研究对象，针对目前高校学生党支部建设现状进行调查，调查发现，有42.5%的学生党支部是跨年级跨专业设置的，29.44%以班级为单位，18.06%以专业为单位，10%以年级为单位，以班级为单位的党支部不到三成。调查数据显示有32.5%的学生认为应该以班级为单位设置党支部，这样既方便了支部党员的教育管理，增强组织协调能力，更有利于党员联系群众，发挥榜样作用，促进班级建设。

在革命战争年代，毛泽东同志历史性地提出了“支部建在连上”的党组织形式。红军因此艰苦奋战而不溃散，正源于“支部建在连上”这一组织制度。中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》开篇就强调：“弘扬‘支部建在连上’光荣传统，落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础。”[1]《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16 号）指出：“要坚持把党支部建在班上，努力实现本科学生班级‘低年级有党员、高年级有党支部’的目标。创新学生党支部活动方式，增强凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒。”[2]建立党支部，是对我党“支部建在连上”优良传统的继承和发展，有利于贯彻和落实党中央的要求，促进高校党建工作形式和机制的创新。

二、“支部建在班上”的实践探索及成效

（一）构建“点、纵、横”相结合的学生党支部建设模式，发挥党支部的战斗堡垒作用和分层次发挥党员作用

低年级学生班级的学生党员数量较少，还不具备成立党支部的条件，也无法成立党支部委员会。学生党支部领导力量就相对薄弱，核心作用发挥不明显。结合当前高校学生党建工作的实际，应该遵循低年级重培养和发展，高年级建支部重教育的原则。

生命科学学院研究构建“点、纵、横”相结合的学生党支部建设模式，在大一、大二、大三、研究生一二年级按学科、专业“纵向”设置党支部，主要负责培养、发展学生党员，为之后高年级党支部输送党员。在平时的工作中注重发现和培养一批思想觉悟高的学生党员，在低年级时让他们更多地参与到日常的党务工作中来，增强他们的服务意识，提高工作能力，以便后期成为班级党支部委员会的储备人才，为高年级建立班级学生党支部打下坚实的基础。

班级党支部的建立遵循“‘成熟一个，建立一个’的原则”[3]，高年级按班级设置党支部的“横向”模式，主要进行党员的日常教育管理，可以利于团结全班人，增强班级凝聚力；利于党支部、班级、团支部三者的有机结合，使党员组织生活做到经常化、规范化和制度化；有效拓宽了高校学生基层党建工作的覆盖面，有利于使党支部的战斗堡垒作用得到最大限度的发挥。

（二）师生融合共促党支部发展，建设以“教师主导、学生辅助”的工作格局

原来生命科学学院实行的是由学生担任党支部书记，以期可以充分发挥学生的主体性，但是在支部运转过程中发现，学生党支部书记的角色意识不强，未能深刻认识到书记的职责和对支部建设的核心作用；其次，选拔培养一名合格的学生党支部书记，至少需要经过两到三年的历程，担任支部书记的时间就是大四学年，但是高年级学生又不可避免地面对考研、就业等压力，难以平衡支部工作和自我事务；学生支部书记缺少有效、系统的培训，导致他们在知识、素质、能力结构方面有欠缺。经过前期的问卷调查，有93.39%的学生认为由教师党员担任学生党支部书记更能促进党支部作用的有效发挥。目前高校教师党员在支部引领中存在的缺位现象较为普遍，教工党支部与学生党支部交流过少，对于学生党支部的引领作用不凸显，为了更好地发挥教师党员的引领作用，生命科学学院积极探索师生融合共建学生党支部模式，形成“教师主导、学生辅助”的工作格局。

1.实行学院党委委员、辅导员担任本科生党支部书记机制，增强了党支部的团队动力

选派党委委员、政治辅导员担任本科生党支部书记，对于按专业“纵向”设置的本科生党支部，增强党支部战斗力和提高党员队伍培养质量，加大党支部建设力度都有重要价值；对于以“横向”班级为单位建立的党支部，能够充分发挥党支部工作在全员育人、全程育人环境中的渗透作用，具体表现在日常工作中通过提高学生党员的党性修养和理论学习知识，使其教师党员的思想引领和率先垂范的作用发挥得淋漓尽致。

2.实行优秀教工党员担任党支部指导员机制，充分发挥了党支部作用

学院党委以“一对一”的方式，选派有党务经验或学生工作经验的党委委员、优秀党员教师担任党支部指导员，有力加强了党支部建设，加强对学生班级党支部的联系，定期研究和指导学生班级党支部工作，实现了党支部指导员的作用发挥与学生党员的作用发挥同步的效果。

（三）由班主任、班委担任支委，构建“三点一面”的支部班级管理核心

根据调查，我校有43.03%的学生党支部是跨年级跨专业设置的，有利于不同专业不同年级学生之间的交流学习，丰富支部活动形式，但是不便于统一管理，且不能更好地团结团支部、班级同学，也不能更好地发挥党员的模范带头作用。探索构建由班主任、班委担任支委，形成“三点一面”的支部班级管理核心，能促进党支部、团支部、班级的协同发展。

1.支部建在班上能更好地指导支委、班委、团支部工作

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对共青团工作极为重视，在新的形势下，为了深入贯彻党的十九大精神，必须强化“党建带团建”工作，不断巩固党的青年群众基础，凝聚青年力量。“支部建在班上”，突出了党建的主体作用，强化了团员青年的理论修养，借助党建运行机制，稳步推进了团支部的自身建设，确保团的各项工作高起点、高效果、高质量。同时，党支部也可以借助共青团联系青年的桥梁和纽带作用，做好“推优”工作，及时向党组织补充力量，促进优秀人才输送，使得党员教育管理做到常态化、规范化、系统化[4]。

支部建在班上，党支部支委同时作为班委，在日常学习工作中时刻发挥党支部支委的作用，积极参与学校组织的各种活动，并将“为人民服务”意识贯彻于学校组织的各种活动中，不仅能够充分锻炼自己，也可以影响和带动其他同学积极加入班级的建设和管理之中，有效增强班级的凝聚力。

由学生党员组成的党团组织政治立场坚定，思想素质过硬，具有良好的行为作风，在班级管理中成为不可或缺的中流砥柱，易于形成规范化、系统化的班级管理体系，确保班级各项工作有序、高质量开展，保障班级和谐、稳定的发展，提升班级管理效率。

2.发挥带动、榜样作用，创建优良班风学风

党员是时代的先锋，是学生中的先进旗帜，将支部建在班上，有利于发挥党员的先锋模范作用，树立身边的先进典型。

调查显示，至少有70%以上的人认为大学生党员的先锋模范作用最主要应该体现在关心同学生活，热心帮助同学，组织观念强、工作能力强，关心时政、带头宣传当前的最新政策思想，严于律己、宽以待人，学习成绩优异、科研能力强、思想深刻。学院在党员的培养、发展阶段，注重培养学生的各方面能力，积极发挥支部思想教育阵地的作用，将思想教育活动与班级活动相结合，不断提升班级成员的思想认识水平，强化为人民服务宗旨意识，充分发挥同辈榜样的思想带动作用，潜移默化地影响身边的同学，从而形成优良的班风学风。

3.党支部建在班上有益于加强学生党员的教育和管理

前期调查显示，目前学生党员教育工作存在教育针对性不强、教育力量不强等问题，造成当前大学生党员理想信念不强、党性观念淡化。学院实行党支部建在班上，针对的是学生党员理论欠缺，思想素质相对较弱的情况，因此，不断提高党员政治理论水平，加强党性修养是日常支部建设的重要内容。还可以使党员组织生活做到常态化、规范化和制度化，更有效地发挥党支部的育人功能，贯彻建设学习型党支部的要求。

党员教育关键在平时，学生党支部建在班上，意味着群众在身边，意味着提醒、督促在身边，通过日常生活和学习能更好地检视自己是否严格按照党章党规来严格要求自己，不断鞭策支部党员帮助、关怀身边同学，有利于增强学生党员的组织纪律性，自觉服从党的领导，坚定理想信念。

4.党支部建在班上有利于推动大学生党员的发展工作

针对目前大学生党员素质不高的问题，党支部作为党的基层组织应该把好质量关口，将党支部建在班上，有利于做到早发现、早培养、早教育、早发展，实现“关口前移”，为党支部输送优质人员。

在日常教育管理过程中，宣传党的思想政策，介绍基本理论知识，让班级同学有机会接近党、了解党，引导班级成员在政治上要求进步。同时，发挥同辈榜样作用，形成巨大的外在感召力，潜移默化影响，激发他们主动向党组织靠拢的内生动力，从而增强党组织的凝聚力和战斗力。在班级开展各种活动的同时，有利于发现和培养思想政治素质高、组织能力强、群众基础好的同学，努力发展他们成为中国共产党的一员。

党支部建在班上，党员来源于班级、成长于班级，支部支委是班级管理核心，熟悉班级里的同学，可以在日常生活与学习中贴近培养考察入党积极分子，使发展工作更加深入扎实、客观公正。发展党员工作的灵活性、针对性更强，覆盖面更广。

三、建立大学生班级党支部过程中存在的问题及其解决建议

目前学生班级党支部绝大部分是在大学四年级设置的，学生大都忙于找工作、进行毕业实习、毕业设计、撰写毕业论文等，支部党员发挥作用的时间较为有限，这就给学生班级党支部开展各项活动、学生党员教育管理方面带来一定的困难。

针对大学生班级党支部过程中存在的问题，首先要加强制度建设，建立学生班级党支部教育管理长效机制，强化日常教育培养，做到定期汇报学习进展，不定期检查，切实推进学习型学生党支部建设。其次，要严格执行党的组织生活及“三会一课”制度，利用好“云岭先锋”等网络技术平台，保证支部组织生活规范化、常态化，努力建设创新型学生党支部。然后，需要制定考评机制，把党支部的各项工作及学生党员如何履行党员义务、发挥学生党员作用等细化量化，通过定期检查、考核评价、表彰激励，实现以评促改，以评促建[5]。最后，要选配政治素质高、思想政治工作能力强的党员担任党支部书记和支委会成员，为学生班级党支部建设提供组织保证。