事业单位纪检监察工作难点探讨

2020-11-30

法制博览 2020年14期

工业和信息化部电子第五研究所，广东广州 510610

伴随事业单位体制改革不断推进，反腐倡廉工作变得越来越重要，因此，也就更不能忽视纪检监察工作。事业单位在我国，既是政府的下属职能部门，又具备部分的企业性质，因此，要想将事业单位的纪检监察工作有序开展，就应考虑到事业单位的特殊性，不能仅根据行政机关的流程来进行。另外，事业单位纪检监察工作的重点，是有效监督事业单位的各项事务，做到这一项工作，不仅关系着我国反腐倡廉工作的质量，还很大程度上影响着事业单位的良性发展［1］。故此，在日常工作中事业单位一定要高度重视纪检监察工作，各个部门都应积极配合纪检监察工作顺利进行，以改革创新的精神推进反腐倡廉工作。对于事业单位的长远发展而言，纪检监察工作是不可忽视的一部分，伴随这一项工作的不断开展，单位制度和规定方面的不合理之处也将会得到一定改善，并且，纪检监察工作为基础员工的需求提供了一个良好反映的渠道，从而最大程度避免员工和单位间出现矛盾、冲突，更好确保单位的正常运转。

一、事业单位纪检监察工作的难点

（一）事业单位存在一定特殊性

事业单位不同于一般的行政机关，其内部的管理人员都是普通的雇员与职工，并非是公务员，因此，若采用针对公务员的行政监察法来监管事业单位的员工，就显得不适用。同时，事业单位也不同于一般企业，并未建立有监事会，以及相关的企业制度。由于事业单位需要负责一定的政府目标与任务，是为民众提供相关服务的，因此，具有一定的行政色彩。因其也要展开业务经营活动，所以还有一部分企业特征，会面临着市场中的竞争［2］。上述这些都使得事业单位具有着一定特殊性，要做好纪检监察工作具有更大难度。

（二）存在人才缺乏的情况

在市场经济中，人才无疑是各大企业实现长远发展的重要因素，对于事业单位而言也是如此，纪检监察工作要想有序开展，少不了充足的人才支撑。但是，就当前实际情况而言，纪检监察工作并未受到充分重视，因此，相关人员的培训工作也流于形式。针对此种情况，要进一步加大人才的培训力度，采用多种可行方式促使监理人员综合能力的提升，从而满足事业单位的实际发展需求。

（三）纪检监察工作信息化程度滞后

伴随迈入到信息化时代，当前诸多事业单位都着手尝试，将信息技术与纪检监察工作进行有机融合。通过将两者有机融合，能够促进纪检监察效能的进一步提升，并且，利用数据信息技术来整合资源，能够更准确、更及时地将纪检监察工作中存在的问题找出来，进而提高纪检监察工作的质量。但是，就当前整体情况而言，事业单位纪检监察工作的信息化建设较为滞后，没能充分发挥出现代信息技术应有的作用。

（四）缺乏完善的内部机制

当前，很多事业单位在决策的时候都会感到十分头痛，这是因为事业单位没有股东，并且在重大问题上员工也不具有决定权，不像一般企业那样，会让职工参与到决策过程中。同时，工会主席的权利也较为有限，在不少单位中工会主席只能算中层级别的干部。所以，在进行决策的时候，事业单位常常出现一些混乱。即便部分事业单位，能通过党委班子与行政班子的高度重合来开会展开决策，但实际上成员仍会存在某些顾虑，如拍板与发表意见的关系，党政领导人说话的分量，副职与正职在具体权利上的关系等，在决策不明确的时候，这些具体问题常常不易把握。

二、优化事业单位纪检监察工作的建议

（一）高度重视纪检监察工作

要想逐步消除事业单位纪检监察工作中存在的那些难点，对这一项工作给予高度的重视，是首要做到的一点。因此，事业单位的领导成员，对其一定要有达成同识，严格把关纪检监察工作，在管理过程中制定相应的制度，要坚决禁止有人利用机制的漏洞展开不法操作。若有员工犯错，就必须根据其错误的程度，给予相应的惩罚。并且，作为单位领导须注意以身作则，发挥出榜样的作用。

（二）加大纪检监察人员的培训力度

伴随时代的不断发展，要想不断满足事业单位的发展需求，就必须加强对纪检监察人员的培养。就当前而言，在人才培养方面，很多单位都采用两种方式，一种是外部引进，另一种则是现有人才的培养。而本文所重点讲解的则是现有人才的培养，因为引进外部优秀人才固然重要，但这需要一定的时间和机遇，所以，对原有人才梯队加强建设，就显得十分重要［3］。具体而言，单位针对现有的工作人员，应展开定期的培训，并选择针对性强的培训内容，对其展开科学、规范的培训，并且，在条件允许的情况下，要尽量组织外出培训与参考，以使纪检监察人员的视野得以开阔，从而能够在实际工作中有更多“闪光”的时刻。另外，在选择培训内容与地点的时候，应与专业的人才培训机构建立合作，旨在提高培训方案的科学性，避免人才培训流于形式，构建起纪检监察人才培养体系，避免人才缺乏情况的出现。除此之外，也应对其它部门领导和工作人员展开一定培训，以使单位所有部门都能够认识到纪检监察工作的重要性，进而在今后的工作中展开良好配合。

（三）合理运用信息技术，推进纪检监察工作信息化

在信息化时代下，事业单位纪检监察工作避免会面临更多的挑战与要求，通过合理融入现代信息技术，则能够显著提升纪检监察工作效能。具体而言，在纪检监察工作中，可利用信息技术做好以下几点：一方面，运用信息技术增强公众影响力。纪检监察工作的重点之一，就是预防与教育，单位在实际工作中，应加快建立起一套完善的纪检监察网络平台，并且搭配某些茶余饭后的新闻资讯，以调动单位员工的主动力，督促管理人员时刻铭记党政法纪，敢于担责，从而确保纪检监察网络平台优势、价值的充分发挥，使纪检监察工作的影响力得以进一步加深［4］。另一方面，运用信息技术发挥预防监督职能优势。事业单位可利用信息技术建立起信息反馈机制，通过邮箱、论坛及贴吧等形式，为员工提供更为多样化的反馈和举报渠道，帮助纪检监察部门扩张监督范围，更好地了解信访诉求，从而使自身预防和监督职能得以良好发挥。另外，还可对上访材料、群众举报进行集中整合，进行动态化管理，在查阅方便的前提下，对各类数据与图表做精确分析，这对于战略决策的制定，将起到参考依据的作用。

（四）向更为科学的机制展开转型

当前，国内不少事业单位的体系结构都缺乏科学性，而要想实现长远发展，就必须寻求改革的方向。由于事业单位自身所具有的特殊性，使得纪检监察工作开展更具难度，所以，政事和事企分开、管理与作业分开是事业单位改革的重要方向，并应建立理事会与监事会制度。并且，部分事业单位为了参与市场竞争，还可转制为股份制的企业，如此一来，也能够促进单位的经济发展。当一个事业单位的改革顺利进行，其反腐倡廉、事业发展、纪检监察及科学决策等方面都会得到相应提升，从而实现单位的可持续发展。

（五）将廉政风险防控与内部控制有机结合

事业单位内部控制与廉政风险防控的关系是密不可分的。要积极建立起有效的廉政风险防控体系，将内部控制与廉政风险防控有机的结合在一起，实现以内部控制为抓手，将其贯穿于廉政风险防控工作的始终。通过查找、梳理生产经营过程中每一个环节、每一个岗位容易出现的廉政风险点，制定切实可行的防范措施，防止廉政风险的发生。纪检监察部门要切实履行监督执纪问责的职能，有效监督资金的使用、干部任免以及重大投资事项等问题，以使单位内部的管控和决策效力得到提升。针对单位负责人，要建立起一套更为全面的党风廉政和政绩考核评价机制，旨在把预防上升到制度台阶上，同时重视制度建设的具体化。以使监督工作的开展更为细致。