构建完备的民办高校党员教育成效评价体系研究

（湖北文理学院理工学院 湖北 襄阳 441025）

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，中国特色社会主义已经进入新时代，指出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。在新时代背景下，党员教育是提高党员素质的根本措施，是党的建设一项重要的经常性工作。民办高校的党员教育成效评价是创新和加强民办高校党员教育的主要推动力，其具有丰富的内涵。没有一套科学有效的党员教育成效评价体系，很难保证党员教育的效果，也难以形成鼓励先进、鞭策落后的氛围。当前民办高校党员管理教育仍存在数量众多的迫切需要解决的问题，如对党员教育管理工作的理解认知程度不深刻、重视水平不足；现有的党员教育管理工作机制有待健全，管理尺度不严格；民办高等院校基础党务工作队伍建设配备状态亟待加强；民办高等院校开展党员教育工作过程中运用的实践手段过于单一，组织实施形式相对枯燥，实际获取的教育工作效果存在局限等，党员之间的个体差异性也日渐凸显。经过不断探索，民办高校的流动党员、困难党员、教师党员、学生党员、预备党员、问题党员等管理机制逐步建立，取得了比较好的教育管理效果，但和公立高校相比还存在着一定的差距。另外，因为个体差异的存在，党员的成绩和缺点不容易量化，评价指标过于单一，考评手段缺乏创新性，考评重数量轻质量，评价体系不够健全，都会限制党员的成长潜力和党组织对时代发展背景的关注与适应能力。民办高等院校应当充分结合习近平新时代中国特色社会主义思想，针对现有的党员教育成效评价体系展开改良完善。

一、新时代中国特色社会主义思想的核心内容

新时代中国特色社会主义思想来源于中国特色社会主义建设事业的伟大实践历程。所谓坚持一切从实际出发，就是要做好理论联系实际，就是要实现最大限度的实事求是。

1.坚持中国共产党领导

中国特色社会主义事业推进过程中的领导核心是中国共产党，坚持中国共产党的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”。“党政军民学，东西南北中，当时领导一切的”，全面学习和贯彻落实总书记系列重要讲话精神，自觉以新时代中国特色社会主义思想作为现代化建设事业的基本指导思想。

2.坚持人民至上

习近平总书记指出，人民是历史的主要创造者，是制约中国共产党和中华人民共和国未来一段时期内前途命运的根本性力量，必须始终坚持和保障人民的主体地位，始终将人民放在心中最高位置。

3.坚持问题导向

新时代中国特色社会主义思想体系不仅在理论层面上归纳总结了“八个明确”，还在行动层面上规划形成了十四条基本方略。针对发展进程中出现的部分覆盖波及面广、耦合性强的深层次矛盾问题，党中央从不回避、从不退让，借助于矛盾相辅相成的理论特性，在解决矛盾的实践中推动事物实现良好发展。要有清醒的问题意识，认真分析存在的不足，围绕问题的解决制定相关的目标、任务、措施和办法。坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，抓住深层次矛盾和重点难点问题持续精准发力，解决问题，办成大事。

二、民办高校党员教育成效评价体系存在的问题

1.成效评价目标过于狭隘

在教育测量学中，成效评价的本质就是对价值的判断，是“对象阈限”受教育者的结构和发展变化的多种因素[1]。民办高校的党员教育成效评价体系主要是一种逻辑反映，反映的对象是思想政治教育的规律和主体价值需求，其主要体现出思想政治教育整体的应然目标系统。而且民办高校的党员教育成效评价体系涵盖的角度和层次需要是符合规律和目的的，其可以对思想政治教育活动进行规范。但是，传统的民办高校的党员教育成效评价的目标过于狭隘。从教育客体的认知上来讲，传统成效评价的目标过于注重终极目标客体，主要是指民办高校的党员教育情况和高校实施思想政治教育的情况，从而忽略了其他贯穿在思想政治教育过程中的客体，存在覆盖面较窄的问题。从宏观性视角展开阐释分析，建构和执行指向民办高等院校党员群体的教育成效评价工作体系，应当注重将定性评价标准和定量评价标准进行相互结合，在充分关注民办高等院校党员群体的学习感受和基本需求前提下，积极解决和克服既往评价工作方式之中所存在的模糊性，提升评价工作开展过程中的整体效能。

2.成效评价结构过于单调

在传统的民办高校的党员教育评价结构中，主要是通过自上而下的形式进行评价的，上级教育行政部分评价高校思想政治教育的情况、教师的思想政治教学情况、思想政治教育的成效[2]。在这样的评价结构中，一般都是终结性评价，其他的评价方式应用较少。成效评价方式过于单调，会严重影响成效评价的诊断功能、形成性和改进功能、分等鉴定功能、导向功能的发挥。在这种情况下，成效评价体系会严重缺乏全面性、客观性、灵活性、一致性，最终影响到成效评价的结果，阻碍民办高校的党员教育的发展。

三、用新时代中国特色社会主义思想推动党员教育成效评价体系工作

1.强化学习，学在深处

新时代中国特色社会主义思想是做好一切工作的根本遵循。要联系实际学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密联系个人思想工作实际，把职责摆进去，把工作摆进去。要把新时代中国特色社会主义思想作为发现问题、分析问题、解决问题的重要法宝，时时处处用这一伟大思想指导实践、推动工作，在贯彻落实中深化认识，努力做到学以致用、用以促学。

2.开展调研，对标看齐

调查研究是做好各项工作的基本功。没有调查就没有发言权，更没有决策权。探索健全民办高校党员教育成效评价体系，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。调查研究依靠人民群众，虚心向人民学习，在深入群众的过程中及时发现问题和解决问题。对标全面从严治党新要求，找准各级党组织管党治党方面存在的薄弱环节，坚持和加强党的全面领导，统筹推进党的各项建设，不断提高党员培养质量。

3.狠抓落实，干在实处

在落实评价中发现不足之处，优化不足，才能发挥出评价体系的教育作用。在探讨健全的过程中始终贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行党的基本理论、基本路线、基本方略；始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；始终严守党的政治纪律和政治规矩，充分发挥主观能动性和创造性，坚持问题导向，狠抓整改落实，扎实做好党员教育成效评价。

四、新时代民办高校党员教育成效评价体系的构建

1.在评价机制方面，实现内部机制和外部机制的有效融合

新时代中国特色社会主义思想指导下，民办高校的党员教育成效评价机制主要分为内部评价和外部评价[3]。其中内部评价主要指高校内部组织的评价机制，外部评价主要指由上级教育主管部门和社会中介机构组织的评价机制。在新时代中国特色社会主义思想指导下，民办高校的党员教育成效评价体系的构建一定要实现内部机制和外部机制的有效融合。可以通过外部评价的权威性和强制性，利用检查、评估、督促等模式，创新民办高校的党员教育成效评价体系，通过评比、奖惩的形式，激发高校的积极主动性，推动构建科学合理的成效评价体系。还可以通过内部评价的多样性和灵活性，构建满足不同层面和院系的成效评价体系，在最大程度上提升成效评价体系的有效性和针对性。

2.在评价方法方面，实现定性分析和定量分析的有效融合

定性分析和定量分析的侧重点存在一定的差异，挑选的方式和分析的过程也存在一定的差异，以至于两者分析出来的结果也存在一定的差异[4]。思想政治教育活动具有较强的复杂性，其属于一种精神活动，其效益的表现形式和存在形式和一般的生产劳动效益和投资行为存在较大的区别。因此，高校思想政治教育成效评价体系需要保证定性分析和定量分析相结合。在进行成效评价前，需要对思想政治教育的模糊部分和确定部分区分好，模糊部分主要是指大学生的思想道德素质的变化情况、内在情操、政治素养等等，确定部分主要指大学生的出勤率、党团建设情况、考研率、就业率等等。通过定性分析和定量分析的有效融合，可以有效保证成效评价体系的客观，并且还可以保证行为挑选的准确和决策行动的科学。

3.在评价标准方面，实现绝对性和相对性的有效融合

民办高校的党员教育成效评价标准包括绝对性标准和相对性标准，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，保证民办高校的党员教育成效评价的有效性，需要把绝对性标准和相对性标准进行结合。在构建成效评价体系时，需要保证评价标准的统一性，其中包括道德规范要求、个人需求等，提取出具有共性的、得到广泛认可的原则，把其作为成效评价体系的标准，从而对民办高校的党员教育的效果进行衡量。成效评价体系的标准需要具有自主性和多样性，避免过于简单和过于模式化[5]。随着社会的发展和进步，高校思想政治教育成效评价体系已经不能再利用单一的评价标准来进行衡量，高校需要做到因地制宜，从整体上创新成效评价标准，从而提升成效评价的实效性和活力。

五、结语

在新时代背景下，构建科学合理的民办高校党员教育成效评价体系是非常重要的，是保证民办高校党员教育效果的关键。目前，民办高校党员教育成效评价体系还存在一定问题，高校需要结合实际情况，顺应时代的发展，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不断对成效评价体系进行创新和改进，使民办高校的党员“学”有目标、有方向，“做”能具体、更形象，从而提升学习教育的功效，为促进民办高校的党员教育发展奠定坚实基础。